【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展中的重大問(wèn)題。1積極引導(dǎo)、扶持和健全文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)的行業(yè)組織協(xié)會(huì)。健全文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)的行業(yè)組織協(xié)會(huì)，使其成為與政府之間的橋梁。這對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)和自律、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、建立信息通道和交易平臺(tái)都有著積極的作用。1切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)是人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”，因而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投資是有巨額回報(bào)的。文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)可以通過(guò)委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國(guó)內(nèi)名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還可以通過(guò)與高校聯(lián)合辦學(xué)及中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營(yíng)銷(xiāo)策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)探索對(duì)民間藝人的使用模式，加大對(duì)本土文化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，建立一套充滿(mǎn)活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵(lì)機(jī)制。（作者單位：市文化文物局）第三篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策一、戰(zhàn)略意義文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。繼黨的十六大報(bào)告提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十六屆三中全會(huì)不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的政策意見(jiàn)，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟進(jìn)行安排。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升綜合國(guó)力、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。二、現(xiàn)狀與問(wèn)題文化資源概覽文化資源是以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點(diǎn)就是可以多次開(kāi)發(fā)和重復(fù)利用。居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀(guān)。以及曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開(kāi)發(fā)的富礦。的民間音樂(lè)呈品類(lèi)眾多、支系繁榮的景象。素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽(yáng)民歌最具代表性。紫陽(yáng)民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號(hào)子、孝歌”、和“新民歌”等類(lèi)別、十幾個(gè)曲種。2002年10月，紫陽(yáng)被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，2003年3月，又被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂(lè)句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間鼓唱樂(lè)，鑼鼓樂(lè)為生活中的紅、白喜事?tīng)?zhēng)光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀(guān)眾無(wú)不喜聞樂(lè)見(jiàn)。的漢劇藝術(shù)是地方文化的又一奇葩。漢劇在全國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個(gè)，收集歷代有名有姓的臉譜400多個(gè)，比京劇和秦腔還要考究。2004年3月省文化廳授予了漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。的民間舞蹈以“小場(chǎng)子”最為著名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語(yǔ)、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動(dòng)、民俗禮儀活動(dòng)等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女?huà)z文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運(yùn)作，都將會(huì)成為頗有價(jià)值、獨(dú)具魅力的文化產(chǎn)業(yè)資源。發(fā)展現(xiàn)狀我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開(kāi)展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過(guò)全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來(lái)，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)152個(gè)，從業(yè)人員830余人，在文化部門(mén)登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬(wàn)元，上繳利稅400余萬(wàn)元。國(guó)辦文化事業(yè)單位收入100余萬(wàn)元。在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的指引下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時(shí)提出“深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、突出重點(diǎn)、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的方針，出臺(tái)了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。組織專(zhuān)人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽(yáng)民歌文化、平利女?huà)z文化、旬陽(yáng)太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。為我市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。存在問(wèn)題整體來(lái)看，我市的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相比差距還很大。主要存在以下問(wèn)題。（1）觀(guān)念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識(shí)缺乏。文化系統(tǒng)內(nèi)許多單位的思維方式和管理模式基本上仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由于體制陳舊僵化，造成市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，經(jīng)營(yíng)管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)?！耙晕酿B(yǎng)文”、“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等觀(guān)念還比較濃厚，大多數(shù)單位還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)文化的生產(chǎn)屬性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，真正走向市場(chǎng)的單位還不多。（2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)逐漸得到了各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)的視野。這都說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)概念已被廣泛認(rèn)同，但是，從產(chǎn)業(yè)本身看，這種倡導(dǎo)在很大程度上還缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。（3）規(guī)劃缺位，投入不足。政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！坝型度氩庞挟a(chǎn)出”，這對(duì)尚處在發(fā)展初級(jí)階段，尤其需要資本血液的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀(guān)布局，各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。（4）文化市場(chǎng)粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。幾年來(lái)我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)微觀(guān)主體，對(duì)外開(kāi)放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（5）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)不足。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)存在著資源的閑置、不足和浪費(fèi)同時(shí)存在的問(wèn)題。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時(shí)代和市場(chǎng)寵兒的還為數(shù)不多。另外，在文化資源的開(kāi)發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問(wèn)題。（6）民間藝術(shù)品市場(chǎng)亟待開(kāi)發(fā)。我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數(shù)民間藝人是守著獨(dú)特的藝術(shù)過(guò)著并不富裕的生活。究其原因：一是沒(méi)有真正解放思想，小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)耕文化中“守”的觀(guān)念很深，只知坐等客商上門(mén)，不知外出闖市場(chǎng)；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無(wú)法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；五是對(duì)外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（7）宏觀(guān)調(diào)控亟待加強(qiáng)。目前在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，亟待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，形成合力。（8）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開(kāi)發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的。它的發(fā)展，需要大批既懂文化、又有經(jīng)營(yíng)頭腦的管理