【正文】 主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府和職能部門的思想。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化機(jī)制，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。同時(shí)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。要深化投融資體制改革，改變?nèi)谫Y渠道單一的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。同時(shí)，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建議政府國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。nbs第四篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策一、戰(zhàn)略意義文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)?？梢哉f文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的未來發(fā)展。居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。以及曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開發(fā)的富礦。素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。紫陽民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號(hào)子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個(gè)曲種。的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無不喜聞樂見。漢劇在全國(guó)來說，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。2004年3月省文化廳授予了漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。發(fā)展現(xiàn)狀我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬元，上繳利稅400余萬元。在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的指引下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。2011年，在長(zhǎng)沙市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策部署和措施，全市文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在豐富星城人民精神文化生活的同時(shí)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，%；，%，%，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。從單位擁有資產(chǎn)看，%。從效益水平看，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。從單位數(shù)量來看，屬于新興文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層”近幾年發(fā)展較快，單位數(shù)量最多，2011年“外圍層”單位總數(shù)37537家，%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的“相關(guān)層”2011年單位總數(shù)18996家，比上年增加1403家，%。外圍層在整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局中的上升，反映了長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，新興文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快發(fā)展的勢(shì)頭。如瀏陽市已形成了煙花制造業(yè)為特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，2011年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值在所有區(qū)縣（市）中最多，%；天心區(qū)已形成長(zhǎng)沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、天心廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中南國(guó)家數(shù)字出版基地三大國(guó)家級(jí)園區(qū)，%；開福區(qū)形成了以廣電中心、湖南日?qǐng)?bào)、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等為代表的數(shù)字傳媒、新聞服務(wù)、出版發(fā)行等特色文化產(chǎn)業(yè)，%。2011年非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個(gè)體戶）61237個(gè)，%，%，%。從以經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的一年一度的中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位看，長(zhǎng)沙城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2009年在兩岸三地的近300個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位中長(zhǎng)沙位列第17名，2010年躋身前10位，2011年長(zhǎng)沙城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)榮居前10位；在2012年的第八屆文博會(huì)上，科技部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門聯(lián)合發(fā)布了首批16家國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，長(zhǎng)沙與北京、上海、深圳等16個(gè)城市入選；作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和最具活力的城市之一，長(zhǎng)沙市先后被授予中國(guó)國(guó)際形象最佳城市、全國(guó)文明城市、最具幸福感城市，長(zhǎng)沙文化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步彰顯。長(zhǎng)沙市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持中部崛起率先推動(dòng)文化崛起、“兩型”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領(lǐng)導(dǎo)是眼光短淺的領(lǐng)導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的發(fā)展離不開文化軟實(shí)力的支撐”、“以文化引領(lǐng)城市”等一系列理念。同時(shí)決定加大財(cái)政支持力度，明確市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由每年2000萬元增加到不少于1億元，并隨財(cái)政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金每年不低于3000萬元，另設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。平臺(tái)建設(shè)是支撐。麓谷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、湘繡產(chǎn)業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)。長(zhǎng)沙印刷科技產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。近年來長(zhǎng)沙堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個(gè)文化項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”規(guī)劃、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃對(duì)接，納入到國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籠子，爭(zhēng)取各方面支持。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市開工建設(shè)文化項(xiàng)目55個(gè)，其中新建項(xiàng)目30個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資過億元項(xiàng)目32個(gè)。為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，長(zhǎng)沙定期舉辦了各種大型活動(dòng)。9月，第三屆“藝術(shù)長(zhǎng)沙”暨第三屆中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)收藏家年會(huì)在省博物館舉辦，眾多知名藝術(shù)家和資深媒體熱情參與、高度關(guān)注。體制改革是根本。2011年，長(zhǎng)沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開了文化體制改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)改革的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”做出全面部署。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，如注冊(cè)成立了長(zhǎng)沙晚報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司，將長(zhǎng)沙市廣電藝術(shù)中心成功轉(zhuǎn)企改制，完成湖南和光傳媒有限責(zé)任公司的工商注冊(cè)登記等等。三、值得關(guān)注的問題本地企業(yè)投資有待加強(qiáng)。從近年來長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，投資本地力度有待加強(qiáng)。因此在鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下值得關(guān)注的問題。作為中國(guó)首批歷史文化名城，長(zhǎng)沙既擁有岳麓山、橘子洲、岳麓書院和新民學(xué)會(huì)4個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，還有世界之窗、大圍山國(guó)家森林公園、湖南省博物館、雷鋒紀(jì)念館和天心閣5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，此外，還擁有馬王堆漢墓、白沙古井、賈誼故居、劉少奇故居等一批歷史文化遺產(chǎn)。四、對(duì)策建議加大對(duì)本地企業(yè)的投資力度。如昆明市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)培外引工作的實(shí)施意見》，《意見》提出，凡本土企業(yè)在本地增加投資，對(duì)新增投資部分視同招商引資任務(wù)，給予同等政策待遇；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆第三次會(huì)議有代表提出“關(guān)于本土企業(yè)在本市增加投資，應(yīng)與招商引資企業(yè)享受同等待遇的建議”；在日本，有一種以支持本地經(jīng)濟(jì)為目的，以當(dāng)?shù)鼐用駷楹诵牡耐顿Y家，一起來投資本地企業(yè)的基金，稱作“本地基金”。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)沙有豐富的文化資源，針對(duì)長(zhǎng)沙的資源開發(fā)現(xiàn)狀，建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)其整合進(jìn)度：一是創(chuàng)新觀念，充分認(rèn)知人文資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，培育真正的文化市場(chǎng)主體。通過深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。文化資源只有通過市場(chǎng)化的方式才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，變?yōu)楫a(chǎn)品，成為品牌。