【正文】 文化格局實(shí)施的初步方案。（1）觀念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識(shí)缺乏。（2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幾年來(lái)我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時(shí)代和市場(chǎng)寵兒的還為數(shù)不多。究其原因：一是沒(méi)有真正解放思想，小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場(chǎng)；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無(wú)法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；五是對(duì)外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開(kāi)發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的。將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，有利于各級(jí)黨委、政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門、主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府和職能部門的思想。同時(shí)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。同時(shí)，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建議政府國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過(guò)文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。通過(guò)普查，對(duì)我市文化資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，摸清家底，評(píng)估有形無(wú)形資產(chǎn)，建立全面反映民間文化面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。將釋放國(guó)有文化資源的存量潛力，與放開(kāi)民營(yíng)文化資本的增量實(shí)力結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。文化資源具有其它資源所沒(méi)有的強(qiáng)大生命力和巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，而文化生態(tài)又是一個(gè)比自然生態(tài)更為復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，文化資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，要積極穩(wěn)妥、不留后患，反對(duì)掠奪式的經(jīng)營(yíng)和踐踏式的開(kāi)發(fā)，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。制定民間文化產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī)劃，健全民間文化保護(hù)機(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、資金、政策、市場(chǎng)推廣等作示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)扶持，豐富地方文化吸引的內(nèi)容和語(yǔ)匯，提煉地方文化的多元象征要素。建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。1切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，建立一套充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵(lì)機(jī)制。目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升綜合國(guó)力、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀。其中以紫陽(yáng)民歌最具代表性。民間鼓唱樂(lè)，鑼鼓樂(lè)為生活中的紅、白喜事?tīng)?zhēng)光添彩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個(gè)，收集歷代有名有姓的臉譜400多個(gè)，比京劇和秦腔還要考究。的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語(yǔ)、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動(dòng)、民俗禮儀活動(dòng)等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。近年來(lái)，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。國(guó)辦文化事業(yè)單位收入100余萬(wàn)元。各縣區(qū)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽(yáng)民歌文化、平利女媧文化、旬陽(yáng)太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。（1）觀念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識(shí)缺乏。（2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幾年來(lái)我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時(shí)代和市場(chǎng)寵兒的還為數(shù)不多。究其原因：一是沒(méi)有真正解放思想，小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場(chǎng)；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無(wú)法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；五是對(duì)外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開(kāi)發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的。將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，有利于各級(jí)黨委、政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門、主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府和職能部門的思想。同時(shí)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。同時(shí)，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建議政府國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過(guò)文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)這些年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會(huì)，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。的各種勞動(dòng)號(hào)子以漢江號(hào)子最為著名，它以樂(lè)句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢(shì)跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。漢劇在全國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)大劇種，同時(shí)也是一個(gè)稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。發(fā)展現(xiàn)狀我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用陣地開(kāi)展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)起步，經(jīng)過(guò)全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入近2500萬(wàn)元，上繳利稅400余萬(wàn)元。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案?？傮w規(guī)模不斷擴(kuò)大。從單位擁有資產(chǎn)看，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。外圍層在整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局中的上升，反映了長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，新興文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快發(fā)展的勢(shì)頭。2011年非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個(gè)體戶）61237個(gè)，%，%，%。長(zhǎng)沙市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持中部崛起率先推動(dòng)文化崛起、“兩型”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領(lǐng)導(dǎo)是眼光短淺的領(lǐng)導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的發(fā)展離不開(kāi)文化軟實(shí)力的支撐”、“以文化引領(lǐng)城市”等一系列理念。平臺(tái)建設(shè)是支撐。長(zhǎng)沙印刷科技產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市開(kāi)工建設(shè)文化項(xiàng)目55個(gè)，其中新建項(xiàng)目30個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目32個(gè)。9月，第三屆“藝術(shù)長(zhǎng)沙”暨第三屆中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)收藏家年會(huì)在省博物館舉辦，眾多知名藝術(shù)家和資深媒體熱情參與、高度關(guān)注。2011年，長(zhǎng)沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開(kāi)了文化體制改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)改革的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”做出全面部署。三、值得關(guān)注的問(wèn)題本地企業(yè)投資有待加強(qiáng)。因此在鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下值得關(guān)注的問(wèn)題。四、對(duì)策建議加大對(duì)本地企業(yè)的投資力度。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。通過(guò)深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。