【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 予租金補(bǔ)貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過(guò)鼓勵(lì)小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購(gòu)、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。（二）改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，推動(dòng)低收入家庭通過(guò)購(gòu)房改善居住條件。這次經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由過(guò)去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個(gè)比較大的政策調(diào)整。各地要切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到城市低收入住房困難家庭。（三）努力改善農(nóng)民工等其他社會(huì)群體的住房條件。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問(wèn)題越來(lái)越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所；要求農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。鼓勵(lì)有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。對(duì)農(nóng)民工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），提倡集中建設(shè)集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。爭(zhēng)取通過(guò)三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個(gè)明顯改善。第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。解決城市低收入家庭住房困難，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。縣（市、區(qū)）政府是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實(shí)。同時(shí)，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定政策措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化部門合力。市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃（房管）部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房；財(cái)政部門要將住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國(guó)土資源部門要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。（三）強(qiáng)化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來(lái)源。與此同時(shí)，各地還要積極探索利用國(guó)家政策性銀行和金融市場(chǎng)融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開(kāi)展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員全社會(huì)積極支持和主動(dòng)參與，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)城市住房保障制度建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開(kāi)創(chuàng)我市住房保障工作新局面。第四篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：全市三級(jí)干部會(huì)議后，我們緊接著召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。剛才，會(huì)議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟?jì)生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計(jì)生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計(jì)生工作進(jìn)位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會(huì)上出現(xiàn)了計(jì)生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯(cuò)誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開(kāi)。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過(guò)去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢(shì)。計(jì)生工作重心在村級(jí)，而村級(jí)組織在計(jì)生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對(duì)等，部分村干部怕丟選票，放松了計(jì)生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計(jì)生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。三是流動(dòng)人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系有待完善。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計(jì)劃生育信息化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對(duì)這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺(tái)階。二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動(dòng)人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢(shì)；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動(dòng)人口管理率達(dá)到90%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開(kāi)征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》。繼續(xù)實(shí)行各地各部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，主動(dòng)征求計(jì)生部門的意見(jiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計(jì)生管理。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問(wèn)題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門，要開(kāi)展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開(kāi)展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動(dòng)。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計(jì)生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。宣傳部門要加大對(duì)違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建、房管等部門，在為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門要積極配合計(jì)生部門核查違法生育對(duì)象的收入水平，依法對(duì)名人、富人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)生部門要依法加強(qiáng)對(duì)出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對(duì)重大違法生育案件的查處力度。(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)流動(dòng)人口集中地協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。突出工作重點(diǎn)，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時(shí)抽查、信訪調(diào)查和舉報(bào)核實(shí)力度，提高瞞報(bào)、漏報(bào)在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站“以錢養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到計(jì)劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的續(xù)保，確保計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。開(kāi)展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。(四)突出服務(wù)提升，加大計(jì)劃生育家庭扶助力度。要加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額到位。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。各部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對(duì)象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，繼續(xù)籌措“關(guān)愛(ài)女孩專項(xiàng)資金”，努力解除計(jì)劃生育女孩家庭的后顧之憂。推進(jìn)生殖健康服務(wù)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施。實(shí)施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年