【文章內(nèi)容簡介】 32個、婚育文化大院42個，進(jìn)一步完善了內(nèi)部工作環(huán)境建設(shè)，營造了全社會共同參與關(guān)注人口和計劃生育工作的氛圍；完成上三級新聞稿件352篇，上三級人口網(wǎng)信息188篇，創(chuàng)歷史新高，擴(kuò)大了我市人口和計劃生育工作的對外宣傳。 （二）依法行政工作實現(xiàn)新突破。 一是繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度。2008年，占應(yīng)征任務(wù)數(shù)的95%，是我市征收社會撫養(yǎng)費以來，當(dāng)年征收數(shù)額最多的一年。二是全面清退計劃生育抵押金、保證金。全市歷年來應(yīng)退未退的計劃生育抵押金、時間跨度大、涉及人數(shù)多，籌款難度大、清退情況復(fù)雜，通過市鄉(xiāng)兩級的共同努力，于年底前已全部清退完畢，樹立了政府守信的良好形象。三是加大信訪查處力度。最大限度地減少了集體訪、越級訪、重復(fù)訪，全年共處理各類信訪案318件，結(jié)案率達(dá)100%，各級轉(zhuǎn)辦信訪事項23件，回復(fù)率和息訪率均達(dá)100%，聘任合同制計生干部養(yǎng)老保險等重要問題得到了妥善解決。 （三）計生利益導(dǎo)向機(jī)制實現(xiàn)新突破。 認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨生子女享受到了初升高加分待遇；有246個農(nóng)村獨生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費的優(yōu)惠政策，市財政為此撥付專項資金19萬元；完成了2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計生公益金制度，為31個計生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進(jìn)計生系列保險工作，投保金額達(dá)18萬元。 （四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平實現(xiàn)新突破。 充分發(fā)揮市計生服務(wù)站“宣傳教育、信息咨詢、人員培訓(xùn)、科技服務(wù)、藥具發(fā)放”的職能作用，著力推進(jìn)了“家庭健康促進(jìn)計劃”，啟動了“百名育齡婦女康復(fù)行動”。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對29892人進(jìn)行了生殖健康檢查。政府牽頭，婦聯(lián)、團(tuán)市委、計生委共同參與建立了“管理、服務(wù)、關(guān)愛留守兒童”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“關(guān)愛女孩行動”深入開展。 （五）基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新突破。 一是強化教育培訓(xùn)。舉辦市、鄉(xiāng)、村、中心戶計生干部培訓(xùn)班，不斷提高計生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；實行市計生委各股站聯(lián)鄉(xiāng)制度，及時解決基層各單位日常工作中遇到的難題，帶動了基層計生工作人員業(yè)務(wù)水平的提高和基層工作的扎實推進(jìn)。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。通過認(rèn)真的采集、錄入、核對和修改等工作環(huán)節(jié)，全市人口信息系統(tǒng)已基本建立，為提升全市人口和計生工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平奠定了堅實基礎(chǔ)。三是加大“雙情”檢查力度，通過責(zé)任制加分等機(jī)制引導(dǎo)，長效避孕節(jié)育措施落實率明顯提高。從2008年開始，市財政增加預(yù)算35萬元，從根本上解決了城市七個管理區(qū)計劃生育免費技術(shù)服務(wù)問題。 過去的一年，我市人口和計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也必須清醒地意識到，目前我市人口和計劃生育工作所面臨的困難和問題：一是城市獎勵政策兌現(xiàn)難。由于在上級規(guī)定的計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金中沒有城市獨生子女父母獎勵資金，因此，出現(xiàn)了城市與農(nóng)村攀比的現(xiàn)象。二是社會撫養(yǎng)費征收難度大。一部分超生群眾規(guī)避法律的意識不斷增強，導(dǎo)致在法院執(zhí)行中的取證難度不斷加大，對部分經(jīng)濟(jì)條件較差或無經(jīng)濟(jì)收入的違法生育對象除司法拘留外，缺乏有效的處罰措施，社會撫養(yǎng)費征收難、計劃外生育結(jié)案難的狀況，對落實計生基本國策產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。三是計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“養(yǎng)兒防老、兒女雙全”的生育觀念再度在部分人頭腦中占居位置，特別是暴富家庭和雙女戶潛在的超生危險極大，加之流動人口日趨增加，致使計劃外生育的隱患增加、苗頭凸現(xiàn)，穩(wěn)定低生育水平工作局面受到新的沖擊。上述三個方面的問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 二、全力做好2009年全市人口和計劃生育工作 2009年是實現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅奪勝年，為此，做好2009年全市人口和計劃生育工作至關(guān)重要。我們要堅定信心、搶抓機(jī)遇，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加大落實各項政策的力度，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力營造以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓緊抓好人口國策落實的良好氛圍，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。具體工作目標(biāo)是：計劃生育率達(dá)到98%以上，‰‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。 為確保完成上述工作目標(biāo)，我們要認(rèn)真做好以下工作： （一）以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作的總體形勢是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，但仍然面臨人口出生率與高增長量并存的矛盾。由于人口增長的慣性作用、政策內(nèi)生育水平上升及人們傳統(tǒng)生育觀念的影響，即使在穩(wěn)定低生育水平的情況下，未來十幾年我市的人口仍將持續(xù)增長。在現(xiàn)行生育政策沒有任何調(diào)整的情況下，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù)，工作難度不可低估，因此，我們決不能有絲毫的麻痹思想，全市上下必須以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識，進(jìn)一步強化國策意識，把實施人口發(fā)展戰(zhàn)略作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，繼續(xù)把控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平作為重要任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎扎實實做好人口和計劃生育工作。在具體工作中要做到“三個加強”：一要加強社會撫養(yǎng)費征收工作力度。根據(jù)省人口和計生委統(tǒng)一要求，2008年我市開展了清查清理工作，共清查出計劃外生育二孩、多