【正文】 勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對(duì)象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額到位。(四)突出服務(wù)提升，加大計(jì)劃生育家庭扶助力度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站“以錢養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到計(jì)劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的續(xù)保，確保計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”。突出工作重點(diǎn)，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時(shí)抽查、信訪調(diào)查和舉報(bào)核實(shí)力度，提高瞞報(bào)、漏報(bào)在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)流動(dòng)人口集中地協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。工商、稅務(wù)部門要積極配合計(jì)生部門核查違法生育對(duì)象的收入水平，依法對(duì)名人、富人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。宣傳部門要加大對(duì)違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問(wèn)題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計(jì)生管理。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢(shì)；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動(dòng)人口管理率達(dá)到90%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上。面對(duì)這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺(tái)階。五是計(jì)劃生育信息化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系有待完善。三是流動(dòng)人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。二是計(jì)生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)生工作重心在村級(jí)，而村級(jí)組織在計(jì)生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對(duì)等，部分村干部怕丟選票，放松了計(jì)生管理。由于政策宣傳不到位，社會(huì)上出現(xiàn)了計(jì)生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯(cuò)誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。剛才，會(huì)議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。第四篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：全市三級(jí)干部會(huì)議后，我們緊接著召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。加強(qiáng)城市住房保障制度建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，意義重大，任務(wù)艱巨。（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，各地還要積極探索利用國(guó)家政策性銀行和金融市場(chǎng)融資方式，多渠道籌措資金。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。建設(shè)規(guī)劃（房管）部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房；財(cái)政部門要將住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國(guó)土資源部門要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。（二）強(qiáng)化部門合力。縣（市、區(qū)）政府是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實(shí)。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。對(duì)農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），提倡集中建設(shè)集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所；要求農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問(wèn)題越來(lái)越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到城市低收入住房困難家庭。各地要切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，確保面向低收入住房困難家庭。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，推動(dòng)低收入家庭通過(guò)購(gòu)房改善居住條件。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。要健全廉租住房制度的保障方式，對(duì)低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補(bǔ)貼；對(duì)承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實(shí)行租金減免；對(duì)部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補(bǔ)貼。建立健全廉租住房制度是我國(guó)住房保障體系的核心環(huán)節(jié)，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當(dāng)前城市住房工作重中之重。今年，全市要實(shí)施城市廉租住房保障536戶。第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，調(diào)整完善并認(rèn)真落實(shí)政府的住房保障政策和各項(xiàng)保障措施。我們要通過(guò)幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。三是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。惠及全體人民群眾的小康社會(huì)關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個(gè)重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。市場(chǎng)體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。一是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是各級(jí)政府的份內(nèi)之事。但對(duì)照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問(wèn)題亟需改善。在房?jī)r(jià)持續(xù)較快上漲的過(guò)程中，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)下降，大量中低收入家庭住房問(wèn)題日益突出。改革開放以來(lái)，我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，2007年，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。四是流動(dòng)性大的低收入對(duì)象租得到安全、廉價(jià)、衛(wèi)生的小住房。二是保證低收入家庭有房住。當(dāng)前我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房管理來(lái)講，政府總的責(zé)任是“保低護(hù)高”四個(gè)字，具體是三個(gè)方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重點(diǎn)；二是調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場(chǎng)秩序。住房和住房保障問(wèn)題是兩個(gè)概念。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見，歸納起來(lái)，就是三句話。此前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會(huì)議精神及我市貫徹意見的匯報(bào)，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的辦法和措施，并出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨著較為復(fù)雜的形勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)很重，希望大家以只爭(zhēng)朝夕的精神，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，沉著應(yīng)對(duì)，積極推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展。各地、各部門要結(jié)合“兩年”活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難、破解難題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這里需要指出的是，外經(jīng)貿(mào)部門還要及早謀劃明年各項(xiàng)工作。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。因此，在剩下的三個(gè)月時(shí)間里，各地、各部門要增強(qiáng)緊迫感，查漏補(bǔ)缺，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取切實(shí)有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，力促全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。（四）進(jìn)一步盯住目標(biāo)進(jìn)度。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等相關(guān)部門要加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。（三）進(jìn)一步用足用好政策。（二）進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)也要堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，在困難中尋找機(jī)遇，在壓力中尋找動(dòng)力。為了推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、確保目標(biāo)任務(wù)的完成，我認(rèn)為要突出把握以下幾個(gè)方面：（一）進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在臺(tái)州發(fā)展中起著不可替代的重要作用。要以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、以存量促提升，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的嶄新局面轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，保穩(wěn)促調(diào)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求。歷史一再證明：大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用“倒逼機(jī)制”，積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并探索創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的決心和信心有所動(dòng)搖。另一方面，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾正在凸現(xiàn)。從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展來(lái)看，總體比較平穩(wěn)，調(diào)整步伐需要加快。省委十二屆四次全會(huì)專題研究轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢灶A(yù)見，長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)大開放步伐將明顯加快，龍頭帶動(dòng)作用將日益突出。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，一體化發(fā)展步伐加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。中央還對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題采取了一些新措施，包括允許設(shè)立小額貸款公司、開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率、實(shí)施差額準(zhǔn)備金率等。但是，我們也要看到，國(guó)家宏觀調(diào)控政策已從上半年的“兩防”向“一保一控”轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”?？紤]到通脹、流動(dòng)性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國(guó)貨幣政策的總體基調(diào)還沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。我們必須高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年 1—8 月份，我市已遭受國(guó)外貿(mào)易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達(dá)2979萬(wàn)美元。三是全球貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有增無(wú)減。雖然7月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入高成本時(shí)代已不可逆轉(zhuǎn)。二是國(guó)際油價(jià)和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府部門相繼采取了應(yīng)對(duì)措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同