【正文】 做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問題。做好人口計(jì)生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。三要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計(jì)生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計(jì)生“五清理五落實(shí)”工作。各級各部門要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。“十一五”時(shí)期，全市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計(jì)生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。三是少數(shù)干部對新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計(jì)生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計(jì)劃生育工作新局面“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達(dá)500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。（六）狠抓了生育文化建設(shè)。全市2078個(gè)村基本建立起計(jì)劃生育村級服務(wù)室，31個(gè)規(guī)范化村級服務(wù)室和21個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對人口計(jì)生工作的滿意度不斷提高。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，全市累計(jì)幫扶3萬余戶，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計(jì)生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動人口婚育證明收費(fèi)，計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。（三）加大了依法管理力度。（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。過去五年，全市人口計(jì)生工作有以下六個(gè)特點(diǎn)：（一）齊抓共管人口計(jì)生工作。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計(jì)生工作的方針、政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計(jì)生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計(jì)生工作，注重通過實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計(jì)生工作，促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。[]第三篇：市長在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 同志們：市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。同志們，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。要健全和穩(wěn)定計(jì)劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個(gè)隊(duì)伍”，重點(diǎn)加強(qiáng)村、組、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專(兼)職計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和市、鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)會組織，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計(jì)生工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。全市要依據(jù)人口和計(jì)劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計(jì)生工作職責(zé)較差的部門實(shí)行“一票否決”。對業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。要完善人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。大力開展生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。要大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經(jīng)常性、集中性宣傳活動。全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的主動性，把“四個(gè)不動搖”落到實(shí)處。(一)繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不動搖”。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級和應(yīng)用工作。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施。深入開展“關(guān)愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金”，努力解除計(jì)劃生育女孩家庭的后顧之憂。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。要加大對計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。開展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。一是創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育管理。計(jì)生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。政法部門要大力支持計(jì)生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問題。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國策，主動征求計(jì)生部門的意見。繼續(xù)實(shí)行各地各部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。隨著群眾收入增加和子女受教育