【正文】 因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作擺上位置，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步。一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題正確的理性認(rèn)識(shí)是有效指導(dǎo)實(shí)踐的重要前提。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取今年創(chuàng)優(yōu)保持“滿堂紅”，為***的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。能不能做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。各級(jí)各部門(mén)在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計(jì)生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級(jí)人民法院、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，加大對(duì)違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計(jì)生工作成效顯著“十五”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計(jì)生事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的五年。人口和計(jì)劃生育工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。(五)突出基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問(wèn)題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系有待完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、各部門(mén)單位要集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴投入到冬春集中服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，如期如質(zhì)完成好市里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，絕不能打折扣，報(bào)假數(shù)。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福?？梢哉f(shuō)，在計(jì)劃生育工作上我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！笔∥瘯?shū)記周強(qiáng)指出：要在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)“人口均衡型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口年齡、性別結(jié)構(gòu)的合理化，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，變?nèi)丝诖笫槿肆Y源強(qiáng)省。同時(shí)，要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，大力營(yíng)造關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。要為人口計(jì)生工作干部開(kāi)展工作創(chuàng)造應(yīng)有的條件、搭建應(yīng)有的平臺(tái)，對(duì)在工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要及時(shí)研究、及時(shí)解決。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門(mén)和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。大力開(kāi)展生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。[]第三篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源 同志們：市委、市政府召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)ＸＸ發(fā)展新跨越。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬(wàn)余戶，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。把“三查”工作同當(dāng)前開(kāi)展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。要廣泛開(kāi)展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。但從總體上看，目前我市人口基數(shù)大、總體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、分布不合理的難題還沒(méi)有根本解決，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)還很脆弱的形勢(shì)也沒(méi)發(fā)生根本改變。計(jì)劃生育服務(wù)的對(duì)象是群眾，只有服務(wù)跟上了，群眾才會(huì)積極支持我們的工作；服務(wù)跟不上，群眾就會(huì)產(chǎn)生抵觸甚至對(duì)立情緒，工作就不能有效開(kāi)展。多年來(lái)，縣委、縣政府一直對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。從工作思路和方法上看，要求我們必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實(shí)現(xiàn)由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育部門(mén)的事，對(duì)計(jì)劃生育工作不研究、不部署、不過(guò)問(wèn)，關(guān)注得太少，沒(méi)有真正落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問(wèn)題；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。去年，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計(jì)劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門(mén)的充分肯定。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌考慮社會(huì)發(fā)展全局利益和計(jì)生家庭個(gè)人利益，抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)。計(jì)劃生育工作過(guò)去被稱作“天下第一難”，但現(xiàn)在看來(lái)，很多工作做起來(lái)比較容易了。同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。（四）深化計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要把計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。（六）狠抓了生育文化建設(shè)。過(guò)去五年，全市人口計(jì)生工作有以下六個(gè)特點(diǎn)：（一）齊抓共管人口計(jì)生工作。(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級(jí)和應(yīng)用工作。開(kāi)展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。政法部門(mén)要大力支持計(jì)生部門(mén)依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。總的來(lái)講，各級(jí)各部門(mén)黨政一把手要注重深入基層調(diào)查研究，特別是在本次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)中要做到“四個(gè)必須”，必須高度重視，輕視不得；必須明確重點(diǎn)，馬虎不得；必須實(shí)事求是，作假不得；必須確保完成，拖欠不得。因此，各級(jí)黨委、政府和計(jì)生部門(mén)，一定要圍繞生育、節(jié)育、不育為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。要把“求真務(wù)實(shí)”貫穿于人口計(jì)生工作的全過(guò)程，著力做到“五個(gè)體現(xiàn)”：即體現(xiàn)在平時(shí)工作的一點(diǎn)一滴上；體現(xiàn)在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲“一票否決”的動(dòng)真碰硬上；體現(xiàn)在各類數(shù)字報(bào)準(zhǔn)報(bào)實(shí)上；體現(xiàn)在執(zhí)行政策的公平公正上；體現(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任的全面落實(shí)上。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。計(jì)生綜合治理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有針對(duì)性地解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高駕馭人口計(jì)生工作的能力和水平，確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展。要認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，高度重視人口計(jì)生工作的班子隊(duì)伍組合、服務(wù)陣地布局和管理服務(wù)創(chuàng)新等問(wèn)題，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生工作新路子。計(jì)生工作重心在村級(jí)，而村級(jí)組織在計(jì)生工作的責(zé)、權(quán)