【正文】 義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實施生育文化新村建設(shè)計劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機(jī)制。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，實現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。要以項目運(yùn)作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。（一）進(jìn)一步落實目標(biāo)管理考核責(zé)任制。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。人口計生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。要高度重視計生經(jīng)費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預(yù)算到位、實際投入到位。同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。工作部署得很到位，大事、急事、難事講得很清楚，希望各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。成績來之不易。同時，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會形態(tài)的深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強(qiáng)等因素都為計劃生育工作帶來了新挑戰(zhàn)、新課題，如果稍有放松，可能就會造成人口的失控，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。計劃生育工作過去被稱作“天下第一難”，但現(xiàn)在看來，很多工作做起來比較容易了。但目前仍有一些部門沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能適應(yīng)新的形勢，出現(xiàn)了一些新的問題。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)特長，開展特色服務(wù)項目，積極為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)，努力在出生缺陷一級預(yù)防、青春期教育、嬰幼兒早教等工作中，創(chuàng)出自己的服務(wù)特色和品牌。所以，我們一定要把服務(wù)熱情與群眾的期盼結(jié)合起來，根據(jù)群眾的需求來辦事，辦群眾需要辦的事，尤其要在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面，將好事、實事辦到計生對象的心坎系，積極構(gòu)建維護(hù)人口安全、穩(wěn)定低生育水平、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高等政策體系和長效機(jī)制。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展全局利益和計生家庭個人利益，抓好各項惠民政策落實。中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，計劃生育工作必須堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)四個問題。去年，我們實現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定。這些想法都是極端錯誤的。但是，由于我國人口基數(shù)大，到本世紀(jì)30年代，全國人口總量將達(dá)到15億之多，人口眾多始終是我國長期面臨的重大問題，穩(wěn)定低生育水平不能動搖。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計劃生育工作至關(guān)重要。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點、難點工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。今年，國家和市計生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認(rèn)真對照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二、關(guān)于責(zé)任落實問題多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實了沒有，落實的效果怎么樣，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。從工作思路和方法上看，要求我們必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實現(xiàn)由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。不論是從現(xiàn)實要求還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，計劃生育這根弦決不能放松。正因為有了這個良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，對計劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差。只有認(rèn)識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。多年來，縣委、縣政府一直對這項工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，召開專題會議進(jìn)行安排部署。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照上級要求，高度重視，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，真正使計劃生育工作在本地方、本單位落到實處，收到實效。（三）要強(qiáng)化保障。（二）要落實政策。計劃生育服務(wù)的對象是群眾，只有服務(wù)跟上了，群眾才會積極支持我們的工作；服務(wù)跟不上，群眾就會產(chǎn)生抵觸甚至對立情緒，工作就不能有效開展。另一方面，要持續(xù)提升。在以后的工作中，各級各部門要進(jìn)一步明確在人口和計生工作中的職責(zé)和任務(wù)，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和計劃生育工作“兩手抓”，措施該強(qiáng)化的要繼續(xù)強(qiáng)化，管理該創(chuàng)新的要繼續(xù)創(chuàng)新，服務(wù)該提升的要繼續(xù)提升，過去很多重要機(jī)構(gòu)的職能都在隨著政府職能的轉(zhuǎn)變在轉(zhuǎn)型。我們必須清醒地認(rèn)識到這一點，在任何時候、任何情況下，思想上都不可麻痹大意，政策上都不能動搖猶豫，工作上都不許放松懈怠。但從總體上看，目前我市人口基數(shù)大、總體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、分布不合理的難題還沒有根本解決，計劃生育工作基礎(chǔ)還很脆弱的形勢也沒發(fā)生根本改變。我們持之以恒、堅持不懈地抓了多年，成效很大。文 章來源蓮山課件 w y m來源第四篇：市長在2012年全市人口和計劃生育工作會議上的講話在全市人口和計劃生育工作會議上的講話（二〇一二年一月三十一日 根據(jù)錄音整理）同志們：新春伊始，繼全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻會、市委經(jīng)濟(jì)工作會之后，我們第一個召開全市人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對此項工作的高度重視。進(jìn)一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強(qiáng)計生經(jīng)費使用透明度，切實加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。三要健全利益機(jī)制，良性互動。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。這些文件是實施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機(jī)制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實抓好落實。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。要大力改善計劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要認(rèn)真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預(yù)工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。做好人口計生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計生牽頭實施”的工作思路，切實抓好人口計生“五清理五落實”工作。（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。從今年的調(diào)查看，個別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比