【正文】 放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市?；A設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。新鋪新華路、清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊（中心村）規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。社區(qū)建設作為經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發(fā)揮出更加積極的作用。社區(qū)服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質文化需求，是社區(qū)建設的應有之義。第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領?？梢哉f，我區(qū)社區(qū)建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內涵、打造特色的新階段。謝謝大家！第二篇：*市社區(qū)建設工作會議上的講話二00四年，是我們社區(qū)工作的開局年，也是實現(xiàn)居民自治管理的起步年，一年來，在我們社區(qū)工作戰(zhàn)線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，取得了較好的成績，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。要研究制定如何理順社區(qū)關系，轉變政府職能，實現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運行機制。（二）培育社區(qū)，夯實基礎，扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)建設。按照“一區(qū)（社區(qū)）一警（警務室）”的要求設立社區(qū)警務室，建立民警責任區(qū)，實行“一區(qū)（責任區(qū)）一警（警察）”制，加強群防群治工作。目前尚未落實辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。根據(jù)上述指導思想，今后一個時期，我市社區(qū)建設的發(fā)展目標是：適應城市管理新體制需要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區(qū)組織建設，構建新的社區(qū)管理體制；以社區(qū)服務為龍頭，促進社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設內容；以轉變政府職能、理順社區(qū)管理關系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學的工作運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。在社區(qū)建設中，我們始終堅持在市委、政府的統(tǒng)一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區(qū)建設工作的新局面。為了優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍，我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會干部的年齡結構、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。下面，根據(jù)市社區(qū)建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。（二）深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。同時，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設特色社區(qū)。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力；管理體制不順，政策法規(guī)不配套；社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強化；政府轉變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴重；資金渠道不暢。要順應時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)居委會，逐步建設一支高素質的專職社區(qū)干部隊伍。（五）繁榮社區(qū)文化。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關系。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內黨的組織、居民自治組織和中介組織。（五）加強宣傳力度，擴大社區(qū)建設的社會影響。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。現(xiàn)在還剩13個社委會未達標，對此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的余地。市里要求我們今年基本實現(xiàn)社區(qū)服務網(wǎng)絡化和信息化，利用社區(qū)信息平臺和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準確的服務。要把“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉抑?、民求我應”作為社區(qū)服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質量作為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)社會的發(fā)展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區(qū)單位進行調查摸底，進一步健全體系，拓展項目，豐富內涵，完善功能。作為***的主城區(qū)，加強社區(qū)建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達標建設。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。五是環(huán)境差。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展?？h區(qū)基礎設施建設得到加強。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，一手抓務實推進，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區(qū)建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。同志們，社區(qū)建設事關率先偉業(yè)，事關人民幸福。我認為重點要把握好三點：一要立足于便民。硬件是軟件的物質基礎，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區(qū)建設示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區(qū)更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區(qū)級社區(qū)服務中心建成并投入運轉，所有街道均成立了事務受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區(qū)服務工程，完善了服務網(wǎng)絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強，繼科學調整社委會、優(yōu)化干部結構之后，又在全市率先設立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發(fā)放，調動了社區(qū)干部的工作積極性，實行部門工作進社區(qū)申報準入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負擔；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術節(jié)等特色活動精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。各有關部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。要重點培育一批思想素質好，熱心為居民群眾服務的社區(qū)工作者，建設一支龐大的社區(qū)志愿者隊伍。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責范圍內的業(yè)務工作，不得隨意委托社區(qū)居委會承擔。落實和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，努力增加就業(yè)機會。（二）加強社區(qū)干部隊伍建設。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設剛剛起步，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設進展不平衡，目前還有五個社區(qū)辦公與服務用房尚未達到省政府規(guī)定的300平方米以上標準，個別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊伍的整體素質亟待提高，社區(qū)建設的關系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強。幾年來，我市社區(qū)建設堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務需求，提高居民生活質量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，強化社區(qū)服務功能，增強社區(qū)的凝聚力。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設工作的領導，增加了二位常委任社區(qū)建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調整為領導組成員。（一）社區(qū)建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務人員3人?！吧鐓^(qū)是我