【正文】 色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會文明程度得到明顯提高。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對共建單位表示衷心的感謝。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領(lǐng)先一流、全國示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。馬克思曾經(jīng)說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準(zhǔn)確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進(jìn)一步。綜觀近年來，黨中央和國務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的重要載體。第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說第五篇：市長在全市建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2004年全市建設(shè)工作，研究部署2005年工作任務(wù)。一、2004年全市建設(shè)工作回顧2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)城建任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。規(guī)劃體系不斷完善。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項(xiàng)，村莊（中心村）規(guī)劃8項(xiàng)，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目對等處置工作。去年我們以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，許多城建項(xiàng)目相繼竣工，城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設(shè)混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設(shè)了燃?xì)庵鞲晒?000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護(hù)；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。渦陽縣投資6500萬元，實(shí)施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。蒙城縣實(shí)施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設(shè)。小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。（三）城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。新鋪新華路、清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。中心市區(qū)在強(qiáng)化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個，新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個，新添置垃圾運(yùn)輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強(qiáng)化城區(qū)防汛排澇工作，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。（四）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，工程質(zhì)量明顯提高。去年我市對建筑市場實(shí)行了準(zhǔn)出入制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區(qū)A9樓被省建設(shè)廳評為“安徽省用戶滿意工程”。同時，積極開展“雙清”工作。（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項(xiàng)維修資金制度。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項(xiàng)目4個，拆遷面積約26000平方米。出臺了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問責(zé)任制、否定報備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報建。城建檔案管理工作有序推進(jìn)，城建檔案利用率進(jìn)一步提高。為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計(jì)所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距。城市規(guī)劃的超前性不強(qiáng)，品位不高，甚至還存在隨意性?；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。三是實(shí)力弱。四是融資難。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴(yán)重。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴(yán)重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。二、2005年建設(shè)工作安排2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺階。（一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。（二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實(shí)（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅(jiān)持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場化的新機(jī)制。一是實(shí)行規(guī)劃帶動，市場化運(yùn)作，出讓回報的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。五是繼續(xù)堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債項(xiàng)目、土地開發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)；六是發(fā)揮財(cái)政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌集，強(qiáng)化對城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。今年市政府排出了城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個，并對任務(wù)實(shí)行了分解。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。市政府還將對各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅(jiān)決嚴(yán)懲；對阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，大力鼓勵和引導(dǎo)社會各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。城建干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平，關(guān)系到政府形象。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實(shí)整改措施，限期進(jìn)行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。同志們，今年城建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，就一定能完成今年各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為亳州新的崛起作出更大