【正文】 同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。要高度重視計生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預(yù)算到位、實際投入到位。人口計生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。（一）進(jìn)一步落實目標(biāo)管理考核責(zé)任制。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。要以項目運(yùn)作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，實現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機(jī)制。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實施生育文化新村建設(shè)計劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。加強(qiáng)村級計劃生育專干隊伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實行村級專干公推公選、競爭上崗。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實行共建共管，搞好服務(wù)。各級各部門要把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項重點工程，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級計劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要搞好計生服務(wù)。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關(guān)鍵問題。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能。三要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。各級各部門要圍繞這一主題扎實工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。三是少數(shù)干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計劃生育工作新局面“十一五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。（六）狠抓了生育文化建設(shè)。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個。（三）加大了依法管理力度。過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點：（一）齊抓共管人口計生工作。下面，我講三點意見。同志們，人口和計劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。全市要依據(jù)人口和計劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點管理一批后進(jìn)單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計生工作職責(zé)較差的部門實行“一票否決”。(四)繼續(xù)實行“一票否決”。(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。要大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經(jīng)常性、集中性宣傳活動。(一)繼續(xù)堅持“四個不動搖”。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級和應(yīng)用工作。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。認(rèn)真落實基本項目的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時落實以長效為主的避孕節(jié)育措施。認(rèn)真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。開展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責(zé)任制。四是創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。計生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。各成員單位要認(rèn)真履行計劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下五個方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計劃生育工作能力。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。一是影響計生工作進(jìn)位的不利因素增多。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。鼓勵有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。（三）努力改善農(nóng)民工等其他社會群體的住房條件。這次經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象由過去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個比較大的政策調(diào)整。要多渠道增加廉租住房房源，通過鼓勵小戶型住房出租、社會捐贈以及政府收購、新建等方式，多渠道籌集房源。（一）強(qiáng)化廉租住房的主體作用。總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實履行好職責(zé)，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)城市住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是我們政府必須高度重視的重大民生問題。對此，各級政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)城市住房保障工作。但與此同時，部分縣（市、區(qū)）房價上漲過快；商品住房套型面積偏大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾突出； 住房建設(shè)粗放發(fā)展等矛盾和問題依然存在。三是暫時處于低收入水平的對象能夠租得到或買得上小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房。三是維護(hù)中、高收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。第一句話：住房保障是重大民生問題，各級政府必須要擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來。第三篇：陳鐵雄市長在全市城市住房保障工作會議上的講話這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力。各級外經(jīng)貿(mào)部門要切實承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測分析和預(yù)警工作，加強(qiáng)與財政、海關(guān)、檢驗檢疫、金融、外匯管理等部門配合，及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對企業(yè)服務(wù)力度。今年的工作時間已過了四分之三，但外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)進(jìn)展總體看還不太順利，除外貿(mào)增幅和實際利用外資兩項指標(biāo)比較理想外，合同外資、境外投資額和對外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額等指標(biāo)進(jìn)展緩慢。但由于這些政策專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)控對象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實際運(yùn)作中可能會出現(xiàn)政策與企業(yè)脫鉤的情況。要著力以“三個轉(zhuǎn)變”推動外經(jīng)貿(mào)工作的轉(zhuǎn)型升級，即對外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進(jìn)資金、數(shù)量向引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，外經(jīng)合作從注重主體數(shù)量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉(zhuǎn)變。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要樹立信心，科學(xué)分析，認(rèn)真研究，深入實施，引導(dǎo)企業(yè)切實做好應(yīng)對工作，為企業(yè)送服務(wù)、送政策、送溫暖，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)“大氣候”既定的情況下，營造出有利于我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“小氣候”。加快民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，通過“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進(jìn)優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團(tuán)化的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。我們必須堅定信心，始終堅持對外開放不動搖，始終堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖，始終堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，以外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。面對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新情況和新問題，我市各級積極應(yīng)對，出臺扶持政策，落實配套資金，努力為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一方面，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未解決。另一方面，浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。這些新措施將有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營壓力。PPI持續(xù)走高向CPI傳導(dǎo)的壓力加大，輸入型通脹風(fēng)險上升，流動性偏多，投資信貸存在一定的反彈可能，這些都增加了未來經(jīng)濟(jì)的不確定性，將對我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。近期，歐盟對我國機(jī)電產(chǎn)品實施第三個指令—EuP 能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令，這將對占全市出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。以往那種拼資源、搞低價格的惡性競爭已難以為繼，加快轉(zhuǎn)型升級才是我們的出路所在。相信在世界各國的共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)一定會走出次貸危機(jī)的困擾。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)增長放緩，通貨膨脹加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。這是全市涉外企業(yè)奮力拼搏的結(jié)果，是全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣