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正文內(nèi)容

某某鎮(zhèn)政府扶貧資金管理辦法(編輯修改稿)

2024-11-15 05:04 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明附件一財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理,提高資金使用效益,依據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》,特制定本辦法。第二條 財(cái)政扶貧資金是國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌,改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件,提高貧困農(nóng)民收入水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。第二章 資金來(lái)源第四條 財(cái)政扶貧資金來(lái)源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門(mén)的配套資金。第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)擔(dān),負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定,對(duì)市、縣財(cái)政部門(mén)確實(shí)無(wú)力配套的,省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分,必須在年初預(yù)算中足額安排。第七條 配套資金不能虛列預(yù)算,不能多頭配套。對(duì)中央財(cái)政第四季度追加的資金,地方各級(jí)政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國(guó)定貧困縣。發(fā)展資金,重點(diǎn)用于國(guó)定貧困縣,也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國(guó)定貧困縣。第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金,專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍:(一)以工代賑資金,主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境,重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵),建設(shè)基本農(nóng)田,興建小型、微型農(nóng)田水利,解決人畜飲水及開(kāi)展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè))等;適當(dāng)用于異地扶貧開(kāi)發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金,重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等);適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁,建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場(chǎng)、果林地),興建農(nóng)田水利,解決人畜飲水問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出:(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi);(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;(四)修建樓、堂、館、所及住宅;(五)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);(七)大中型基建項(xiàng)目;(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車(chē)、手機(jī)、傳呼機(jī)等);(九)小額信貸及其他形式的有償使用;(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第四章 資金分配與管理第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù):(一)國(guó)家扶貧方針政策;(二)貧困人口數(shù);(三)貧困縣數(shù);(四)自然條件;(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況;(六)地方財(cái)力;(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入;(八)資金使用效益;(九)其他。第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?一)以工代賑資金由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案;(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案;(三)由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案,上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦;(四)以工代賑計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委及時(shí)下達(dá),財(cái)政部撥付資金。第十四條 中央財(cái)政在全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局),地方各級(jí)財(cái)政在收到上一級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后,應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃,分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月,比例不得低于80%。第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、%,用于項(xiàng)目管理費(fèi),以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門(mén)不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理,另行規(guī)定。第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行專項(xiàng)管理,封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。專戶存儲(chǔ)所得利息,全額轉(zhuǎn)作扶貧資金,繼續(xù)用于扶貧。第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度,省以下不能層層切塊分配,要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目,核算到項(xiàng)目,按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金,確保資金及時(shí)足額到位。第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,各部門(mén)要相互配合,相互協(xié)作,明確責(zé)任,各司其責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金,匯審財(cái)務(wù)決算,監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門(mén)會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果,財(cái)政部門(mén)建立資產(chǎn)登記檔案。第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理,具體管理辦法由省人民政府制定;對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購(gòu)買(mǎi)性支出實(shí)行政府采購(gòu),具體額度由省人民政府確定。第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位,執(zhí)行終了,要根據(jù)財(cái)政部門(mén)的要求,按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總后上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén);各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求,按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表,并抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。第五章 資金監(jiān)督與檢查第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查,配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查、稽查工作。第二十三條 有下列情形之一的,要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo),并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰。(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的;(二)配套資金不足的;(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。第二十四條 對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為,要如數(shù)抵減下?lián)芸?,并依法?duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金,執(zhí)行本辦法。第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定,扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件二財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作,提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平,根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》,特制定本辦法。一、資金來(lái)源財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、%。地方各級(jí)、各部門(mén)不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。二、資金使用范圍財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開(kāi)支。該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。三、資金管理以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市),由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí),必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),要有針對(duì)性地支持貧困人口相對(duì)集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。四、監(jiān)督檢查各級(jí)安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí),要同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門(mén)將不定期地組織檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)者,視情況予以處置。本辦法自頒布之日
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