【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；另一方面地方各級(jí)政府在改善財(cái)力的情況下，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時(shí)足額到位。特別是縣級(jí)財(cái)政要盡快配足補(bǔ)助資金。如配套資金不能到位，補(bǔ)償方案則無(wú)法正常運(yùn)行，參合農(nóng)民利益受損，將影響政府形象和社會(huì)的安定穩(wěn)定。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)性工作，服務(wù)對(duì)象都是在農(nóng)村，工作量確實(shí)龐大?？h合醫(yī)辦人員未能完全到位，工作開(kāi)展受到限制?？h管理中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無(wú)編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)不足，工作任務(wù)繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開(kāi)展，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)健全新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)工作實(shí)際需要核定人員編制，配備與工作相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，解決新農(nóng)合實(shí)際困難問(wèn)題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、設(shè)備、環(huán)境的建設(shè)。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。抓住機(jī)遇，不斷努力，借助百所衛(wèi)生院提升項(xiàng)目，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，加快對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院人才、設(shè)備等方面的建設(shè)，不斷改善現(xiàn)有的就醫(yī)條件，提高技術(shù)水平。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務(wù)能力和水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)?小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣?和黨的‘十七大’提出了?人人享有基本醫(yī)療服務(wù)?的要求，方便群眾就醫(yī)，切實(shí)減輕疾病農(nóng)民負(fù)擔(dān)。利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。建議全省積極推行雙向轉(zhuǎn)診制度，省市級(jí)醫(yī)院要努力配合新農(nóng)合工作；盡快實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，合理利用醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)便捷，信息共享，減輕農(nóng)民不必要的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，使資金得到最有效的利用，以使參合農(nóng)民的利益最大化。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實(shí)情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。我局高度重視，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，2008至2010年?duì)幦〉洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)項(xiàng)目中央和省級(jí)補(bǔ)助資金460萬(wàn)元，相繼完成溪南衛(wèi)生院、沙江衛(wèi)生院、海島衛(wèi)生院、牙城衛(wèi)生院、水門(mén)衛(wèi)生院、崇儒衛(wèi)生院、下滸衛(wèi)生院、三沙衛(wèi)生院等提升改造工作。2008年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達(dá)面積800平方米，計(jì)劃投資91萬(wàn)元，其中中央新增投資補(bǔ)助50萬(wàn)元，實(shí)際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬(wàn)元，中央增投到位資金50萬(wàn)元，單位自籌60萬(wàn)元，工程于2009年8月竣工，已交付使用。2008年沙江衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程面積1170平方米，投資85萬(wàn)元。其中 中央新增投資補(bǔ)助50萬(wàn)元，到位資金50萬(wàn)元，單位自籌35萬(wàn)元。工程于2009年4月竣工，已交付使用。2008年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬?lài)鷫Γ?jì)劃投資70萬(wàn)元，其中中央新增投資補(bǔ)助30萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元，自籌資金10萬(wàn)元，中央增投補(bǔ)助到位資金30萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助到位30萬(wàn)元，工程于2009年9月竣工并交付使用。2008年牙城衛(wèi)生院擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓面積500平方米，投資50萬(wàn)元，其中中央國(guó)債補(bǔ)助30萬(wàn)元，到位資金30萬(wàn)元，自籌20萬(wàn)元，工程于2008年8月竣工，已交付使用。2008年水門(mén)衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門(mén)診樓修繕500平方米，投資50萬(wàn)元，其中中央國(guó)債補(bǔ)助30萬(wàn)元，單位自籌20萬(wàn)元，中央國(guó)績(jī)補(bǔ)助資金已到位25萬(wàn)元（其余5萬(wàn)元待工程決算審計(jì)后，由財(cái)政撥入）；工程于2009年5月竣工，已交付使用。2009年崇儒衛(wèi)生院新建病房1150平方米，改造門(mén)診綜合樓1100平方米，投資200萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助150萬(wàn)元，單位自籌50萬(wàn)元，已到位資金124萬(wàn)元（其余26萬(wàn)元待工程決算審計(jì)后由財(cái)政撥入），工程于2010年12月竣工 2009年下滸衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓續(xù)建（裝飾）1300平方米，投資83萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助60萬(wàn)元，單位自籌23萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金已到位40萬(wàn)元，工程于2010年元月竣工，已交付使用。2010年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助60萬(wàn)元，已全部到位，該工程將在12月竣工。以上八項(xiàng)工程已全部按照計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)單位在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中，能?chē)?yán)格按照相關(guān)文件的要求，認(rèn)真按照程序開(kāi)展工作。存在的主要問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金仍存在一定困難。建議進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運(yùn)行機(jī)制。三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津補(bǔ)貼落實(shí)情況根據(jù)我省?六大員?津補(bǔ)貼工作部署，我局從2005年開(kāi)始，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦[2005]89號(hào)）精神發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生津補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政采取分類(lèi)補(bǔ)助的形式，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，省財(cái)政從2005—2007年每年下達(dá)我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元，2008年開(kāi)始調(diào)整為每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，年下達(dá)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元。我局嚴(yán)格按照文件精神，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)衛(wèi)生所驗(yàn)收、人員考核來(lái)確認(rèn)每享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，2005年316人；2006年339人；2007年335人；2008年321人；2009年314人；2010年8月止360人，并制訂了《XX村衛(wèi)生所（室）目標(biāo)管理考核方案》印發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼名錄》，在全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行公示，對(duì)公示結(jié)果有異議的村衛(wèi)生所（室）進(jìn)行修改。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)：2005—2007年（1）對(duì)省定36個(gè)空白村為?一類(lèi)村?，每人除市、縣補(bǔ)助200元外，凡自辦的村每月加補(bǔ)助100元，聯(lián)合辦的村每月 加補(bǔ)助60元；（2）對(duì)不穩(wěn)定村定為?二類(lèi)村?每人月補(bǔ)助150元；（3）鞏固村定為?三類(lèi)村?每人月補(bǔ)助60元。2008年開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整（1）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，公路沿線(xiàn)，常住人口較多的行政村，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人月60元調(diào)到100元；對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)人口在600人以下，300人以上的行政村從原來(lái)的每月150元調(diào)到200元；對(duì)省定的空白村除市、縣補(bǔ)助200元外每月加補(bǔ)助200元；為鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生在人口稀少的地方工作，在現(xiàn)有人口300人以下的行政村每月補(bǔ)助300元。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼落實(shí)情況 2008年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2008]98號(hào)文精神，2008年712月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金120萬(wàn)元。我局根據(jù)閩衛(wèi)人[2008]130號(hào)文件規(guī)定的發(fā)放對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)審核，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能按規(guī)定發(fā)放，實(shí)際總發(fā)放在崗人員475人，退休人員211人，共計(jì)發(fā)放686人，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠克扣。2009年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2009]40號(hào)文下達(dá)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)款240萬(wàn)元?？h財(cái)政分別于2009年6月份、9月份及12月份三次分批撥入補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)款240萬(wàn)元，我局根據(jù)審核后按序時(shí)撥付12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)際發(fā)放在崗人員483人，退休人員209人，共計(jì)發(fā)放692人，金額240萬(wàn)元，全部發(fā)放到位。2010年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2010]18號(hào)文精神，下達(dá)我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)240萬(wàn)元，縣財(cái)政于2010年5月份撥入120萬(wàn)元，我局經(jīng)審核后于2010年6月份撥付12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16月份在崗人員483人，退休人員209人，共計(jì)692人，金額120萬(wàn)元，已發(fā)放到位，尚有120萬(wàn)元，縣財(cái)政未撥入。農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼發(fā)放工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及到財(cái)政、衛(wèi)生、人事局等部門(mén)，我局對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，把它當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊(duì)伍的重要舉措來(lái)抓。要求