【正文】 和整改存在的問(wèn)題，并從資金管理制度、體制、機(jī)制等方面有針對(duì)性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效使用。（三）規(guī)范動(dòng)作程序。各相關(guān)涉農(nóng)資金管理部門，要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，著力抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)作規(guī)程和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，優(yōu)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金分配使用管理程序。要著力加強(qiáng)政務(wù)公開工作，按照“五要工程”（要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意）要求，當(dāng)前要著重推行重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金公開公示，接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金“陽(yáng)光”運(yùn)作、公開透明。要充分利用平時(shí)進(jìn)村入戶工作時(shí)機(jī)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，同時(shí)，還要積極利用各部門的門戶網(wǎng)、單位系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)信息公開，將有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、制度、辦法、立項(xiàng)指南等在網(wǎng)上進(jìn)行公布，讓基層群眾及時(shí)了解信息，掌握動(dòng)態(tài)，提高政策透明度。要進(jìn)一步創(chuàng)新資金分配管理機(jī)制，積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，推行專家評(píng)審制度，避免強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排的隨意性，實(shí)現(xiàn)公正、公平分配資金。（四）建立健全制度。各相關(guān)部門要根據(jù)建立完善反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制和公共財(cái)政管理制度的要求，抓住權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)制度，做到以制度管人、管事、管權(quán)，更好地保障和服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。各部門要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制訂和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法和制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與監(jiān)管、檢查驗(yàn)收方法等，嚴(yán)格按制度管理。要積極推行“一折通”或“一卡通”，對(duì)糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)實(shí)事辦好。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目“五制”，重點(diǎn)工程項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，明確工作職責(zé)，落實(shí)管護(hù)措施，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)并重的良性運(yùn)行機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要推行激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，逐步擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵(lì)機(jī)制。三、工作步驟今年的監(jiān)管工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，從2010年5月中旬開始到2010年底結(jié)束，分“部署啟動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改總結(jié)”四個(gè)階段，各階段的具體安排和主要工作任務(wù)如下：（一）部署啟動(dòng)階段（5月中旬——6月中旬）。成立蘇坑鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)省財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，部署啟動(dòng)監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)、督促開展抽查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)等重大事項(xiàng)。并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。（二）自查自糾階段（6月中旬——7月10日）。各部門應(yīng)梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目資金情況，并逐條逐項(xiàng)自查。重點(diǎn)是要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)和撥付等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取切實(shí)有效的手段予以及時(shí)糾正處理；對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的，應(yīng)立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改；針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)深入分析原因，并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行全面整改。（三）重點(diǎn)檢查階段（7月11日——8月31日）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)部分縣直涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自糾工作進(jìn)行抽查，抽查面不低于總數(shù)的50%。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將開展對(duì)我縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自查自糾工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。（四）整改總結(jié)階段（9月1日——11月20日）。根據(jù)自查自糾和重點(diǎn)檢查反饋意見，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。在縣財(cái)政局牽頭下做好監(jiān)管工作總結(jié)。四、工作要求（一）各部門相互配合，相互監(jiān)督。各相關(guān)部門要高度重視開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立完善工作組織保障機(jī)制，相互配合，相互監(jiān)督，積極參與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金發(fā)放及監(jiān)督檢查等，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金安全規(guī)范使用。（二）全面推進(jìn)，糾建并舉。各相關(guān)部門以自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究責(zé)任。認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)于群眾反映的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策問(wèn)題，要及時(shí)給予處理。要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。永春縣蘇坑鎮(zhèn)人民政府2010年8月20日抄送：縣紀(jì)委、縣財(cái)政局，存檔（2）第五篇：仙陽(yáng)鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案仙陽(yáng)鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：根據(jù)《浦城縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施意見》要求，為規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，特制訂本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大專項(xiàng)資金清理檢查力度為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，著力改變強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不夠規(guī)范，監(jiān)管不夠到位問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)解決存在問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，使資金使用管理更加陽(yáng)光規(guī)范、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容監(jiān)管范圍包括發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、民政、勞動(dòng)保障、移民開發(fā)、教育、文化、衛(wèi)生以及農(nóng)口等涉農(nóng)部門安排使用的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。重點(diǎn)檢查四類資金使用情況：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，如良種補(bǔ)貼、糧農(nóng)直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)保保費(fèi)補(bǔ)貼。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，如農(nóng)村水、路、電、訊等資金。三是社會(huì)事業(yè)投入資金，如新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧資金。四是其他重點(diǎn)“三農(nóng)”專項(xiàng)資金，如建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓收入、征地補(bǔ)償費(fèi)、移民扶持基金、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)等。由監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)2007年以來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行全面清理，摸清資金底數(shù)和流向。特別要糾正資金使用管理中存在的問(wèn)題，如虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金、截留擠占和挪用等問(wèn)題以及資金撥付環(huán)節(jié)違反規(guī)定等問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，落實(shí)整改措施。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作，確保項(xiàng)目資金“陽(yáng)光”運(yùn)作、公開透明。要建立健全管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)。要采取“一折通”或“一卡通”形式把補(bǔ)貼類資金及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)實(shí)事辦好。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目“五制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收制度。三、工作步驟部署啟動(dòng)階段（4月中旬至6月中旬）。鎮(zhèn)成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，啟動(dòng)監(jiān)管工作。自查自糾階段（6月中旬至7月15日）。認(rèn)真開展自查，主要工作，一是梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，摸清資金底數(shù)。二是開展“回頭看”，對(duì)以前檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，檢查后續(xù)整改落實(shí)情況，對(duì)未整改的，采取手段予以堅(jiān)決糾正。三是認(rèn)真排查新問(wèn)題，從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)和撥付等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正整改，對(duì)違法違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處。要針對(duì)問(wèn)題，分析原因，完善管理制度。重點(diǎn)檢查階段（7月16日至8月31日）。由縣有關(guān)部門組織進(jìn)行。整改總結(jié)階段（9月1日至9月31日）。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改并做好監(jiān)管工作總結(jié)。于9月15日前將工作總結(jié)上報(bào)縣紀(jì)委、財(cái)政局。