【文章內(nèi)容簡介】 開各種補助政策、計算依據(jù)、補貼標準和補助對象，把有關《公開信》和“一卡通”、明白卡等資料及時發(fā)放到農(nóng)戶，尤其，將每批次發(fā)放資金信息通過手機信息平臺群發(fā)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息，確保涉農(nóng)資金發(fā)放基礎數(shù)據(jù)真正做到“一線實”。對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等，在向縣財政局或有關主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應有重點地派員到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向縣財政局和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，采取由鎮(zhèn)財政支出專戶集中支付與縣財政局“一卡通”專戶管理相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作，鎮(zhèn)財政所應與有關站所協(xié)調(diào)，共同做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關基礎數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。抽查審核單位經(jīng)費預算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鎮(zhèn)財政所應積極配合縣財政局落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣財政局和主管部門。三、嚴格項目資金監(jiān)管把握項目資金監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。①嚴把項目申報關。鎮(zhèn)財政所要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣財政局提出意見和建議。②做好項目公示。鎮(zhèn)財政應對項目的實施范圍、責任人和受益人、招投標等情況進行公示，鼓勵農(nóng)民積極參與，加強群眾監(jiān)督。③跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣財政局報告，按照縣財政局委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。④及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。細化納入鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管。①細化預算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入預算。②加強預算執(zhí)行管理。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。③完善“鄉(xiāng)財縣管”制度。接受縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目的審核、資金撥付和跟蹤監(jiān)控。協(xié)作監(jiān)管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣財政局各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。夯實項目建設資金的基礎管理工作。鎮(zhèn)財政所要按照本鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。加強和規(guī)范鎮(zhèn)財政專項資金管理。專項項目資金管理遵循堅持公共財政改革取向原則；堅持分級負責申報原則；堅持依法、依規(guī)、依程序?qū)徍嗽瓌t；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的分配原則；堅持專戶管理、?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，有專門指定用途且需專項核算的財政資金。主要包括如財政扶貧資金（發(fā)展資金、以工代賑資金、國債資金）、救災資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利建設資金、鄉(xiāng)村道路建設資金、林業(yè)資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補資金、代收代管資金（村村通、土地復墾資金）等上級補助農(nóng)村的各項公益事業(yè)及基礎設施建設資金。專項資金核算管理的總原則是：“?？顚Ｓ?，封閉運行，一個賬戶，分項核算”。專項資金必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，并不得與一般預算支出性資金混淆管理、相互往來。鎮(zhèn)財政管理使用的財政專項資金的撥入由鎮(zhèn)財政所辦理。各專項資金使用（建設、承辦）單位須于立項文件下達后及時報告鎮(zhèn)財政所并提交有關文件或其復印件，由鎮(zhèn)財政所攜往縣有關主管部門，填制《撥款審批表》并開具《收款收據(jù)》辦理資金撥入手續(xù)。專項資金工程完工后應依法審計，數(shù)額在5萬元以上（含5萬元）的根據(jù)實施進度分批撥款，5萬元以下的一次撥清。鎮(zhèn)財政專項資金支付根據(jù)項目實施進度和合同約定一律實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。鎮(zhèn)人民政府作為項目建設單位的，項目資金直接向項目承建單位撥款，對與農(nóng)戶結(jié)算的少量零星支出，必須通過“一卡通”方式支付，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。項目實施中需要采購物資、工程或服務的，應當按照政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購，采購資金由鎮(zhèn)財政直接支付。對上級規(guī)定要實行報賬制管理的專項資金，由鎮(zhèn)經(jīng)辦的，按照有關具體規(guī)定執(zhí)行，以縣有關單位財務管理部門為報賬提款的基本核算單位，負責會同相關主管部門對報賬資金進行項目審查監(jiān)督和檢查驗收；鎮(zhèn)財政所負責分項目代為辦理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目資金支出具體報賬業(yè)務，并按相關制度進行管理核算；項目實施單位應及時向鎮(zhèn)財政所提交報賬所需要的立項文件、建設實施合同、決算報告、竣工驗收意見書、有效支出憑證及其他相關資料。四、規(guī)范鎮(zhèn)本級、村級資金和財務的監(jiān)管1加強鎮(zhèn)財政預算管理。將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鎮(zhèn)級負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。及時報送預算，按規(guī)定程序報送鎮(zhèn)人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”改革，健全《現(xiàn)金管理制度》、《預算管理制度》、《財務收支管理辦法》、《票據(jù)管理制度》、《財務審計制度》、《村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等有關制度措施，嚴格鎮(zhèn)財政支出和會