【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強村級轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，實行專賬核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關(guān)站所代理村級財務(wù)會計核算，幫助完善村級會計核算和財務(wù)管理辦法，健全各項管理制度，加強村級資金和財務(wù)監(jiān)管。要按《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》(遼寧省人民政府令第219號)規(guī)定，加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理，建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化解制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時向縣級財政部門報告新發(fā)生的債務(wù)，嚴格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生?？h級財政部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織積極化解舊債。每年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進行清理，并登記《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺賬》。要積極主動協(xié)助有關(guān)站所對村級組織債務(wù)進行清理。加強鄉(xiāng)村債權(quán)管理，積極運用經(jīng)濟、必要的法律、行政等手段，清收鄉(xiāng)村債權(quán)。、資源管理。要建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購建、驗收、使用、保管、處置等管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一；要建立資產(chǎn)臺賬，每年至少組織一次資產(chǎn)盤點；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力資源管理，提高財力資源配置效率和使用效益；積極配合有關(guān)站所參與村級組織資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。五、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。各級財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作合力。省財政廳成立由主管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳內(nèi)相關(guān)單位為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(省縣區(qū)財源建設(shè)辦公室)，具體負責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，研究解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，共同推進監(jiān)管工作。省級財政主要負責(zé)制度建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能的依據(jù)，統(tǒng)籌安排和部署監(jiān)管工作開展；市級財政主要負責(zé)加強上下政策信息、資金等溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并負責(zé)縣鄉(xiāng)因地制宜開展監(jiān)管工作；縣級財政主要負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作有序開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，建立資金監(jiān)管臺賬，規(guī)范資金監(jiān)管流程，完善管理制度，對所有財政資金實行全覆蓋、全方位、全過程監(jiān)管。形成一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管工作機制。各級財政部門要定崗定人定責(zé)，明確專人負責(zé)，主動及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)政策和資金文件；下達相關(guān)財政資金指標文件，要抄送同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)；對各級主管部門管理撥付的資金文件，要抄送同級財政部門，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主管部門逐級傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；要建立信息反饋制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題，逐級上報至省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)；縣級財政要發(fā)揮就近監(jiān)管作用，將上級財政或主管部門下發(fā)的資金和政策文件，及時印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。新出臺政策資金和管理辦法時，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出具體監(jiān)管要求；發(fā)揮縣區(qū)財政職能作用，統(tǒng)籌推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制、國庫集中收付、政府采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革、村會計委托代理制等各項財政改革，為加強資金監(jiān)管服務(wù)，提高監(jiān)管工作效能；縣級財政要結(jié)合實際，研究制定監(jiān)管實施方案、措施和辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍和責(zé)任，量化和細化監(jiān)管目標和任務(wù)；市、縣級財政要定期檢查、考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。要按照省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（遼委辦發(fā)〔2010〕27號）要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)職能，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)的獨立性、完整性以及人員的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)機構(gòu)編制部門充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部；要嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部“入口關(guān)”，遴選作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行監(jiān)管職能需要；各級財政要切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作經(jīng)費，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部和農(nóng)村財會人員培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行監(jiān)管職能提供有力組織、人才和資金保障。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)納入全省財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，充分運用“鄉(xiāng)財縣管”網(wǎng)絡(luò)平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金動態(tài)監(jiān)管。省、市、縣（市）區(qū)財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作日?？己嗽u價獎懲及責(zé)任追究制度；省財政各項專項資金分配要與各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效掛鉤；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點制度，明確聯(lián)系點工作職責(zé)。省在各市、市在各縣要分別選擇一個縣和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點，指導(dǎo)和幫助縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定監(jiān)管目標和辦法，在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。非聯(lián)系點的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著先易后難、先重點后一般的原則，2010年全面實行補助性資金監(jiān)管工作，2011年要在全省全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。各市財政部門要依據(jù)本實施意見，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法報省財政廳備案。遼寧省財政廳二〇一〇年八月二十日第四篇：財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知（推薦）財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知財預(yù)[2010]33號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進和公共財政職能的不斷加強，國家財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，意義重大?！蛾P(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職責(zé)和具體要求，是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管優(yōu)勢，加強財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行，切實抓好落實。附件：關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見財政部二〇一〇年三月十一日附件：財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作提出如下意見。一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標（一）將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。（二）提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。二、強化對補助性資金的監(jiān)管（三）明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當?shù)睾藢嵳鎮(zhèn)?。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關(guān)站所一起，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準確。（四）協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好