【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。包括：1，政府應(yīng)高度重視和加大力度扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2 制定和完善保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。3 改善中小企業(yè)融資環(huán)境。4建立統(tǒng)一的中小企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)。5 完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系。從這五個(gè)方面分析了政府在扶持中小企業(yè)創(chuàng)新中應(yīng)該完善和改進(jìn)的地方。（[473000]黃志剛：所得稅制對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2011年04期，69~72中說(shuō)明了所得稅優(yōu)惠政策是補(bǔ)償中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)，但是目前得出的結(jié)果是此政策的效果明顯低于預(yù)期，說(shuō)明對(duì)大企業(yè)有效的政策未必對(duì)小企業(yè)有效，因此筆者提出了改變所得稅虧損彌補(bǔ)模式，研發(fā)費(fèi)用可以遞延加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策調(diào)整，是對(duì)現(xiàn)行稅收政策框架下的局部微調(diào)策略。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].，93~97中也同樣提出了類(lèi)似的稅率優(yōu)惠政策。[234000]韓家義：論我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略[J].，29~31[430026] 梁倩：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式選擇[J].，22~23[430070]潘彥：我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式分析[J].，48~49[030024]郝衛(wèi)英：我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府因素分析[J].，124~125[473000]黃志剛：所得稅制對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2011年04期，69~72[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].，93~97徐志明：~37第三篇：借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中存在著障礙性因素。各國(guó)政府都對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行了政策支持，促進(jìn)其發(fā)展。本文就國(guó)內(nèi)外政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持進(jìn)行了比較分析，并探討了我國(guó)政府支持的成效和不足。一、國(guó)外政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持１、擴(kuò)大創(chuàng)新資金來(lái)源，拓寬融資渠道。美國(guó)國(guó)會(huì)于１９８２年通過(guò)了《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》。中小企業(yè)管理局據(jù)此制定了“中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”（ＳＢＩＲ），要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中，凡研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用在１億美元以上的單位，要按一定比例向ＳＢＩＲ撥出專(zhuān)款；凡研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超出２０００萬(wàn)美元以上的單位，每年要為小企業(yè)確定科研項(xiàng)目和目標(biāo)。目前，已由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、宇航部、衛(wèi)生部、能源部和國(guó)家基金會(huì)等１１個(gè)部門(mén)參加了該項(xiàng)計(jì)劃。據(jù)估計(jì)１９８３—１９９５年間，ＳＢＩＲ共從這些部門(mén)接到５５億美元撥款。這筆經(jīng)費(fèi)分別用來(lái)資助技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化三個(gè)階段的活動(dòng)，其中研究開(kāi)發(fā)占大頭。其次，該政府制定的《小企業(yè)法》授權(quán)小企業(yè)管理署（ＳＢＡ）作為中小企業(yè)的借貸擔(dān)保人，允許其提供各種不同形式的借貸擔(dān)保；ＳＢＡ還制定了小企業(yè)投資公司（ＳＢＩＣｓ）計(jì)劃，通過(guò)全國(guó)２７０多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司向中小企業(yè)投資和提供長(zhǎng)期貸款。另外，美國(guó)在股票市場(chǎng)上還開(kāi)辟了ＮＡＳＤＡＱ市場(chǎng)，專(zhuān)為科技型中小企業(yè)提供直接融資。法國(guó)政府每年通過(guò)國(guó)家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心（ＡＮＶＡＲ）向中小企業(yè)提供約１４億法郎的無(wú)息貸款，資助額占每個(gè)資助項(xiàng)目總費(fèi)用的５０％，項(xiàng)目成功后，企業(yè)返還全部資助，如項(xiàng)目失敗，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，可以不償還資助；政府還對(duì)實(shí)施新技術(shù)的企業(yè)給予減免５０％的稅收優(yōu)惠，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。對(duì)中小企業(yè)的科研投入部分，政府采取退稅辦法予與優(yōu)惠；政府還在證券交易所設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)迅速上市。其次，政府還為新技術(shù)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金。此外，自１９８４年起，法國(guó)先后為推廣電子器件、先進(jìn)材料和信息技術(shù)提供大量資助。資助對(duì)象為２００００人以下的企業(yè)，每年約１０００個(gè)項(xiàng)目。資助方式為，對(duì)可行性研究費(fèi)用資助５０％，工業(yè)項(xiàng)目投資給予５０％的貸款。國(guó)家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心還向創(chuàng)辦不足三年的科技型企業(yè)提供“創(chuàng)新資助金”。德國(guó)政府自１９９４年８月起實(shí)施了“創(chuàng)新信貸計(jì)劃”，目的在于間接資助中小企業(yè)及其與研究機(jī)構(gòu)之間的合作。根據(jù)該計(jì)劃，政府將以低息貸款的形式，對(duì)年銷(xiāo)售額不超過(guò)５億馬克的中型企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新方法進(jìn)行資助；對(duì)年銷(xiāo)售額不超過(guò)４０００萬(wàn)馬克的小企業(yè)，除資助創(chuàng)新費(fèi)用外，還資助投入市場(chǎng)的費(fèi)用。該計(jì)劃的貸款期限為１０年，年利息為４?郾５％，支付９６％的現(xiàn)款。２、通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。政府采購(gòu)為科技型企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供市場(chǎng)需求。政府的公共采購(gòu)被普遍認(rèn)為是影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和速度的重要政策工具，可以有效起到引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)。大多數(shù)科技型中小企業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，政府采購(gòu)在該領(lǐng)域市場(chǎng)培育中發(fā)揮著重要作用，在一定程度上緩解了科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。許多國(guó)家都采用創(chuàng)造需求策略提供創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場(chǎng)。美國(guó)是最早采用政府采購(gòu)政策的國(guó)家之一，也是世界上采用政府技術(shù)采購(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持和推動(dòng)最成功的國(guó)家之一。在美國(guó)的《聯(lián)邦采購(gòu)法》中，有專(zhuān)門(mén)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果采購(gòu)方面的內(nèi)容。美國(guó)硅谷的許多高新技術(shù)中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，都離不開(kāi)政府采購(gòu)政策的支持。美國(guó)政府采購(gòu)每年要花費(fèi)幾千億美元，美國(guó)國(guó)防部、能源部、航天局等部門(mén)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品定貨價(jià)格比國(guó)外產(chǎn)品高很多?？肆诸D政府為扶持國(guó)內(nèi)新產(chǎn)品的初級(jí)市場(chǎng)，僅計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)就高達(dá)９０億美元。日本在振興汽車(chē)工業(yè)時(shí)，政府采購(gòu)資金都投入到了日本汽車(chē)工業(yè)，在振興電子工業(yè)時(shí)期，政府辦公自動(dòng)化建設(shè)和通信設(shè)備采購(gòu)也極大地支持了剛剛起步的電子工業(yè)。法國(guó)政府要求航空、鐵路、通信等部門(mén)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，英國(guó)要求政府部門(mén)從本國(guó)采購(gòu)計(jì)算機(jī)和通信器材。２００５年軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的印度能成為世界上第二大軟件出口國(guó)，與其政府規(guī)定在安全、軍事、國(guó)防等政府部門(mén)必須采用國(guó)產(chǎn)軟件密不可分。３、提供信息等服務(wù)，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。由于科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)周期日益縮短，技術(shù)更替日趨加快，只有加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化速度，才能抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲得成功。建立完善的信息服務(wù)體系、建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于科技型中小企業(yè)來(lái)講尤為重要。服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上促進(jìn)了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展。成立于１９５３年的美國(guó)小企業(yè)局創(chuàng)辦的商業(yè)信息中心遍布全國(guó)的大中小城市，每個(gè)中心均配有８到１０部計(jì)算機(jī)和專(zhuān)業(yè)軟件，向中小企業(yè)免費(fèi)提供最廣泛的信息服務(wù)和資料服務(wù)。美國(guó)政府還實(shí)施了小企業(yè)信息服務(wù)計(jì)劃。該計(jì)劃在全國(guó)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，把信息分門(mén)別類(lèi)地輸入網(wǎng)絡(luò)，供中小企業(yè)自由選用。中小企業(yè)信息服務(wù)計(jì)劃既為中小企業(yè)提供了技術(shù)、資金管理、專(zhuān)家等方面的信息服務(wù)，同時(shí)又可以防止社會(huì)資源的重復(fù)使用造成浪費(fèi)。歐盟針對(duì)中小企業(yè)建立了一系列信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括ＥＩＣｓ、ＣＯＲＤＩＳ、ＢＣ—ＮＥＴ、ＢＲＥ等，為中小企業(yè)提供全面服務(wù)。歐洲信息中心（ＥＩＣｓ）作為中小企業(yè)的“首選信息服務(wù)窗口”，現(xiàn)已形成了覆蓋整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中東歐、地中海沿岸，擁有２９４個(gè)分支機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。它向中小企業(yè)通報(bào)有關(guān)歐盟的活動(dòng)和議