【文章內(nèi)容簡介】 職、各負其責，只有這樣才能把這項工作做好。我原來在組織部門工作多年，深感這項工作投資大、周期長、見效慢。雖然我們也做了一些工作，但是回過頭來看，我們的欠賬還是很多，各領域、各行業(yè)人才底數(shù)不清，情況不明，人才總量少、素質(zhì)不高等，工作中也存在著重視不夠，職責不清，機制不規(guī)范等問題。這些問題都需要我們加以研究解決。去年以來，從中央到地方都在深入推進人才發(fā)展體制機制改革。2016年3月中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，今年2月省委印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，要求市縣兩級要制定實施細則。無論是制定具體實施細則還是落實好中央、省市委要求，對我們來說都是一個新的課題、一個新的挑戰(zhàn)。特別是在我們還存在這么多欠賬的情況下，就更需要我們集中時間和精力，跳出禁錮、打破傳統(tǒng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，主動作為、真抓實干。這次會上專門印發(fā)了人才工作領導小組及成員單位職責和工作規(guī)則、人才工作領導小組2017年工作要點，就是要明確職責、落實任務、齊心協(xié)力把這項工作做好。請各部門、各單位主要領導切實負起責任，回去后一定要認真研究一下，本部門、本單位的人才工作職責是什么，工作任務有哪些，具體該怎么抓，一定要親力親為，主動擔責。二、堅持問題導向，正視人才工作存在的差距過去的一年，人才工作和人才隊伍建設在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。通過出臺制度、搭建平臺、組織專家服務產(chǎn)業(yè)項目，開展各類人才隊伍培訓，提高了人才工作規(guī)范化制度化水平，實現(xiàn)了人才工作的整體推進。其中，出臺《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權激勵的優(yōu)惠政策》，中航汽車與朝陽師專簽定校企合作協(xié)議，小城子農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)啟動昱旸天地博士后科研工作站和昱旸天地院士專家工作站建設，與國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地——內(nèi)蒙古赤峰市建立了創(chuàng)業(yè)項目合作機制，成功舉辦2期“遼寧凌源內(nèi)蒙古紅山”創(chuàng)業(yè)項目推介會等活動很有地方特色，得到了市委領導和企業(yè)的認可和歡迎。但按照堅持問題導向的原則，本著實事求是的精神，我們也要正視人才工作中存在的5個方面問題。一是重視不夠、觀念陳舊的問題。黨管人才落實不到位，一把手對人才工作重視不夠，沒有把人才工作緊緊抓在手上，人才工作處于“自然狀態(tài)”。有的單位不知道有人才工作領導小組辦公室這個機構，有的單位不知道自己是不是領導小組成員單位，有的單位認為人才工作又大又虛、無從下手，不想抓、不愿抓、不會抓，實際工作中處在各自為戰(zhàn)、單打獨斗狀態(tài)。在人才隊伍建設方面思想僵化、觀念陳舊，視野不寬、辦法不活。二是總量小、密度低且流失嚴重的問題。目前我市人才總量，僅占全市人口總數(shù)的6％，低于朝陽市1個百分點，低于全省5個百分點。由于受經(jīng)濟欠發(fā)達、就業(yè)機會少、收入低等因素影響，人才外流嚴重，這里既有機關事業(yè)單位的，也有企業(yè)的。凌源籍的高校畢業(yè)生，回到凌源就業(yè)不足20%?，F(xiàn)在人才工作的情況就是“外地引進難、本地不回來、在職往外走”，這也是整個朝陽市普遍存在的問題。三是整體素質(zhì)低，高精尖人才短缺的問題。素質(zhì)教育起點不高，職業(yè)教育不經(jīng)常、不規(guī)范，特別是農(nóng)村實用人才受教育程度普遍偏低。受高科技含量企業(yè)少、工資待遇低等因素影響，對高精尖人才的吸引力和承載力明顯不足，導致自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強。四是資源配置不均衡，分布不合理，引領和支撐能力弱的問題。專業(yè)技術人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水等傳統(tǒng)行業(yè)。高新技術、冶金制造、高級企業(yè)經(jīng)營管理等方面的人才嚴重不足。人才的分布呈現(xiàn)城市優(yōu)于農(nóng)村、教育衛(wèi)生和涉農(nóng)部門優(yōu)于其他行業(yè)。專業(yè)和行業(yè)分布不合理，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益的成果不多，難以達到帶動輻射作用。五是管理體制機制落后，服務環(huán)境不優(yōu)的問題。沒有形成科學合理的人才評價體系和管理辦法，人才激勵辦法不多、工作力量不足、經(jīng)費投入不足、活動難組織，導致人才積極性不高、作用發(fā)揮不明顯，甚至存在人才閑置浪費現(xiàn)象。人才工作領導小組辦公室和各成員單位工作中也存在方向不清、目標不明、運轉不規(guī)范的問題，人才工作效率不高、效果不好。以上這些問題是長期累積形成的，我們不可能畢其功于一役，需要以馳而不息、久久為功的韌勁，逐步加以解決。三、明確目標，主動作為，全力推進人才工作實現(xiàn)新突破談到人才工作，大家總認為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)很難做，很難做好。人才工作難做也得做，難突破也得突破。沒有人才的支撐和人才作用的充分發(fā)揮，我們的發(fā)展就很難贏得主動，很難搶占先機。為此，全市要緊緊圍繞振興發(fā)展的中心任務，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持“盤活存量、擴大增量、改善結構、提升素質(zhì)”總體思路，堅持解放思想，主動作為，綜合施策，重點抓好引進、用好、培育三個環(huán)節(jié)，確保人才數(shù)量快速增長，人才結構逐步優(yōu)化，人才布局更趨合理，切實滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第一，精準施策，筑巢引鳳。習近平總書記講：聚天下英才而用之。這就要求我們拋棄“等、靠、要”的落后思想，主動出擊，敞開胸懷，不拘一格降人才。要學會用市場化思維招才引智，充分發(fā)揮用人主體作用，形成以需求為導向、以市場化運作為手段、以企業(yè)為主體的人才引進機制。一是依托產(chǎn)業(yè)引。重點實施產(chǎn)業(yè)引才工程，我市的“五個一工程”涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游和新市鎮(zhèn)的各個產(chǎn)業(yè)和領域，是引進人才的最大平臺。我們一定要瞄準“五個一工程”中的重點企業(yè)、重大項目，如汽車及零部件、冶金鑄造、玻璃精深加工三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，摸清這些企業(yè)項目屬類和人才需求，有針對性地面向國內(nèi)重點大學、科研院所、大型企業(yè)及國家有關部委，通過聯(lián)辦、合作、技術入股等多種方式，運用市場手段柔性引進高層次人才，實現(xiàn)“引進一個人才、帶來一個團隊、支撐一個項目、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”。市直各部門，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，要改進招才引智方式，堅持招才引智同招商引資并重，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以企業(yè)需求為核心，針對企業(yè)的某一件產(chǎn)品、某一項技術，充分發(fā)揮中介組織、用人主體的作用，實施小型化、專業(yè)化、常態(tài)化的招才引智活動。二是挖掘潛力引。我市有紅山花卉研究所、京源新技術推廣研究所、食用菌研究所、蜂產(chǎn)品保健研究所等十余家民營科研機構，有省科技廳派出花卉、葡萄2支特派團，有農(nóng)業(yè)技術推廣中心等，他們正處于單打獨斗、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，這是典型的資源閑置和浪費。我們一定要想辦法把他們組織和聯(lián)系起來，引導他們的科技人員更多地為我市企業(yè)和項目服務，讓他們的成果更多地在我市轉化、推廣。我市有1個專業(yè)技術創(chuàng)新平臺、2個朝陽市級企業(yè)工程技術研究中心，2個朝陽市級“勞動模范工作室”、7個朝陽市級“名師工作室”，我市與省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學、大連工業(yè)大學、北京科技大學、清華大學、天津大學、大連理工大學等10余家單位建立了長期穩(wěn)固的合作關系。在這些平臺、中心、室和高校背后，都有一支強大的高層次人才團隊，都是我們難得、偏得的資源和財富。三是完善政策引。對于政策，大家普遍會理解為狹義的給錢、給物、給方便。其實除了這些之外，拿過來就好使、管用的辦法，社會各界提出的有見地、能夠促進發(fā)展進步的意見和建議等，都可以納入政策范疇。我們完全可以創(chuàng)造性地應用到引才聚才工作之中。再就是針對引進高層次人才，我市去年出臺了《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權激勵的優(yōu)惠政策》，其中也不乏具有較強吸引力的優(yōu)惠條件，但實際效果卻不明顯，沒能真正發(fā)揮出應有作用。這就要求我們要對相關政策進行全面梳理，根據(jù)新形勢、新任務的需求做進一步修訂和完善，使政策真正發(fā)揮導向、保障作用。同時要加大宣傳力度，把凌源的優(yōu)勢、待遇、環(huán)境宣傳出去，在更廣的范圍、讓更多的人才了解凌源、關注凌源、來到凌源。凌源處于三省7市區(qū)交界處，特別高鐵通車的后，距京沈兩大都市群1個多小時車程，為凌源發(fā)展帶來重大機遇，為凌源人才引進帶來一個難得機遇期。要開展高端引領活動，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和發(fā)改局要抓住全國標桿企業(yè)、先進園區(qū)、服務型政府、創(chuàng)新院所、金融機構等系列“東北行”活動契機，深入宣傳凌源、宣傳凌源的人才政策、創(chuàng)業(yè)平臺和服務環(huán)境，特別是加強營商環(huán)境建設的優(yōu)惠政策，積極同企業(yè)家、專家對接洽談，開展項目合作和技術開發(fā)、推廣等活動。同時也要進一步制定符合市情的人才政策，目前，朝陽市正在研究探索，博士畢業(yè)生經(jīng)市政府常務會、市委常委會研究同意，經(jīng)有關部門考核直接聘用為事業(yè)編制。碩士生面試加考核、本科生筆試加面試加考核方式進行招聘。如果上級政策允許我市每年可以拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制定向面向全省甚至全國進行公開選聘，這些辦法都可以逐步嘗試。市深改辦和市委政研室會同人才領導小組成員單位聯(lián)合制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施細則》，努力在政策上有大的突破，出臺一項政策就管事、有用，進一步為人才工作提供制度保障。四是強化“雙創(chuàng)”引。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅是拉動經(jīng)濟的新引擎，更是引進人才的新載體。在“雙創(chuàng)”熱潮中，我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地12500平方米，入駐企業(yè)55家，帶動就業(yè)330人，已晉升為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。我們一定要充分利用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，吸引更多掌握關鍵技術、擁有自主創(chuàng)新成果高層次人才入駐。特別是對那些真有成果、真帶項目、真能推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大的高層次人才，要實行特殊政策、建立特殊機制、采取特事特辦，不求所有、但求所用等靈活多樣的形式，真正讓優(yōu)秀人才來了順心、干得舒心、留下放心。市人社局要牽頭搭建引才聚才平臺，以企業(yè)和