【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職、各負(fù)其責(zé)，只有這樣才能把這項(xiàng)工作做好。我原來(lái)在組織部門(mén)工作多年，深感這項(xiàng)工作投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。雖然我們也做了一些工作，但是回過(guò)頭來(lái)看，我們的欠賬還是很多，各領(lǐng)域、各行業(yè)人才底數(shù)不清，情況不明，人才總量少、素質(zhì)不高等，工作中也存在著重視不夠，職責(zé)不清，機(jī)制不規(guī)范等問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要我們加以研究解決。去年以來(lái)，從中央到地方都在深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。2016年3月中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，今年2月省委印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求市縣兩級(jí)要制定實(shí)施細(xì)則。無(wú)論是制定具體實(shí)施細(xì)則還是落實(shí)好中央、省市委要求，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的課題、一個(gè)新的挑戰(zhàn)。特別是在我們還存在這么多欠賬的情況下，就更需要我們集中時(shí)間和精力，跳出禁錮、打破傳統(tǒng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干。這次會(huì)上專門(mén)印發(fā)了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)和工作規(guī)則、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)，就是要明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。請(qǐng)各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，回去后一定要認(rèn)真研究一下，本部門(mén)、本單位的人才工作職責(zé)是什么，工作任務(wù)有哪些，具體該怎么抓，一定要親力親為，主動(dòng)擔(dān)責(zé)。二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視人才工作存在的差距過(guò)去的一年，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。通過(guò)出臺(tái)制度、搭建平臺(tái)、組織專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展各類人才隊(duì)伍培訓(xùn)，提高了人才工作規(guī)范化制度化水平，實(shí)現(xiàn)了人才工作的整體推進(jìn)。其中，出臺(tái)《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的優(yōu)惠政策》，中航汽車(chē)與朝陽(yáng)師專簽定校企合作協(xié)議，小城子農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)啟動(dòng)昱旸天地博士后科研工作站和昱旸天地院士專家工作站建設(shè)，與國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地——內(nèi)蒙古赤峰市建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作機(jī)制，成功舉辦2期“遼寧凌源內(nèi)蒙古紅山”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)很有地方特色，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的認(rèn)可和歡迎。但按照?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則，本著實(shí)事求是的精神，我們也要正視人才工作中存在的5個(gè)方面問(wèn)題。一是重視不夠、觀念陳舊的問(wèn)題。黨管人才落實(shí)不到位，一把手對(duì)人才工作重視不夠，沒(méi)有把人才工作緊緊抓在手上，人才工作處于“自然狀態(tài)”。有的單位不知道有人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這個(gè)機(jī)構(gòu)，有的單位不知道自己是不是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，有的單位認(rèn)為人才工作又大又虛、無(wú)從下手，不想抓、不愿抓、不會(huì)抓，實(shí)際工作中處在各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗狀態(tài)。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面思想僵化、觀念陳舊，視野不寬、辦法不活。二是總量小、密度低且流失嚴(yán)重的問(wèn)題。目前我市人才總量，僅占全市人口總數(shù)的6％，低于朝陽(yáng)市1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)。由于受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入低等因素影響，人才外流嚴(yán)重，這里既有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，也有企業(yè)的。凌源籍的高校畢業(yè)生，回到凌源就業(yè)不足20%。現(xiàn)在人才工作的情況就是“外地引進(jìn)難、本地不回來(lái)、在職往外走”，這也是整個(gè)朝陽(yáng)市普遍存在的問(wèn)題。三是整體素質(zhì)低，高精尖人才短缺的問(wèn)題。素質(zhì)教育起點(diǎn)不高，職業(yè)教育不經(jīng)常、不規(guī)范，特別是農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍偏低。受高科技含量企業(yè)少、工資待遇低等因素影響，對(duì)高精尖人才的吸引力和承載力明顯不足，導(dǎo)致自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。四是資源配置不均衡，分布不合理，引領(lǐng)和支撐能力弱的問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水等傳統(tǒng)行業(yè)。高新技術(shù)、冶金制造、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才嚴(yán)重不足。人才的分布呈現(xiàn)城市優(yōu)于農(nóng)村、教育衛(wèi)生和涉農(nóng)部門(mén)優(yōu)于其他行業(yè)。專業(yè)和行業(yè)分布不合理，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的成果不多，難以達(dá)到帶動(dòng)輻射作用。五是管理體制機(jī)制落后，服務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。沒(méi)有形成科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系和管理辦法，人才激勵(lì)辦法不多、工作力量不足、經(jīng)費(fèi)投入不足、活動(dòng)難組織，導(dǎo)致人才積極性不高、作用發(fā)揮不明顯，甚至存在人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位工作中也存在方向不清、目標(biāo)不明、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范的問(wèn)題，人才工作效率不高、效果不好。以上這些問(wèn)題是長(zhǎng)期累積形成的，我們不可能畢其功于一役，需要以馳而不息、久久為功的韌勁，逐步加以解決。三、明確目標(biāo)，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)人才工作實(shí)現(xiàn)新突破談到人才工作，大家總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很難做，很難做好。人才工作難做也得做，難突破也得突破。沒(méi)有人才的支撐和人才作用的充分發(fā)揮，我們的發(fā)展就很難贏得主動(dòng)，很難搶占先機(jī)。為此，全市要緊緊圍繞振興發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)”總體思路，堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)作為，綜合施策，重點(diǎn)抓好引進(jìn)、用好、培育三個(gè)環(huán)節(jié)，確保人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才布局更趨合理，切實(shí)滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。第一，精準(zhǔn)施策，筑巢引鳳。習(xí)近平總書(shū)記講：聚天下英才而用之。這就要求我們拋棄“等、靠、要”的落后思想，主動(dòng)出擊，敞開(kāi)胸懷，不拘一格降人才。要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化思維招才引智，充分發(fā)揮用人主體作用，形成以需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段、以企業(yè)為主體的人才引進(jìn)機(jī)制。一是依托產(chǎn)業(yè)引。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引才工程，我市的“五個(gè)一工程”涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游和新市鎮(zhèn)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，是引進(jìn)人才的最大平臺(tái)。我們一定要瞄準(zhǔn)“五個(gè)一工程”中的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，如汽車(chē)及零部件、冶金鑄造、玻璃精深加工三大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，摸清這些企業(yè)項(xiàng)目屬類和人才需求，有針對(duì)性地面向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)及國(guó)家有關(guān)部委，通過(guò)聯(lián)辦、合作、技術(shù)入股等多種方式，運(yùn)用市場(chǎng)手段柔性引進(jìn)高層次人才，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、支撐一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。市直各部門(mén)，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，要改進(jìn)招才引智方式，堅(jiān)持招才引智同招商引資并重，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為核心，針對(duì)企業(yè)的某一件產(chǎn)品、某一項(xiàng)技術(shù)，充分發(fā)揮中介組織、用人主體的作用，實(shí)施小型化、專業(yè)化、常態(tài)化的招才引智活動(dòng)。二是挖掘潛力引。我市有紅山花卉研究所、京源新技術(shù)推廣研究所、食用菌研究所、蜂產(chǎn)品保健研究所等十余家民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)，有省科技廳派出花卉、葡萄2支特派團(tuán)，有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等，他們正處于單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，這是典型的資源閑置和浪費(fèi)。我們一定要想辦法把他們組織和聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)他們的科技人員更多地為我市企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)，讓他們的成果更多地在我市轉(zhuǎn)化、推廣。我市有1個(gè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、2個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心，2個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)“勞動(dòng)模范工作室”、7個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)“名師工作室”，我市與省農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、大連理工大學(xué)等10余家單位建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系。在這些平臺(tái)、中心、室和高校背后，都有一支強(qiáng)大的高層次人才團(tuán)隊(duì)，都是我們難得、偏得的資源和財(cái)富。三是完善政策引。對(duì)于政策，大家普遍會(huì)理解為狹義的給錢(qián)、給物、給方便。其實(shí)除了這些之外，拿過(guò)來(lái)就好使、管用的辦法，社會(huì)各界提出的有見(jiàn)地、能夠促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的意見(jiàn)和建議等，都可以納入政策范疇。我們完全可以創(chuàng)造性地應(yīng)用到引才聚才工作之中。再就是針對(duì)引進(jìn)高層次人才，我市去年出臺(tái)了《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的優(yōu)惠政策》，其中也不乏具有較強(qiáng)吸引力的優(yōu)惠條件，但實(shí)際效果卻不明顯，沒(méi)能真正發(fā)揮出應(yīng)有作用。這就要求我們要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面梳理，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需求做進(jìn)一步修訂和完善，使政策真正發(fā)揮導(dǎo)向、保障作用。同時(shí)要加大宣傳力度，把凌源的優(yōu)勢(shì)、待遇、環(huán)境宣傳出去，在更廣的范圍、讓更多的人才了解凌源、關(guān)注凌源、來(lái)到凌源。凌源處于三省7市區(qū)交界處，特別高鐵通車(chē)的后，距京沈兩大都市群1個(gè)多小時(shí)車(chē)程，為凌源發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，為凌源人才引進(jìn)帶來(lái)一個(gè)難得機(jī)遇期。要開(kāi)展高端引領(lǐng)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)改局要抓住全國(guó)標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)園區(qū)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新院所、金融機(jī)構(gòu)等系列“東北行”活動(dòng)契機(jī)，深入宣傳凌源、宣傳凌源的人才政策、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和服務(wù)環(huán)境，特別是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極同企業(yè)家、專家對(duì)接洽談，開(kāi)展項(xiàng)目合作和技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣等活動(dòng)。同時(shí)也要進(jìn)一步制定符合市情的人才政策，目前，朝陽(yáng)市正在研究探索，博士畢業(yè)生經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核直接聘用為事業(yè)編制。碩士生面試加考核、本科生筆試加面試加考核方式進(jìn)行招聘。如果上級(jí)政策允許我市每年可以拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制定向面向全省甚至全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)選聘，這些辦法都可以逐步嘗試。市深改辦和市委政研室會(huì)同人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合制定《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施細(xì)則》，努力在政策上有大的突破，出臺(tái)一項(xiàng)政策就管事、有用，進(jìn)一步為人才工作提供制度保障。四是強(qiáng)化“雙創(chuàng)”引。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎，更是引進(jìn)人才的新載體。在“雙創(chuàng)”熱潮中，我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地12500平方米，入駐企業(yè)55家，帶動(dòng)就業(yè)330人，已晉升為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。我們一定要充分利用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，吸引更多掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主創(chuàng)新成果高層次人才入駐。特別是對(duì)那些真有成果、真帶項(xiàng)目、真能推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大的高層次人才，要實(shí)行特殊政策、建立特殊機(jī)制、采取特事特辦，不求所有、但求所用等靈活多樣的形式，真正讓優(yōu)秀人才來(lái)了順心、干得舒心、留下放心。市人社局要牽頭搭建引才聚才平臺(tái)，以企業(yè)和