【文章內容簡介】 ，至～年，縣城人口可由現在的14萬人增至25萬人，從農村轉移農民到縣城13萬人，集鎮(zhèn)人口由現在的13萬人增至30萬人，從農村轉移農民到集鎮(zhèn)17萬人，加上勞務輸出35萬人，在農村從事第一產業(yè)的留下55萬人，為農民向二、三產業(yè)轉移提供空間。三是推進新型生產關系。中農合創(chuàng)”是中國后發(fā)展地區(qū)農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)事業(yè)的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區(qū)合一”的地方（即同時為貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區(qū)）實施。“中農合創(chuàng)”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環(huán)節(jié)又包含了分配環(huán)節(jié)三者間的經濟關系，在實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯產承包責任制基礎上構建的一種新型的生產關系。實施“中農合創(chuàng)”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業(yè)的帶動與輻射，能夠分區(qū)域、分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創(chuàng)”項目運作模式這種新型的生產關系，對于促進我縣生產力發(fā)展和傳統(tǒng)生豬產業(yè)換代升級有著極其重大的現實意義，目前投LY母豬4000頭，覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣DLY優(yōu)質肉豬良繁體系已經建立。四是加強農民負擔管理。在一定的收入水平下，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。為了切實減輕農民負擔，我們嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，規(guī)范農民負擔監(jiān)督卡、農業(yè)稅發(fā)票、農民負擔專用收據的使用，印發(fā)了《農民負擔管理責任追究制度》并公示到村，加強督查督辦，使全縣農民負擔平均控制在80元以內。同時，全面推行農村中小學收費“一費制”，從計劃生育、修房占地、結婚辦證、農資價格等方面清理整頓部門亂收費，大力實施農村電網改造，將電價從改造前的每度1~，降低了農民的生產成本和生活支出，間接地增加了農民收入。第四篇：加快農牧業(yè)產業(yè)化進程增加農民收入加快農牧業(yè)產業(yè)化進程增加農牧民收入全面繁榮農村經濟、加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。這是“十六”大提出的五個統(tǒng)籌之一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奮斗目標。農民增收是一個系統(tǒng)問題，不是單靠哪一項措施或哪一方面的力量就能解決的。要增加對農業(yè)基礎設施建設的投入，引導農業(yè)走科學化、產業(yè)化道路，改變靠天吃飯的現狀。農村中具有比較優(yōu)勢的是農畜產品和勞動力成本。要發(fā)展農村經濟，必須在這兩個優(yōu)勢上做文章。充分利用比較優(yōu)勢，發(fā)展中小企業(yè)。采用“公司＋基地＋農戶”模式，大力發(fā)展農畜產品加工企業(yè)。創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引城市產業(yè)結構調整而轉移出來的勞動密集型企業(yè)。通過發(fā)展中小企業(yè)，轉移農村剩余勞動力，減少農民數量，提高農民的非農收入，從而提高農民的收入。一、我旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀（一）農區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優(yōu)勢，突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)在一產中的比重。一是加大對農區(qū)畜牧業(yè)的政策扶持力度。制定了《扎賚特旗發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)實施方案》。二是加強組織領導，明確責任。旗委、政府將農區(qū)畜牧業(yè)工作列入年終考核東南六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和局包鄉(xiāng)單位的重要指標，納入到年終目標考核責任狀中。東南六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年95%以上農戶實現了農牧結合,今年在鞏固提高東南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)成果的基礎 1上,對西南、東北6個農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)實行專項推進,到2005年年底，東北、西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上農戶實現戶戶飼養(yǎng)5個以上綿羊單位牲畜目標，東南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶將實現戶戶飼養(yǎng)10個以上綿羊單位牲畜目標。（二）農牧業(yè)主導產業(yè)基地建設初具規(guī)模。立足資源優(yōu)勢，適應市場需求，研究制定了主導產業(yè)基地建設規(guī)劃，成立專門工作組，實行專項推進，主導產業(yè)基地建設初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的產業(yè)化發(fā)展格局。一是以奶牛、肉羊和生豬為重點的畜產品基地不斷發(fā)展壯大。二是以速生豐產林為重點的林產品基地發(fā)展勢頭強勁。三是高油大豆、專用玉米、優(yōu)質水稻等農產品基地穩(wěn)定發(fā)展，播種面積分別達到20萬畝、50萬畝和14萬畝。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優(yōu)勢和相當規(guī)模的農畜產品生產基地建設也得到較快推進。（三）龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。全旗銷售收入達到100萬元以上的農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到9個，帶動農牧戶9000余戶。（四）農產品市場體系不斷完善。建成音德爾鎮(zhèn)農貿市場、巴彥高勒鎮(zhèn)農副產品交易市場、新林鎮(zhèn)中藥材和山產品交易市場等農產品專業(yè)市場4處，各類綜合交易市場和農貿大集23處，農村經紀人隊伍不斷擴大，中介組織和農民經紀人已經發(fā)展到300多個。（五）農牧業(yè)集約化程度不斷提高。一是加強了農牧業(yè)基礎設施建設。二是加強了農牧業(yè)服務體系建設。三是加強了農牧業(yè)科技服務。四是推廣了高效養(yǎng)殖模式。二、農牧民收入的主要構成2004年我旗農村牧區(qū)經濟總收入82644萬元，其中外出勞務收入14501萬元，農牧民家庭經營收入68143萬元（其中出售農畜產品收入59645萬元），按行業(yè)分：農業(yè)收入45423萬元，⑴種植業(yè)收入43901萬元，其中出售種植業(yè)產品收入43656萬元，⑵其它農業(yè)收入1522萬元。牧業(yè)收入11866萬元，其中牧業(yè)產品收入11866萬元。林業(yè)收入2599萬元，其中林產品收入2599萬元。漁業(yè)收入65萬元。工業(yè)收入903萬元。建筑業(yè)收入1055萬元。運輸業(yè)收入1462萬元。餐飲業(yè)收入1346萬元。服務業(yè)收入992萬元。其它收入2432萬元。農民人均純收入1762元。從以上數據可看出，農牧業(yè)收入仍是我旗農牧民收入的主項。今年我旗農牧民收入水平將有較大增長，但我們還必須清醒地看到，農牧民增收的形勢仍不容樂觀，影響農牧民收入的長期制約因素依然存在，隨著農牧業(yè)和農村牧區(qū)發(fā)展進入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來培育農牧民收入新的增長點，既要立足于加快農村牧區(qū)經濟結構調整，又要著眼于農民增收的主要空間－－農牧業(yè)產業(yè)化產業(yè)化建設。由此也決定欲增加農民收入，必須加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。推進農牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展，集約利用土地資源，發(fā)展農牧業(yè)規(guī)模經營，提升農牧業(yè)現代化水平，提高勞動生產率和土地產出率。三、現階段我旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題一是規(guī)模過小、拉動力微弱。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，沒有真正拉動相關產業(yè)的大型龍頭企業(yè)，牽動力不強，制約了主導產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。同時部分企業(yè)原材料不足、資金嚴重短缺，不能滿負荷生產，并導致企業(yè)因此而停產，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是產業(yè)鏈條短，加工層次低，帶動農牧民增收能力差。三是產業(yè)化各環(huán)節(jié)聯系不夠緊密，聯結形式松散，沒有形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。四是產業(yè)化基地建設水平低，規(guī)范化程度低。集中聯片、規(guī)模經營的原材料基地少，基地建設集約化、規(guī)?；潭炔桓撸r產品質量偏低，沒有實現按照標準化要求生產，與現代農業(yè)還有很大差距。五是農牧民沒有形成參與產業(yè)化的意識。四、加快我旗農牧業(yè)產業(yè)化進程我們要跳出就農業(yè)抓農業(yè)的圈子。不能再沿用傳統(tǒng)的觀念抓農業(yè)，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展之路。注重市場建設，培育龍頭企業(yè)，搞好中介服務，用市場經濟杠桿來調節(jié)生產，促進農業(yè)結構優(yōu)化。要跳出就生產抓生產的圈子。用現代化大生產的方式改造農業(yè)，用先進的科學方式管理農業(yè)，用先進的適用技術和先進設施裝備農業(yè)，以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，推進農業(yè)現代化。要跳出就農村抓農村的圈子。要重視農村體制和機制的創(chuàng)新，不斷提高農民組織化程度，轉移農村勞動力，規(guī)范土地流轉，積極發(fā)展農業(yè)合作經濟組織和專業(yè)協(xié)會，推進適度規(guī)模經營。（一）通盤考慮，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。指導思想：以牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀作為牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀指導思想。原則：堅持為農牧民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業(yè)鏈，農牧業(yè)產業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。⑴、資源合理配置原則。資源合理配置是衡量產業(yè)結構構建合理與否的基本指標。⑵、協(xié)調發(fā)展原則。堅持近期目標與中長期目標相協(xié)調、社會經濟效益與生態(tài)效益相協(xié)調、農業(yè)產業(yè)化鏈條與各個產業(yè)發(fā)展相協(xié)調。⑶、市場導向原則。堅持以市場為導向，依據市場需求結構的變化確定產業(yè)發(fā)展方向。⑷、技術進步原則。技術進步是社會進步與經濟發(fā)展的重要源泉，是產業(yè)結構調整的有效方式。⑸、就業(yè)需求原則。農業(yè)產業(yè)化進程要與我國社會經濟的發(fā)展相協(xié)調，從就業(yè)問題的角度就是達到就業(yè)機會供給與就業(yè)需求的均衡。目標：在產業(yè)發(fā)展方面，要根據市場需求的新變化，注重打造品牌，創(chuàng)出特色，形成