e扎實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)---實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入vsudv(編輯修改稿)
2024-09-01 18:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月底該鄉(xiāng)6個(gè)任務(wù)試點(diǎn)村全部完成土地流轉(zhuǎn)工作。9月2日我縣在尹店鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書做了表態(tài)發(fā)言； 縣委副書記姬脈常對(duì)此項(xiàng)工作提出了更高要求。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了工作步伐，加大了工作力度，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，推進(jìn)了工作落實(shí)。10月份胡集回族鄉(xiāng)實(shí)行了整鄉(xiāng)推進(jìn)，起到了積極帶頭作用。（四）健全組織，強(qiáng)化服務(wù)，為全縣土地流轉(zhuǎn)工作搭建服務(wù)平臺(tái)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不僅要有制度上的創(chuàng)新，更應(yīng)有系統(tǒng)而完備的組織保障。為此，我縣對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作組織建設(shè)非常重視，縣財(cái)政拿出30萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、仲裁大廳，配置了8平方米的電子顯示屏，8臺(tái)電腦、6個(gè)檔案柜，650個(gè)檔案盒等設(shè)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、一步到位、完善好土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，配置了電腦、檔案柜、檔案盒，各項(xiàng)制度上墻，人員充實(shí)到位，辦公經(jīng)費(fèi)到位； 各行政村設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)員，全縣上下形成了縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（五）立足實(shí)際，結(jié)合農(nóng)田基本水利建設(shè)、溝渠改造，殯葬改革，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)大工程，關(guān)系到農(nóng)村的方方面面，由于地塊小、地塊分散，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施難以規(guī)劃，特別是墳?zāi)拐嫉貒?yán)重，“死人占活人的地”，減少了耕地。在土地流轉(zhuǎn)中結(jié)合這些方面更好地推進(jìn)了工作的開展。如民權(quán)縣胡集回族鄉(xiāng)通過村民協(xié)商，統(tǒng)一規(guī)劃了農(nóng)村道路、進(jìn)行了溝渠改造。胡集鄉(xiāng)孟莊村進(jìn)行了遷墳平墳工作，在村里建起了骨灰堂，以后所有人死亡后一律存放骨灰堂，節(jié)約了土地。以后每個(gè)村都要建一個(gè)公墓，少數(shù)民族建墓地，漢族建骨灰堂，在凡樓、馬莊等幾個(gè)少數(shù)民族村已經(jīng)實(shí)施。采取以地養(yǎng)墓的方式，所有費(fèi)用由村民集體承擔(dān)。（六）因地制宜，堅(jiān)持原則，土地流轉(zhuǎn)工作取得了初步成效。堅(jiān)持“以人為本、利民惠民”的原則，堅(jiān)持“兩不變”原則（即“保留原有分地人口不變?cè)瓌t，保留原有耕地面積不變?cè)瓌t”），搞好調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理制定出全縣土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際，也相應(yīng)制定出了可行的實(shí)施方案。做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)行“四議兩公開”工作法，因地制宜，科學(xué)制定各試點(diǎn)村土地分配方案，為土地流轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)?！八淖h兩公開”工作法，即要求試點(diǎn)村在工作開展過程中，要認(rèn)真組織、宣傳、動(dòng)員，召開村兩委班子會(huì)，全體黨員會(huì)、群從代表會(huì)和村民大會(huì)，村民人人都當(dāng)監(jiān)督員，村支書、村主任是直接責(zé)任人。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：一堅(jiān)持“公開、公平、公正、自愿”的原則；二堅(jiān)持“兩個(gè)不變”的原則：即保留原有分地人口不變，保留原有耕面積不變。采取“兩次抓鬮”法，在土地丈量完畢后進(jìn)行第一榜土地原分配人口和分地畝數(shù)公示，無(wú)異議后，進(jìn)行本村分配人口與地畝數(shù)第二榜公布。形成土地分配決議，合情合理制定出有關(guān)溝、渠、路、樹、房、坑等存在問題的解決方案。我們完善了村里的工作流程，按照“召開村支部會(huì)—走訪群眾征求意見—召開黨員、群眾代表會(huì)—群眾充分討論—摸清底數(shù)、丈量土地—分地人口張榜公布—解決問題—抓鬮—分田到戶—流轉(zhuǎn)結(jié)果張榜公布—簽訂流轉(zhuǎn)合同”的程序，把矛盾化解在村里，有效地避免了多抓、亂抓、群眾有意見等情況，做到政策不出村，問題不出村。強(qiáng)化督導(dǎo)，注重落實(shí)。為促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)工作開展，我縣將土地流轉(zhuǎn)工作納入目標(biāo)管理。縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組專門抽調(diào)縣有關(guān)部門組成督導(dǎo)組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)督導(dǎo)?？h兩辦室多次對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行督查，表先策后，進(jìn)一步推進(jìn)了工作進(jìn)程。（七）加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。我們制訂建立健全了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的相關(guān)政策和措施，積極支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、工商業(yè)主、經(jīng)營(yíng)能人流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，禁止任何部門在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。對(duì)通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)大戶，在政策上予以優(yōu)惠，扶持大戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們解決在生產(chǎn)過程中遇到的各種困難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)氛圍，以使他們能提高效益，增加收入。在制訂土地流轉(zhuǎn)政策措施時(shí)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，做到規(guī)范流轉(zhuǎn)程序：土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)，自愿簽訂流轉(zhuǎn)合同，村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織審核同意，鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織批準(zhǔn)并依法鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)；規(guī)范了內(nèi)容，明確了合同主體，明確了經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地狀況、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議方式等，制訂了土地流轉(zhuǎn)示范合同。規(guī)范事后監(jiān)督：特別是做好了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)流轉(zhuǎn)中形成的合同、協(xié)議等要及時(shí)裝訂成冊(cè)，整理歸檔。做好了對(duì)流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)督，以確保農(nóng)民利益不受損害。同時(shí)協(xié)調(diào)和化解土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，保證和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。三、土地流轉(zhuǎn)成果到2010年底，全縣106個(gè)試點(diǎn)村已全部完成流轉(zhuǎn)工作，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)25310戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的14%；，%。，簽訂流轉(zhuǎn)合同28489份，補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書25310冊(cè)。其中胡集鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)完成土地流轉(zhuǎn)工作。（一）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)戶由過去的一家五六塊甚至七八塊地，變成現(xiàn)在的一大塊地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶長(zhǎng)期以來(lái)“多塊并一塊、小塊并大塊、一戶一塊地”的愿望，使多年分散、零星的耕地集中在一起，更加有利于農(nóng)民機(jī)械化耕種、機(jī)械化收獲，方便了群眾，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。土地調(diào)整前，農(nóng)戶一般地
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