【文章內(nèi)容簡介】 入股）的農(nóng)民合作組織，其建造的?打工樓?等收入，比照個人房屋稅收處理，按照綜合稅率5%征收相關(guān)稅收，提高農(nóng)民分紅水平。（三）創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)機(jī)制，增加農(nóng)民工資性收入。工資性收入是我區(qū)農(nóng)民的主要收入來源。建議：1要建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)保障體系。切實加強(qiáng)村級勞動保障服務(wù)站建設(shè)和管理，確保協(xié)管員隊伍專業(yè)化。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時傳遞就業(yè)信息。1要積極扶持企業(yè)在緊環(huán)境下維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵企業(yè)錄用本地農(nóng)民，并給予一定的用工補(bǔ)貼。1要努力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。1要專門建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)中心，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力的素質(zhì)層次，定期免費(fèi)舉辦各類技能培訓(xùn)班，還可與企業(yè)聯(lián)系后，實行定向、定崗培訓(xùn)，使本地中青年農(nóng)民都能掌握12門比較熟練的、層次較高的勞動技能。1要盡快對在我區(qū)企業(yè)工作仍參加農(nóng)保的本地農(nóng)民納入城保。在繳費(fèi)比例上，個人繳納8%，企業(yè)仍按農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納，其余部分由區(qū)鎮(zhèn)兩級共同負(fù)擔(dān)。1要加快對被征地老年人員納入社保體系，逐步提高養(yǎng)老保障水平。1要逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。一方面在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，增加門診籌資額度。另一方面政府也拿出部分資金與農(nóng)民自籌資金配套，動員和吸引農(nóng)民增加籌資額，解決普遍存在的門診費(fèi)用不足的問題，使農(nóng)民病有所醫(yī)。（四）創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，增加農(nóng)民投資性收入。推進(jìn)農(nóng)村股份合作改革是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，也是構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制的重要舉措。建議：要做大做強(qiáng)合作社。以鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民共同參與，組建合作總（聯(lián)）社，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的同時，見縫插針，因地制宜，整合資源、資產(chǎn)、資本進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使集體經(jīng)濟(jì)組織獲得更大收益，農(nóng)民獲得更多分紅。2要探索以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)村聯(lián)動組建股份公司。整合資源、資產(chǎn)和資本，從資產(chǎn)經(jīng)營走向資本經(jīng)營，參與城鄉(xiāng)一體化開發(fā)，有條件的可以參股有知名品牌、有豐厚效益的國際、國內(nèi)大公司，也可以聯(lián)合收購科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，還可以創(chuàng)造條件爭取上市，求得更大發(fā)展。2要以合作聯(lián)社為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以品牌、資源、特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，加快建立合作社與公司的聯(lián)結(jié)體，使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?六個一?的合作社更加緊密聯(lián)結(jié)，并與知名大公司掛鉤合作，以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，做大做強(qiáng)。2要努力提高合作社的運(yùn)作質(zhì)量和效益。通過?退二進(jìn)三?，騰籠換鳥，精心運(yùn)作，規(guī)范管理，不斷增加合作社經(jīng)濟(jì)效益。2要認(rèn)真探索村級行政與合作社分開，村和村改居的社區(qū)，應(yīng)把行政管理同合作社經(jīng)營分離，行政性、公益性開支由財政負(fù)擔(dān)，合作社實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，以市場為導(dǎo)向，努力增加效益，提高農(nóng)民的分紅水平。（五）創(chuàng)新農(nóng)村補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)民政策性收入。生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田是我們的?命根子?，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，這些土地目前盡管不能征地使用，但是子孫后代都要依靠它生存發(fā)展，同時這又為其他土地的開發(fā)提供了依據(jù)和方便。長年來由于這些農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不多，農(nóng)業(yè)的比較效益還是偏低。農(nóng)民的收入水平增長緩慢，農(nóng)民因沒有征用土地，無法進(jìn)入城保體系，達(dá)到退休年齡后的保障水平不高。他們在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展默默奉獻(xiàn)，他們能否持續(xù)增收，是關(guān)系全區(qū)農(nóng)民能否增收的大問題，也是關(guān)系能否體現(xiàn)社會公平的大問題。建議：2要在政策上有所突破和創(chuàng)新。積極向市政府呼吁，由市財政建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在每年的財政收入和土地拍賣收益中提出一定比例充入補(bǔ)償基金。2要積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立基地、培育市場，扶持龍頭企業(yè)和合作社，拓展銷售渠道，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2要深化完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。對部分失地和未失地的農(nóng)民盡快納入城保體系，政府在繳納比例上適當(dāng)補(bǔ)貼，加快農(nóng)保向城保并軌的步伐。2要實施種植、養(yǎng)殖直補(bǔ)辦法，對從事農(nóng)作物生產(chǎn)的純農(nóng)戶以產(chǎn)品為單位進(jìn)行補(bǔ)貼。2要建立健全并完善農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險，以緩解農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展融資難和受災(zāi)后補(bǔ)損難的問題。要積極鼓勵扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)家樂，大力拓展農(nóng)業(yè)旅游市場，積極鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金、勞務(wù)等方式入股，采取多種形式增加對農(nóng)業(yè)旅游的投入和開發(fā)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。以上建議，供區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。關(guān)于增加農(nóng)民收入的建議2004年，國家“三補(bǔ)一減”政策的實施，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入做出了重大貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價、生產(chǎn)效率低下等問題仍然是農(nóng)民增收的障礙，農(nóng)民增收任重而道遠(yuǎn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)民增收工作，我建議：一、促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)重視挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求進(jìn)行，努力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化和精細(xì)化程度。建議逐步推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，逐步建立農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而增加農(nóng)民收入。二、促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。要進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場競爭意識、農(nóng)業(yè)科技意識。建議成立以楊凌示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心和依托的陜西省農(nóng)業(yè)科技推廣與高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范中心，推進(jìn)新技術(shù)、新品種、新標(biāo)準(zhǔn)的實施，為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。三、增加農(nóng)民收入，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。以農(nóng)戶或村民小組為單位，建立農(nóng)村計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民的信息化意識和利用農(nóng)業(yè)信息的能力。政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)信息化提供支持，加大資金和人力的投入，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。有條件的地方可以以市或縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門為主，建立政府扶持、適當(dāng)收費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，用于農(nóng)業(yè)信息的普及和推廣。四、增加農(nóng)民收入，應(yīng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保持糧食安全的基礎(chǔ)上，要根據(jù)市場需求適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供補(bǔ)貼。要不斷探索創(chuàng)新支農(nóng)信貸模式，改善投資環(huán)境，吸引外來資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力，保證農(nóng)民收入的長效性。五、增加農(nóng)民收入，應(yīng)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要特別重視農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和外出就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實農(nóng)村富余勞動力就業(yè)登記制度，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求開展訂單培訓(xùn)。提供地區(qū)間勞動力就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和用人單位的管理，加強(qiáng)對勞務(wù)合同、工資及福利的監(jiān)督，確保農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。第三篇：加大農(nóng)民教育培訓(xùn),切實增加農(nóng)民收入加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，切實增加農(nóng)民收入大觀區(qū)轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個街道辦事處，28個行政村，總面積236平方公里，總?cè)丝?8萬，，林地3萬畝，水面10萬畝，，%，農(nóng)民人均純收入4828元，%。我區(qū)自2006年啟動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程以來，區(qū)政府與主管部門按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化管理、規(guī)范操作等有效措施，全面推進(jìn)陽光工程的實施，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。一、主要成效隨著陽光工程的深入開展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了顯著成效。培訓(xùn)了一批技能型農(nóng)民工，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了示范、引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我區(qū)已連續(xù)三年實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，共培訓(xùn)1200名，轉(zhuǎn)移1044名。培訓(xùn)內(nèi)容有：餐飲服務(wù)、建筑施工、計算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛等。促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入通過調(diào)查表明，參加陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民年純收入增加2000元以上，增長30%以上。陽光工程培訓(xùn)為提高農(nóng)民工技能，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。提高了企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展接受過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)后，給企業(yè)增添了活力，提高了企業(yè)競爭力，也促進(jìn)了企業(yè)更好地發(fā)展。目前，我區(qū)有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，區(qū)級2家。億元，比上年增長58%，直接帶動農(nóng)戶4萬戶。我區(qū)已有省級著名商標(biāo)2個，市級著名商標(biāo)4個，省級專業(yè)示范村2個，省級示范合作經(jīng)濟(jì)組織1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個。加強(qiáng)農(nóng)民多種形式培訓(xùn)，采取措施促進(jìn)農(nóng)民增收開通了大觀區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提供致富信息等內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站農(nóng)技人員到各村舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計2008年舉辦培訓(xùn)班36場，，畝，,。另外，我區(qū)各種合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到12家，帶動農(nóng)戶4萬戶，經(jīng)銷肉，水產(chǎn)品2000噸。2008年河口絲瓜協(xié)會通過協(xié)會組織服務(wù)使戶均增收300元，人均增收80元。新型農(nóng)民充分參與以蔬菜主的五大基地建設(shè)我區(qū)充分整合、利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種教育資源，健全完善農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，為城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民。圍繞 “立足大觀、依托城市、服務(wù)城市”，做大做強(qiáng)畜禽、疏菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)廣大農(nóng)民重點(diǎn)參與五大龍頭基地建設(shè)，一是參與建設(shè)海口無公害蔬菜基地。海口無公害蔬菜基地是市政府菜籃子工程重要內(nèi)容，去年新增蔬菜種植面積3000畝，其中新增大棚蔬菜400畝。二是參與建設(shè)石門湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2萬畝石門湖原生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)年產(chǎn)1000噸水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)基地，已形成規(guī)模經(jīng)營。三是參與建設(shè)農(nóng)家樂休閑娛樂基地。宜梅果業(yè)、西江開發(fā)、龍晟生態(tài)園、獨(dú)秀山莊四個基地已取得成效。四是參與建設(shè)永強(qiáng)新球萬利畜禽養(yǎng)殖基地。建設(shè)永強(qiáng)家禽良種場年產(chǎn)600萬羽家禽；新球畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖蛋雞10萬只；萬利科技示范園、茅嶺苗圃養(yǎng)豬場、茅嶺良種豬繁殖場、勇紅養(yǎng)豬場四個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。五是參與建設(shè)山口生態(tài)農(nóng)業(yè)基地永青生態(tài)園、龍塥圩綜合養(yǎng)殖場、聯(lián)勝漁莊等農(nóng)業(yè)基地已初具規(guī)模。二、主要做法在區(qū)政府的重視下，區(qū)陽光工程辦公室抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，保證了陽光工程順利實施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，保證培訓(xùn)工作人員的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要的途徑。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，于2006年5月成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，大觀區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議，抽調(diào)了一批事業(yè)心強(qiáng)，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實區(qū)陽光