【文章內容簡介】 入股）的農民合作組織，其建造的?打工樓?等收入，比照個人房屋稅收處理，按照綜合稅率5%征收相關稅收，提高農民分紅水平。（三）創(chuàng)新農民就業(yè)機制，增加農民工資性收入。工資性收入是我區(qū)農民的主要收入來源。建議：1要建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)保障體系。切實加強村級勞動保障服務站建設和管理，確保協管員隊伍專業(yè)化。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務網絡，及時傳遞就業(yè)信息。1要積極扶持企業(yè)在緊環(huán)境下維持正常的生產經營，鼓勵企業(yè)錄用本地農民，并給予一定的用工補貼。1要努力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，為當地農民提供更多的就業(yè)機會。1要專門建立農村勞動力技能培訓中心，根據企業(yè)用工需求和農村勞動力的素質層次，定期免費舉辦各類技能培訓班，還可與企業(yè)聯系后，實行定向、定崗培訓，使本地中青年農民都能掌握12門比較熟練的、層次較高的勞動技能。1要盡快對在我區(qū)企業(yè)工作仍參加農保的本地農民納入城保。在繳費比例上，個人繳納8%，企業(yè)仍按農保繳費標準繳納，其余部分由區(qū)鎮(zhèn)兩級共同負擔。1要加快對被征地老年人員納入社保體系，逐步提高養(yǎng)老保障水平。1要逐步提高農村合作醫(yī)療保障水平。一方面在農民自愿基礎上，增加門診籌資額度。另一方面政府也拿出部分資金與農民自籌資金配套，動員和吸引農民增加籌資額，解決普遍存在的門診費用不足的問題，使農民病有所醫(yī)。（四）創(chuàng)新農民增收機制，增加農民投資性收入。推進農村股份合作改革是促進農民持續(xù)增收的有效途徑，也是構建農民持續(xù)增收長效機制的重要舉措。建議：要做大做強合作社。以鎮(zhèn)集體經濟組織牽頭，村集體經濟組織與農民共同參與，組建合作總（聯）社，在發(fā)展民營經濟、外向型經濟的同時，見縫插針，因地制宜，整合資源、資產、資本進行開發(fā)建設，使集體經濟組織獲得更大收益，農民獲得更多分紅。2要探索以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)村聯動組建股份公司。整合資源、資產和資本，從資產經營走向資本經營，參與城鄉(xiāng)一體化開發(fā)，有條件的可以參股有知名品牌、有豐厚效益的國際、國內大公司，也可以聯合收購科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，還可以創(chuàng)造條件爭取上市，求得更大發(fā)展。2要以合作聯社為基礎，進一步做大做強現代農業(yè)。以品牌、資源、特色產業(yè)為紐帶，加快建立合作社與公司的聯結體，使我區(qū)農業(yè)產業(yè)?六個一?的合作社更加緊密聯結，并與知名大公司掛鉤合作，以銷定產，以產促銷，做大做強。2要努力提高合作社的運作質量和效益。通過?退二進三?，騰籠換鳥，精心運作，規(guī)范管理，不斷增加合作社經濟效益。2要認真探索村級行政與合作社分開，村和村改居的社區(qū)，應把行政管理同合作社經營分離，行政性、公益性開支由財政負擔，合作社實行自主經營、自負盈虧、獨立核算，以市場為導向，努力增加效益，提高農民的分紅水平。（五）創(chuàng)新農村補償機制，增加農民政策性收入。生態(tài)環(huán)境和基本農田是我們的?命根子?，應當嚴格保護，這些土地目前盡管不能征地使用，但是子孫后代都要依靠它生存發(fā)展，同時這又為其他土地的開發(fā)提供了依據和方便。長年來由于這些農業(yè)的基礎設施投入不多，農業(yè)的比較效益還是偏低。農民的收入水平增長緩慢，農民因沒有征用土地，無法進入城保體系，達到退休年齡后的保障水平不高。他們在為全區(qū)經濟發(fā)展默默奉獻，他們能否持續(xù)增收，是關系全區(qū)農民能否增收的大問題，也是關系能否體現社會公平的大問題。建議：2要在政策上有所突破和創(chuàng)新。積極向市政府呼吁，由市財政建立生態(tài)補償機制，在每年的財政收入和土地拍賣收益中提出一定比例充入補償基金。2要積極扶持現代農業(yè)發(fā)展，建立基地、培育市場，扶持龍頭企業(yè)和合作社，拓展銷售渠道，打響農產品品牌，促進農業(yè)增效、農民增收。2要深化完善農村養(yǎng)老保障體系建設。對部分失地和未失地的農民盡快納入城保體系，政府在繳納比例上適當補貼，加快農保向城保并軌的步伐。2要實施種植、養(yǎng)殖直補辦法，對從事農作物生產的純農戶以產品為單位進行補貼。2要建立健全并完善農業(yè)小額貸款擔保和農業(yè)保險，以緩解農民生產發(fā)展融資難和受災后補損難的問題。要積極鼓勵扶持傳統農業(yè)向三產農業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游、觀光、休閑農業(yè)，以及農家樂，大力拓展農業(yè)旅游市場，積極鼓勵集體經濟組織和當地農民以土地、房屋、資金、勞務等方式入股，采取多種形式增加對農業(yè)旅游的投入和開發(fā)，以促進農民持續(xù)增收。以上建議，供區(qū)政府領導決策時參考。關于增加農民收入的建議2004年，國家“三補一減”政策的實施，為減輕農民負擔、增加農民收入做出了重大貢獻。但是，農民素質不高、農業(yè)生產資料漲價、生產效率低下等問題仍然是農民增收的障礙，農民增收任重而道遠。為進一步做好農民增收工作，我建議：一、促進農民增收，應重視挖掘農業(yè)生產潛力。農業(yè)生產應按照高產、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求進行，努力提高農業(yè)的產業(yè)化、集約化和精細化程度。建議逐步推廣標準化的生產方式，逐步建立農業(yè)的生產標準、產品質量標準和安全監(jiān)測標準，提高我省農產品的市場競爭力，從而增加農民收入。二、促進農民增收，應加強農業(yè)科技的推廣力度。要進一步提高農民素質，培養(yǎng)農民的市場競爭意識、農業(yè)科技意識。建議成立以楊凌示范區(qū)、西北農林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院為中心和依托的陜西省農業(yè)科技推廣與高新農業(yè)產業(yè)示范中心，推進新技術、新品種、新標準的實施，為農民增收做出貢獻。三、增加農民收入，應積極推進農業(yè)信息化進程。以農戶或村民小組為單位，建立農村計算機網絡，提高農民的信息化意識和利用農業(yè)信息的能力。政府部門應對農業(yè)信息化提供支持，加大資金和人力的投入，加強信息指導，減少農業(yè)生產的盲目性。有條件的地方可以以市或縣農業(yè)技術部門為主，建立政府扶持、適當收費的網絡，用于農業(yè)信息的普及和推廣。四、增加農民收入，應調整農產品產業(yè)結構。在保持糧食安全的基礎上，要根據市場需求適時調整產業(yè)結構。建立支農資金的穩(wěn)定增長機制，為農民調整產業(yè)結構、保護生態(tài)環(huán)境提供補貼。要不斷探索創(chuàng)新支農信貸模式，改善投資環(huán)境，吸引外來資金參與農業(yè)開發(fā)和基礎設施建設，為農業(yè)發(fā)展提供動力，保證農民收入的長效性。五、增加農民收入，應做好農村勞動力轉移工作。要特別重視農村勞動力的職業(yè)技能培訓和外出就業(yè)指導服務。制定農村勞動力就業(yè)培訓總體規(guī)劃，落實農村富余勞動力就業(yè)登記制度，建立農村勞動力職業(yè)培訓體系，結合市場需求開展訂單培訓。提供地區(qū)間勞動力就業(yè)信息，引導農民外出就業(yè)。加強對中介機構和用人單位的管理，加強對勞務合同、工資及福利的監(jiān)督，確保農民外出務工的合法權益。第三篇：加大農民教育培訓,切實增加農民收入加大新型農民培訓，切實增加農民收入大觀區(qū)轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個街道辦事處，28個行政村，總面積236平方公里，總人口28萬，，林地3萬畝，水面10萬畝，，%，農民人均純收入4828元，%。我區(qū)自2006年啟動農村勞動力轉移培訓陽光工程以來，區(qū)政府與主管部門按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”為原則，通過加強領導、擴大宣傳、強化管理、規(guī)范操作等有效措施，全面推進陽光工程的實施，促進了農村勞動力有序轉移和農民增收。一、主要成效隨著陽光工程的深入開展，農村勞動力轉移培訓工作取得了顯著成效。培訓了一批技能型農民工，對農村勞動力轉移發(fā)揮了示范、引領作用。據統計，截至2008年底，我區(qū)已連續(xù)三年實施農村勞動力轉移培訓項目，共培訓1200名，轉移1044名。培訓內容有：餐飲服務、建筑施工、計算機應用、汽車駕駛等。促進了勞務經濟發(fā)展，增加了農民收入通過調查表明，參加陽光工程培訓的農民年純收入增加2000元以上，增長30%以上。陽光工程培訓為提高農民工技能，促進農民增收發(fā)揮了重要作用。提高了企業(yè)素質，促進了經濟發(fā)展接受過陽光工程培訓的農民進入企業(yè)后，給企業(yè)增添了活力，提高了企業(yè)競爭力，也促進了企業(yè)更好地發(fā)展。目前，我區(qū)有市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)11家，區(qū)級2家。億元，比上年增長58%，直接帶動農戶4萬戶。我區(qū)已有省級著名商標2個，市級著名商標4個，省級專業(yè)示范村2個，省級示范合作經濟組織1個，無公害農產品基地1個。加強農民多種形式培訓，采取措施促進農民增收開通了大觀區(qū)農業(yè)信息網站，宣傳黨的支農惠農政策，提供致富信息等內容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站農技人員到各村舉辦農業(yè)技術培訓班，傳授農業(yè)實用技術。據統計2008年舉辦培訓班36場，，畝，,。另外，我區(qū)各種合作經濟組織已發(fā)展到12家，帶動農戶4萬戶，經銷肉，水產品2000噸。2008年河口絲瓜協會通過協會組織服務使戶均增收300元，人均增收80元。新型農民充分參與以蔬菜主的五大基地建設我區(qū)充分整合、利用農村現有的各種教育資源，健全完善農村科技教育培訓體系，加強對農村勞動力的培訓力度，為城郊型現代農業(yè)和新農村建設培養(yǎng)更多的新型農民。圍繞 “立足大觀、依托城市、服務城市”，做大做強畜禽、疏菜、水果、水產等優(yōu)勢產業(yè)，讓全區(qū)廣大農民重點參與五大龍頭基地建設，一是參與建設?？跓o公害蔬菜基地。?？跓o公害蔬菜基地是市政府菜籃子工程重要內容，去年新增蔬菜種植面積3000畝，其中新增大棚蔬菜400畝。二是參與建設石門湖水產養(yǎng)殖基地。2萬畝石門湖原生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)年產1000噸水產品等特色產業(yè)基地，已形成規(guī)模經營。三是參與建設農家樂休閑娛樂基地。宜梅果業(yè)、西江開發(fā)、龍晟生態(tài)園、獨秀山莊四個基地已取得成效。四是參與建設永強新球萬利畜禽養(yǎng)殖基地。建設永強家禽良種場年產600萬羽家禽；新球畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖蛋雞10萬只；萬利科技示范園、茅嶺苗圃養(yǎng)豬場、茅嶺良種豬繁殖場、勇紅養(yǎng)豬場四個生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)。五是參與建設山口生態(tài)農業(yè)基地永青生態(tài)園、龍塥圩綜合養(yǎng)殖場、聯勝漁莊等農業(yè)基地已初具規(guī)模。二、主要做法在區(qū)政府的重視下，區(qū)陽光工程辦公室抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，保證了陽光工程順利實施。加強領導，成立組織，保證培訓工作人員的順利進行。加強農村勞動力培訓是當前農業(yè)和農村工作的重要內容，是促進農民增收、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要的途徑。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農村勞動力轉移培訓工作，于2006年5月成立了政府主要領導為組長，大觀區(qū)農村勞動力轉移培訓工作領導小組，并召開專題會議，抽調了一批事業(yè)心強，辦事認真負責的同志充實區(qū)陽光