【文章內(nèi)容簡介】 力和現(xiàn)有發(fā)展水平，合理劃分空間功能區(qū)，形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，并制定相應(yīng)的政策和評價體系。以科學(xué)合理的空間開發(fā)格局促進(jìn)集約發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源高效利用。（26）加強區(qū)域分類指導(dǎo)。按照全省三大區(qū)域的不同發(fā)展階段和發(fā)展條件，確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系、鼓勵政策，激發(fā)各地創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在活力，推動各地各展所長、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進(jìn)。加快蘇北振興步伐。把加快工業(yè)化作為蘇北振興的核心任務(wù)。發(fā)揮蘇北的資源、生態(tài)、勞動力成本低的后發(fā)優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，增強中心城市實力，努力提高推進(jìn)工業(yè)化、城市化的起點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度早日趕上全省平均水平。繼續(xù)加大對蘇北的支持力度，重點加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實現(xiàn)突破。積極創(chuàng)新扶持政策和方法，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，更加有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、科技和勞動力“四項轉(zhuǎn)移”，更加注重支持蘇北加快發(fā)展科技、教育等社會事業(yè)，加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)一步激活蘇北發(fā)展的內(nèi)生動力。推動蘇中快速崛起。抓住沿江開發(fā)和江海聯(lián)動開發(fā)的機遇，加快布局和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟和外資總量，提高科技含量和增長質(zhì)量，增強中心城市的輻射帶動功能。利用承南啟北的地域優(yōu)勢，接受和傳導(dǎo)上海輻射，擴散沿江沿海開發(fā)效應(yīng)，在南北互動發(fā)展中發(fā)揮紐帶作用。提升蘇南國際競爭力。圍繞增強產(chǎn)業(yè)競爭力、中心城市競爭力、體制競爭力，率先在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、高度市場化四個方面取得新的突破，實現(xiàn)蘇南地區(qū)發(fā)展的新跨越。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。支持蘇南大膽實踐，探索新路，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等方面先行一步，當(dāng)好全省“兩個率先”的排頭兵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉，壯大縣域經(jīng)濟的整體實力。加快發(fā)展縣域工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，以工業(yè)集中區(qū)為主要依托，形成簇群化發(fā)展。加快縣域城市化進(jìn)程，有條件的縣城向中等城市發(fā)展。賦予縣級政府更大更多的經(jīng)濟、行政管理權(quán)限，實行省直接對縣的財政管理體制。在重點扶持蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，對蘇南、蘇中的經(jīng)濟相對薄弱縣（市），給予一定的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。（27）健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動的合作機制。加強跨地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。充分發(fā)揮市場機制作用，打破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動。完善南北結(jié)對掛鉤機制，鼓勵和支持各地開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和人才交流。抓緊研究制定鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。主動依托上海，積極參與長三角經(jīng)濟一體化進(jìn)程，推動區(qū)域間的資源整合和分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)分工格局，增強長三角城市群的整體競爭力。積極支持、參與西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地，認(rèn)真做好對口支援工作。八、全面深化體制改革和提高對外開放水平（28）加快推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，加強政府社會管理與公共服務(wù)職能，提高政府依法行政水平。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，規(guī)范行政程序和行政行為，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。以實施《公務(wù)員法》為契機，整體推進(jìn)干部人事制度改革。完善政府議事規(guī)則和決策程序，推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度。建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，加強審計監(jiān)督，大力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，對社會公益類事業(yè)單位要調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。對行政管理類事業(yè)單位要按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其真正成為獨立的市場競爭主體。深化事業(yè)單位用人、分配、社會保障制度等改革，建立有效的內(nèi)部約束機制和競爭激勵機制。（29）深化經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟格局。繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資本在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度。繼續(xù)推進(jìn)國有大中型企業(yè)改革，規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快建立和完善省市兩級國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，引入市場競爭機制，積極推行投資主體多元化。堅持把加速發(fā)展民營經(jīng)濟作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升發(fā)展層次和水平，使之成為自主創(chuàng)新、外貿(mào)出口、引進(jìn)外資和“走出去”的重要力量。加強和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系。進(jìn)一步發(fā)展和培育各類要素市場，規(guī)范土地市場，活躍技術(shù)市場，發(fā)展勞動力市場。規(guī)范發(fā)展各類中介組織。進(jìn)一步深化流通體制改革，推行現(xiàn)代流通方式。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競爭。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加快推進(jìn)財稅、金融和投資體制改革。改革財政管理體制，進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。加快建立健全公共財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和非稅收入收支兩條線管理制度改革。實行有利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新和資源能源節(jié)約的財稅制度，充分發(fā)揮稅收職能，認(rèn)真落實各項稅收政策，加強稅收征管。積極利用資本市場，拓寬江蘇企業(yè)的融資渠道，增強上市公司再融資能力，推動更多的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入股票市場實現(xiàn)直接融資，支持具備條件的大集團(tuán)、大公司發(fā)行企業(yè)債券。完善地方商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和激勵機制。促進(jìn)城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組，進(jìn)一步整合地方金融資源。鼓勵社會資金參與中小金融機構(gòu)的重組改造，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。健全政府投資決策和項目法人約束機制，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，推行政府投資公示制度和項目代建制。充分發(fā)揮政府對投資的導(dǎo)向作用，避免盲目重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范有序競爭。（30）提高經(jīng)濟國際化水平。深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快建立全面參與國際產(chǎn)業(yè)水平分工的產(chǎn)業(yè)體系、面向國際市場的營銷體系、與國際慣例接軌的高水平商務(wù)服務(wù)體系。在擴大利用外資總量的同時，大力提高利用外資的質(zhì)量。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持蘇南地區(qū)利用外資從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。積極承接國際制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)基地型、龍頭型項目。加強與跨國公司的合作，增強我省產(chǎn)業(yè)配套能力。積極引導(dǎo)外資投向蘇中、蘇北地區(qū)。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高層次人才，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新。加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)發(fā)展一般貿(mào)易與加工貿(mào)易，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值，培育一批出口品牌，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，著力提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，加快從外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變。充分利用CEPA帶來的機遇，加強蘇港、蘇澳經(jīng)濟合作。增強應(yīng)對貿(mào)易爭端能力，規(guī)避國際市場風(fēng)險。著力提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)的示范帶動作用。更加注重功能創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)成為吸引外資的密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、節(jié)約集約利用土地的示范區(qū)，增強整體競爭力和輻射帶動力。積極整合各類開發(fā)區(qū)資源，強化專業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成專業(yè)特色園區(qū)。推動開發(fā)區(qū)建設(shè)的南北合作。推進(jìn)出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等特殊功能區(qū)的建設(shè)。加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則開展境外投資，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加強國際研發(fā)合作，著力培育一批有國際競爭力的跨國公司。擴大境外工程承包和勞務(wù)輸出。大力支持我省企業(yè)以多種形式參與境外資源的合作開發(fā)，建立穩(wěn)定可靠的國際資源供給渠道。加強對企業(yè)“走出去”的政策支持和信息服務(wù)，完善境外投資的協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險管理。加強對海外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。九、增強資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力（31）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。積極推進(jìn)國家在我省的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，重點發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。加快推行清潔生產(chǎn)，在化工、冶金、建材、電力等重點行業(yè)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，建設(shè)一批ISO14000示范園區(qū)。研究制定政策措施，對循環(huán)經(jīng)濟重點項目予以扶持，運用市場機制提高資源循環(huán)利用。（32）建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，建立廢舊物資和再生資源回收利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。強化節(jié)約意識，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約資源的消費模式。實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，健全土地節(jié)約集約利用機制，提高土地投資強度和產(chǎn)出效益。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，提高對能源資源的控制力，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源。大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰?？茖W(xué)開發(fā)和高效利用能源性礦產(chǎn)資源。把節(jié)水作為一項必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，加強水資源統(tǒng)一管理和合理調(diào)度，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機制。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加強地下水管理和保護(hù)，水資源緊缺地區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)高耗水型項目。（33）建設(shè)環(huán)境友好型社會。確立人與自然和諧相處的理念，以生態(tài)省建設(shè)為龍頭，以經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標(biāo)，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，大力加強環(huán)境建設(shè)及其體制創(chuàng)新，增強環(huán)境承載力和競爭力。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，采取有力措施，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。嚴(yán)格項目建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大對工業(yè)污染的治理，限制和淘汰重污染企業(yè)。深入開展流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)集中飲用水源，促進(jìn)淮河、太湖和長江流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，確保南水北調(diào)東線水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快實施燃煤電廠脫硫工程，控制和減少大氣污染。妥善處理生活垃圾和危險廢物。加強海域管理和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格限制開山采石，加大礦山環(huán)境整治和修復(fù)力度。健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，加快建設(shè)環(huán)境自動監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，實施重大生態(tài)保護(hù)工程，重點加強森林、植被、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理，有效保護(hù)生物多樣性，嚴(yán)禁圍湖造田、填河造地。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。十、加快建設(shè)科教強省和人才強?。?4）加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。營造激勵科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。堅持有所為有所不為，根據(jù)江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略需求，優(yōu)先開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技公共服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，尤其要盡快形成以公共財政投入為引導(dǎo)的多元化的科技創(chuàng)新投入體系，完善風(fēng)險投資機制，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，支持科研人員特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學(xué)人員來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，發(fā)展各類民辦科研機構(gòu)，大力引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)。充分利用我省高等院校和科研院所眾多的優(yōu)勢，加強資源整合和協(xié)作攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，努力形成若干高水平的創(chuàng)新基地，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。廣泛開展群眾性的技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造活動。進(jìn)一步加強全社會的科普教育。進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，積極推動理論創(chuàng)新，造就高水平的哲學(xué)社會科學(xué)研究隊伍。（35）率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。確保教育的優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮教育對“兩個率先”的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)教育強省。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代國民教育體系，深化教育體制改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，完善教育評價制度，以培養(yǎng)學(xué)生的理想情操、創(chuàng)新精神和實踐能力為主要內(nèi)容，全面實施素質(zhì)教育。堅持以教育發(fā)展促進(jìn)教育公平，繼續(xù)加快發(fā)展全省教育事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。高水平高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展學(xué)前三年教育。穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，注重提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)，增強高校知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。以促進(jìn)教育與科技經(jīng)濟緊密結(jié)合為重點，以培養(yǎng)更多技能型人才為目標(biāo)，擴大中高等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和比重，建設(shè)一批高水平的職教基地。加快發(fā)展多種形式的遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。大力推進(jìn)教育國際交流與合作，吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源來我省合作辦學(xué)，提高江蘇教育的國際化程度和國際競爭力。加強教師隊伍建設(shè)，重視師德培養(yǎng)，采取切實措施穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。完善以公共財政為主體的多渠道教育投入機制，持續(xù)增加各級政府對教育事業(yè)的投入，鼓勵社會力量參與興辦教育，積極發(fā)展民辦非義務(wù)教育。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立有效的教育資助體系，保障困難群體受教育權(quán)利。（36）構(gòu)建江蘇發(fā)展的人才優(yōu)勢。堅持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)人才觀，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。加強人力資源能力建設(shè)，有效實施高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干培養(yǎng)工程，造就一批“兩個率先”急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。大力實施“技能振興行動”，抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的高技能人才和農(nóng)村實用人才。加快人才管理體制和機制創(chuàng)新，建立健全以品德、能力和業(yè)