【文章內容簡介】 呈現(xiàn)萎縮之勢。工業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。第二，從實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢進而轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產品過于單一，轉化的程度太低，主要原因就是因為加工工業(yè)不發(fā)達，產業(yè)鏈短，科技含量低。面對新形勢，優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略必須賦予新內涵，一是要強調以市場為導向，二是優(yōu)勢資源轉換必須“升級”，不能老是停留在原料產品上。因此，加快工業(yè)化進程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢的加工工業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)轉化增值，是新時期實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的要求。第三，從促進農業(yè)發(fā)展和農民增收看，**農業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農業(yè)產值和主要農產品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴大到640多元，問題主要不在農業(yè)內部而在于農外，**農村二、三產業(yè)不發(fā)達，農民從非農產業(yè)所得收入太少。**的農業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農業(yè)抓農業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農內和農外結合起來，大力推進產加銷一條龍的農業(yè)產業(yè)化，而產業(yè)化的關鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農業(yè)產業(yè)化促農業(yè)發(fā)展。第四，從城市化和解決就業(yè)問題看，城市化是我國“十五”時期實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競爭力，拉動內需，解決農村勞動力轉移問題，加快現(xiàn)代化進程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產物，城市化離不開工業(yè)化，三產的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看，目前**就業(yè)形勢相當嚴竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬，農村還有大量剩余勞動力需要轉移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會穩(wěn)定，一個重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結合起來，則城市化將失去產業(yè)發(fā)展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業(yè)問題和承擔農村勞動力轉移的歷史使命。第五，從實施對外開放戰(zhàn)略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場機遇，“九五”時期，**邊貿曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產品結構的重心是原材料產品，而非周邊國家所需要的加工業(yè)產品，因此，向西出口的絕大部分均為內地產品，近幾年，邊貿出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產品，也逐漸被擠了出來?！鞍宋濉睍r期提出實施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對外開放戰(zhàn)略，要求“貿易先行，促產業(yè)聯(lián)動”，“把**建設成為我國向西開放的重要商品生產基地”?，F(xiàn)在十幾年過去了，如果我們的產業(yè)和產品結構不能面對周邊國家的市場需求進行必要的戰(zhàn)略性調整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構想很可能流為空談。第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強調要抓住機遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強省、工業(yè)強市，以工業(yè)化來帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。如內蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟的重點，作出了以工業(yè)重點項目為突破口，加速工業(yè)化進程的重大決策，確定了140個重點工業(yè)項目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農畜產品加工，還有電力、煤轉油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產品制造和一批傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級等項目，初步測算，項目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當于內蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強領導，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點項目領導小組，設立了工業(yè)重點項目開發(fā)建設專項資金，并建立工業(yè)項目責任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進程”作為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，提出了一個在“十五”或更長時期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強，發(fā)展一批具有較強國內國際競爭力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢。海南省也強調投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項目投資額占到全省重點項目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設“東方化工城”，上一批甲醇、化肥等大項目。近幾年，內蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動了國民經(jīng)濟發(fā)展，GDP增長速度也相應有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗是值得學習和借鑒的。最后，從經(jīng)濟所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當代先進生產力的主導產業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位和作用不容忽視，不能動搖，工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個問題，則經(jīng)濟工作將難免陷于被動?？傊?，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經(jīng)濟發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動作慢，吃過虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。二、**加快工業(yè)化進程的可能性**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。困難在于：現(xiàn)在國內絕大多數(shù)工業(yè)產品已相對過剩，而區(qū)內市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術、人才短缺；還有遠離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業(yè)產生畏難情緒，是可以理解的。我們當然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會遇到的困難，將會隨著工業(yè)化的進程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決?，F(xiàn)在再困難，也比建國初期辦工業(yè)時的情況要好得多，那時真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設者們在黨的領導下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎?，F(xiàn)在困難的情況和性質雖然與過去不同了，但當時建設者們對工業(yè)化的堅定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時期乃至整個工業(yè)化進程中都是需要大力弘揚的。同時，還應看到，現(xiàn)在推進工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強基礎設施，生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機遇和條件；二是經(jīng)過幾十年建設，**的輕重工業(yè)已有相當基礎和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗、技術和人才，為進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎設施建設已大大加強，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機構、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨具特色，加之，土地和勞動力價格相對較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢。近幾年，隨著科技進步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量，為進行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術落后、體制障礙、機制不活、管理不善、決策失誤、不適應市場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應市場需求、機制活、起點高、規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產業(yè)”的成功經(jīng)驗表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機制和新辦法”。要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動力，依靠科技進步，依托資源優(yōu)勢，高起點地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色資源工業(yè)，通過資本市場融資和資本運作進行整合，迅速形成規(guī)模和打造產業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產業(yè)也可以提升競爭力，開拓新市場，創(chuàng)造新優(yōu)勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產業(yè)，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強做大，把產業(yè)發(fā)展起來，在國內乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業(yè)項目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內蒙古等地慢了幾年，喪失了先機，但還可以利用后發(fā)效應、后發(fā)優(yōu)勢求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗，高起點起步，先占領本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產業(yè)雖然啟動較晚，但起點高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領了區(qū)內80％的市場，并正在擠進全國市場嗎?有些企業(yè)缺乏競爭力，常說的一個原由就是**交通線長、運費高，因而產品缺乏競爭力。然而內地的許多產品，包括內蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運到**各地去賣，為什么外地的產品能夠跨越干山萬水打進來占領市場，而**的產品卻難以走出**?這說明運距長并非是不可逾越的障礙，關鍵在于產品是否適銷對路，產品的質量、成本和營銷服務是否有競爭力。因此，對**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進程問題上要有一點雄心壯志，應當堅定信心并有所作為。內蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應該也一定能夠辦好。三、加快**工業(yè)化進程的幾點建議第一，認識要到位。要進一步理清經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和經(jīng)濟結構