【文章內(nèi)容簡介】 盛豐鋼鐵公司四期及技改項(xiàng)目、兆豐鋼鐵公司擴(kuò)建、民族街延伸工程、垃圾填埋場、承秦高速公路寬城段房屋及附屬物、金山路拓寬工程、平青樂公路大修改造、楊三線公路拆遷工程。二、城市建設(shè)突出問題一是鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理薄弱，專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接力度不夠。二是舊城改造尚未真正破題，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村中，還有下河西、北河沿等尚未改造。三是城市建設(shè)資金籌措壓力進(jìn)一步凸顯，改革創(chuàng)新體制、機(jī)制的要求依然很高。四是一些建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，程序繁瑣，影響項(xiàng)目盡快推進(jìn)。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路和建議(一)城市建設(shè)的主要原則一是以人為本、生態(tài)為基的原則。從城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到管理，都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設(shè)的成果。突出城市“四面環(huán)山，一條玉帶穿中間”的自然條件，把河道、山體保護(hù)好、整治好，使城市融入四季常青、鳥語花香、碧水藍(lán)天、山清水秀的生態(tài)氛圍中。二是設(shè)施先行、跨越發(fā)展的原則。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住事關(guān)全局的道路、交通、能源、綠化、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不放，有計(jì)劃、有步驟、大手筆、適度超前地組織規(guī)劃和建設(shè)，迅速提升城市綜合載體功能。三是科學(xué)節(jié)約、和諧發(fā)展的原則。把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源的良性互動(dòng)中，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，處理好過去、現(xiàn)在和未來三者之間的關(guān)系，形成城市可持續(xù)發(fā)展的品質(zhì)。按照建設(shè)低碳城市的要求，加快新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝推廣，避免“雷同建設(shè)”、“重復(fù)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資源的共享和最優(yōu)配置。四是力求精品、體現(xiàn)內(nèi)涵的原則。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量地實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個(gè)性鮮明、文脈清晰、底蘊(yùn)深厚、最適宜人居創(chuàng)業(yè)。更多地注入文化元素，在提高城市文化含量上下功夫，不僅要件件是精品，更要處處有文化，營造集自然景觀特色、歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代氣息于一體的城市形象。(二)推進(jìn)城市建設(shè)的主要措施高起點(diǎn)規(guī)劃，引領(lǐng)城市未來發(fā)展。投資2595萬元，啟動(dòng)5類各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。一是加快編制城市控制性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)和專業(yè)規(guī)劃，從微觀上合理配置城市資源。重點(diǎn)編制寬城縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，圍繞城市景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)、道路交通及供電、供熱、抗震、防洪、文化娛樂設(shè)施、交通安全管理等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)規(guī)劃。積極組織縣域范圍內(nèi)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大石柱子鄉(xiāng)、鏵尖鄉(xiāng)、大字溝鄉(xiāng)、塌山鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、孟子嶺鄉(xiāng)、東川鄉(xiāng)、獨(dú)石溝鄉(xiāng))的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。組織縣城重點(diǎn)地段【即上河西旱河以東至鋼廠67公頃、寬和新區(qū)400公頃、黃土梁子40公頃、外貿(mào)至五金路12公頃、城中路至城西路16公頃、下河西(包括前后楊樹灣村85公頃)、世紀(jì)橋至彩虹橋(東至新興街，)、山后梁頂至文衛(wèi)路(東至山腳，)、文衛(wèi)路至南溝路(東至山腳，)】修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊建設(shè)，完成縣政府確定的省市級(jí)新民居示范村、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃確定的25個(gè)中心村和57個(gè)基層村的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保各項(xiàng)規(guī)劃的全面正確實(shí)施。要完善公眾參與、專家評(píng)審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，在全世界范圍內(nèi)邀請知名規(guī)劃師、建筑師參與我縣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)出精品。建立健全由國內(nèi)外知名專家學(xué)者組成的城市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，提高城市規(guī)劃決策管理的科學(xué)性、民主性、公開性。通過規(guī)劃方案面向市民公示等措施，虛心聽取廣大群眾的意見和建議，讓市民在規(guī)劃的參與中感受主人翁的地位，在對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同中增強(qiáng)歸屬感，在對(duì)規(guī)劃的了解中監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一旦確定，要形象地展示出來，供市民參觀，非經(jīng)法定程序不得改變，真正做到一張藍(lán)圖管百年。對(duì)各類違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，依法堅(jiān)決查處，維護(hù)公眾利益。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造城市鮮明特色。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，圍繞“高質(zhì)量、高速度、高效益、低造價(jià)”的目標(biāo)，全面提高工程的科技、文化、藝術(shù)含量，使每一項(xiàng)工程既富有文化底蘊(yùn)，又具有現(xiàn)代品位，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。計(jì)劃投資53億元，實(shí)施道路、橋梁、景觀、房產(chǎn)開發(fā)及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目100項(xiàng)。圍繞“六縱八橫，內(nèi)外成環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市道路。投資21億元，重點(diǎn)實(shí)施繞城公路、南環(huán)路、建設(shè)路、缸窯溝路、教育園區(qū)東路、學(xué)苑街、教育園區(qū)北路及延伸、栗康園路及延伸、東冰窖舊路及延伸、岔溝路、楊樹灣路、二小路、盛豐路、大馬溝路、上大路、世通路橋、泰豐路橋、山后北路、大前坡峪路、五金路、文衛(wèi)路及延伸、小東環(huán)、城中路、兆豐瑞景花園路、盛豐大橋等24項(xiàng)路橋建設(shè)工程。拓寬改造金山街(二期)、新興街、育才路、城東大橋、教育園區(qū)南路延伸、濱河街、民族街路面翻新、安寧路延伸、小巷胡同。堅(jiān)持“以山為骨，以水為魂，以綠為脈，以文為蘊(yùn)”的發(fā)展理念，做足山水文章。，續(xù)建澤園、建成西山山體公園、東山山體公園、寬和新區(qū)公園、文筆峰山體公園、前楊樹灣水上公園、小型休閑廣場(在外貿(mào)至五金路、城中路至城西路建兩處小型休閑廣場)、現(xiàn)代廣場、前楊樹灣廣場、寬城之門雕塑。按照縣城規(guī)劃新建或改建停車場、農(nóng)貿(mào)市場。加快瀑河兩岸及標(biāo)志性建筑等夜景照明亮化、縣城主次干道的綠化工程。完成瀑河生態(tài)景觀帶A0、AB0、BB4段。遵循以人為本的理念，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。，完善博物館、規(guī)劃展覽館、電影院等公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居民文體活動(dòng)中心、社區(qū)居民議事中心、居民糾紛調(diào)解中心等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。建成19個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房。規(guī)劃天燃?xì)鈨?chǔ)備站一座，鋪設(shè)管道30千米。同時(shí)實(shí)行分戶熱計(jì)量改造、完成新建樓房熱計(jì)量表的安裝、設(shè)計(jì)工作，完善管網(wǎng)的續(xù)建工程，在實(shí)現(xiàn)房屋建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)要求下按計(jì)量收費(fèi)。本著“科技化、園林化、智能化、節(jié)能化”的原則，打造住宅小區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)。投資27億元，加快舊城區(qū)及縣城村莊整體改造步伐，拆遷下河西大莊、下河西前楊樹灣、后楊樹灣、老人大胡同到寬城土產(chǎn)門市部區(qū)片、北河沿區(qū)片、外貿(mào)至五金路、五金路至城中路區(qū)片、城中路至城西路區(qū)片、彩虹橋至西安胡同區(qū)片、郵局胡同至福滿家園區(qū)片、。確保改出一片新居、一片景觀、一片產(chǎn)業(yè)。不論是新區(qū)開發(fā)，還是舊城改造，同步配套停車場等公共服務(wù)設(shè)施。，啟動(dòng)釣魚臺(tái)商住小區(qū)、濱河園、龍騰苑、京城名苑、天寶下花園、鑫都三期、中街新村、鑫佳園住宅小區(qū)、兆豐潤景小區(qū)、兆豐生活小區(qū)二期、瑞豐家園二期、兆豐潤景小區(qū)二期、天寶花園三期工程、鴻泰家園、鴻翔花園、兆豐酒店等23個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提供商住用房240余萬平方米。保障性住房建設(shè)套數(shù)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)配建，逐步改善低收入家庭的住房條件。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照集約發(fā)展、合理布局的原則，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。集中力量建設(shè)一批發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、特色鮮明的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化配置區(qū)域生產(chǎn)要素，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和謀劃產(chǎn)業(yè)文章，按規(guī)劃合理布局，壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)。狠抓小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，實(shí)施建制鎮(zhèn)城區(qū)供電、供水、供熱、排水、防洪系統(tǒng)和路橋建設(shè)、住宅開發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施配套等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善小城鎮(zhèn)功能，改變小城鎮(zhèn)面貌。充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集效應(yīng)，千方百計(jì)吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，擴(kuò)大人口和用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。逐步形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，抓好建設(shè)行業(yè)管理在今后的建設(shè)項(xiàng)目審批中，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)：強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用。建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，規(guī)劃部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)委會(huì)審批的方案對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、建筑形式、色彩等嚴(yán)格審查，按程序逐步報(bào)批。凡前項(xiàng)手續(xù)不完備或未足額繳清各項(xiàng)城建規(guī)費(fèi)的，一律不予核發(fā)規(guī)劃許可證。加大規(guī)劃監(jiān)察力度。在工程建設(shè)過程中，規(guī)劃執(zhí)法人員在施工放線至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)督，切實(shí)杜絕擅自改變項(xiàng)目方案、違規(guī)調(diào)整容積率，改變土地用途、未批先建、少批多建現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格工程建設(shè)程序管理。認(rèn)真審查工程項(xiàng)目規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)的辦理情況，對(duì)不符合開工條件的決不允許發(fā)放施工許可證，不符合備案要求的堅(jiān)決不予備案。加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)主管部門及責(zé)任主體嚴(yán)格按規(guī)定收取建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，否則，一律不予辦理施工許可手續(xù)。加大對(duì)施工現(xiàn)場安全的檢查力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目一律責(zé)令停工，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的工程項(xiàng)目予以停工整改和限期整改，對(duì)逾期不整改或整改不徹底的企業(yè)將依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰，必要時(shí)在新聞媒體上曝光。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品一律清除出現(xiàn)場，堅(jiān)決不留安全隱患死角。完善防止新欠的長效機(jī)制。在今后的建設(shè)項(xiàng)目管理中，凡建設(shè)資金不落實(shí)，不能足額繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)建設(shè)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的施工單位一律清除出建筑市場。逐步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從物業(yè)項(xiàng)目的前期管理入手，嚴(yán)格要求開發(fā)建設(shè)單位配置物業(yè)管理用房，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的規(guī)劃部門不予審批，工程結(jié)束后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收，房地產(chǎn)業(yè)主管部門不予辦理商品房預(yù)售許可和房屋所有權(quán)屬登記。同時(shí)加強(qiáng)維修資金的收繳和使用管理，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場的不良行為第三篇：進(jìn)一步加快呂梁市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告進(jìn)一步加快呂梁市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告發(fā)布時(shí)間：2014326信息來源：呂梁日報(bào)【中國網(wǎng)聚焦山西】綜合編輯：根據(jù)市人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)安排，去年11月份市人大常委會(huì)副主任韓明瑞同志帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表和城建環(huán)保工委及市建設(shè)局的有關(guān)人員，就進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。呂梁市城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，城鎮(zhèn)化率即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?004年撤地設(shè)市以來，全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型中心城鎮(zhèn)。截止2009年底，全市轄1區(qū)2市10縣，13個(gè)街道辦，148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)81個(gè)，，%%。2009年，城市燃?xì)馄占奥蕿?2%，集中供熱普及率為49%，%，%，%，均接近全省平均水平。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期較高階段，而城鎮(zhèn)化率卻僅接近工業(yè)化初期的工業(yè)化水平(我市工業(yè)化初期的工業(yè)化水平為37%)。城鎮(zhèn)化增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)增加值增長速度，城鎮(zhèn)化相對(duì)速度緩慢且滯后于工業(yè)化。呂梁市城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題(一)城鎮(zhèn)化水平落后于全省、全國平均水平%，位居全省第10位。%的平均水平相比低了10個(gè)百分點(diǎn)。特別是方山、嵐縣、臨縣、文水、興縣的城鎮(zhèn)化率均低于全省平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)。(二)規(guī)劃滯后一是縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃不夠完善。“十一五”期間，全市148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃，占62%。12個(gè)縣市編制了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一方面規(guī)劃編制起點(diǎn)較低，另一方面普遍缺少專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是市區(qū)規(guī)劃急需修編?！秴瘟菏谐鞘锌傮w規(guī)劃(2004—2020)》于2006年經(jīng)省人民政府批復(fù)后不到五年就因規(guī)劃預(yù)測不足，不適應(yīng)城市建設(shè)而需要修編，修編工作進(jìn)展很慢?！秴瘟菏惺杏虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》僅僅