對(duì)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-30 20:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)涉及工程量設(shè)計(jì)變更增加投資嚴(yán)格審核把關(guān)，工程量是否變更由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提出，由工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部決定，工程量變更多少由施工現(xiàn)場(chǎng)甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規(guī)范化管理。 （四）城市建設(shè)融資能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)不斷的探索，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理采取政府投資一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、城投公司投一點(diǎn)、施工方墊一點(diǎn)等辦法，在城市建設(shè)融資方面有了新的進(jìn)展，取得了初步成效。 深化投融資體制改革。建立城市建設(shè)投資公司，采取bot、tot的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，解決政府投入不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革，積極推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在一些方面有了新的進(jìn)展和突破。一是按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，建立市政公用行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理的前提下，開(kāi)放公用行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種方式投資開(kāi)發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整，政府規(guī)范定價(jià)行為，對(duì)投融資方式規(guī)范化運(yùn)作做出具體規(guī)定，增強(qiáng)投資者的吸引力，吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目的較快組織實(shí)施，讓投資者和政府實(shí)現(xiàn)雙贏。三是采取招標(biāo)方式選擇市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過(guò)市政公用事業(yè)改革，大力吸納社會(huì)民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來(lái)建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。 積極建立目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，搭建融資平臺(tái)，保證建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作?？h城西河河道排污整治工程、專項(xiàng)普通商品住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、恐龍藝術(shù)廣場(chǎng)及商貿(mào)步行街開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、聯(lián)絡(luò)線向北延長(zhǎng)線建設(shè)工程、世紀(jì)大街向北延長(zhǎng)線建設(shè)工程、小北廠至西山村東西向36米街建設(shè)工程、世紀(jì)大街至**一中東西向24米街建設(shè)工程、金山南路向南延長(zhǎng)線建設(shè)工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國(guó)道等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利組織實(shí)施，“十一五”期間已獲得省州補(bǔ)助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。 約定施工方墊資建設(shè)。在簽訂施合同時(shí)與施工方約定，任何市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，至工程完工只撥付70％的建設(shè)資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從2006年起，經(jīng)縣委、政府研究同意，所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由施工方墊資70％建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收結(jié)算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn) （一）對(duì)經(jīng)營(yíng)城市重要性的認(rèn)識(shí)不夠。在推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開(kāi)發(fā)融資等多渠道籌資的機(jī)制，樹(shù)立了經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格局，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，城市環(huán)境明顯改善。但是，隨著經(jīng)營(yíng)城市工作的逐步深入和廣泛實(shí)施，一些問(wèn)題和矛盾也逐漸暴露出來(lái)，從總體上看，經(jīng)營(yíng)城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機(jī)制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴(yán)重制約著城市建設(shè)發(fā)展。 （二）缺乏順暢的投融資機(jī)制，融資難。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列加快城市公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道的政策和規(guī)定，為積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了政策導(dǎo)向。但經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)還是一個(gè)全新的理念，需要不斷地深入探索和實(shí)踐，如何經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，—2萬(wàn)人口到城鎮(zhèn)，—2平方公里，—2億元資金計(jì)，—。**縣城要實(shí)現(xiàn)全州次級(jí)城市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設(shè)施需投入4一6億元，根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。 （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的市場(chǎng)機(jī)制不活，發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是
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