【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃與布局，打破部門分割、行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃的限制，加強(qiáng)部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)和配合，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享水平。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。按照投融資體制改革的方向，明確政府在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)、吸納民間各類資金參與大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （三）主要目標(biāo) 城鎮(zhèn)化水平。圍繞 “ 更大 ” 的目標(biāo)，到2024 年，全縣城鎮(zhèn)化水平到達(dá) 47%左右，年均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 萬(wàn)，年均增長(zhǎng) 萬(wàn)。其中，縣城人口達(dá)到 6 萬(wàn)，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到 萬(wàn)；縣城建成區(qū)面積達(dá)到 9 平方公里。 城鎮(zhèn)化體系。 2024 年，初步形成以大縣城為核心， 4 個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐，規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、空間布局有序、分工聯(lián)系密切、個(gè)性特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。大縣城與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，四個(gè)建制鎮(zhèn)雛形基本形成，山水生態(tài)型特色大縣城框架基本成型，在全市及全省地位有較大提升。 城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 2024 年，城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施達(dá)到全市中等以上水平，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境質(zhì)量明 顯改善，景觀風(fēng)貌得到提升，山水生態(tài)型特色充分彰顯，人居環(huán)境與人民群眾生活質(zhì)量顯著提升。大縣城重點(diǎn)圍繞 “ 更好 ” 和 “ 更美 ” 目標(biāo)， 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 城市供水、垃圾處理、污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加快 “ 凈化、亮化、綠化、美化 ” 建設(shè)，保持省級(jí)衛(wèi)生城市，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，努力建成全省園林城市。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到 32 平方米， XX 縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)以上，基本實(shí)現(xiàn) “ 覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有 ” 的社會(huì)保障目標(biāo)。 （四）城鎮(zhèn)空間布局結(jié)合我縣自然地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，按照 “ 空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 發(fā)展 ” 的原則，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向發(fā)展條件好的中心 XX 縣區(qū)和 4 個(gè)大鎮(zhèn)集中。實(shí)施 “ 大縣城 ” 和集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加快大縣城（含箕城鎮(zhèn)與郝北鎮(zhèn)）建設(shè)，培育壯大云竹與河峪、社城與西馬、蘭峪與講堂、北寨 4 個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，構(gòu)建“ 一城四鎮(zhèn)四組團(tuán) ” 城鎮(zhèn)空間框架。 “ 一城 ” 即由中心 XX 縣區(qū)、箕城鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)構(gòu)成大縣城，是全縣城鎮(zhèn)體系的核心，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極核。 2024 年大縣城建成區(qū)面積達(dá)到 9 平方公里，人口達(dá)到 6 萬(wàn)人。 “ 四鎮(zhèn) ” 即箕城、云竹、郝北、社城四大鎮(zhèn)；2024 年除箕城鎮(zhèn)外，以上各鎮(zhèn)人口分別達(dá)到 萬(wàn)， 萬(wàn)， 萬(wàn)。 “ 四組團(tuán) ” 即按照地理位置劃分，由云竹鎮(zhèn)與河峪鄉(xiāng)組成“ 西部城鎮(zhèn)組團(tuán) ” ，社城鎮(zhèn)與西馬鄉(xiāng)組成 “ 西北城鎮(zhèn)組團(tuán) ” ，蘭峪鄉(xiāng)與講堂鄉(xiāng)組成 “ 東南城鎮(zhèn)組團(tuán) ” ，北寨單列為 “ 東北組團(tuán) ” 。 三、實(shí)施路徑及主要措施 （一）以規(guī)劃為先導(dǎo)，拓展大縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展空間 調(diào) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 整修編規(guī)劃。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，完成新一輪大縣城、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)修編好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步明確大縣城、小城鎮(zhèn)功能定位、空間形態(tài)和功能分區(qū)。抓好大縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，對(duì)開發(fā)建設(shè)地段土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境建 設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等控制原則作出明確規(guī)定。抓緊完成大縣城、小城鎮(zhèn)園林綠化、道路交通、環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游、教育等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，完善水、電、氣、路等配套設(shè)施。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)到具體空間，并明確發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 調(diào)整行政區(qū)劃。為適應(yīng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展要求，要以人口集聚為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)連片發(fā)展為方向，以道路為紐帶，加快行政區(qū)劃調(diào)整，適時(shí)實(shí)施并鄉(xiāng)并村，擴(kuò)大縣城 XX 縣區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域范圍，統(tǒng)一教育、戶籍、就業(yè)等政策，整合各種城市資源，迅速拓展 XX 縣區(qū)空間。 構(gòu)建連接通道。重視組團(tuán)間的交通銜接，打通主要交通阻塞點(diǎn)，用快速干道和環(huán)城交通網(wǎng)把大縣城連成一片，縮短時(shí)空距離，推進(jìn)大縣城的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)大縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用。 加快構(gòu)筑四大城鎮(zhèn)組團(tuán)。云竹鎮(zhèn)和河峪鄉(xiāng)合并為西部城鎮(zhèn)組團(tuán)，社城鎮(zhèn)和西馬鄉(xiāng)合并為西北城鎮(zhèn)組團(tuán)，蘭峪鄉(xiāng)和講堂鄉(xiāng)合并為東南城鎮(zhèn)組團(tuán)，北寨鄉(xiāng)單列為東北城鎮(zhèn)組團(tuán)。逐步形成組 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、合力發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。 （二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善大縣城、小城鎮(zhèn)配套功能 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，強(qiáng)化集聚功能。（ 1）強(qiáng) 化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是構(gòu)建 XX 縣區(qū)大縣城產(chǎn)業(yè)體系。以支柱產(chǎn)業(yè)多元化和企業(yè)向園區(qū)集中為目標(biāo)，中心 XX 縣區(qū)以華能電廠、榆化、廣生等規(guī)模企業(yè)和規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展電力、化工、煤炭相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè) “ 煤電化一體化 ” 循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快文化、旅游、商貿(mào)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城關(guān)迎賓商廈和鼎峰商廈等為依托，加快構(gòu)建商貿(mào)園區(qū)。二是加快四大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ① 西部城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)。云竹鎮(zhèn)和河峪鄉(xiāng)合并，建設(shè)特色生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。依托云竹湖、悟云山等旅游景點(diǎn)開發(fā)，按照以度假旅游和旅游服務(wù)為主、觀光采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng) 產(chǎn)品加工為輔的思路，著力搞好旅游綜合服務(wù)配套建設(shè)，完善旅游服務(wù)及城鎮(zhèn)綜合功能，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。 ② 西北城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)。社城鎮(zhèn)和西馬鄉(xiāng)合并，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)。立足地處太長(zhǎng)高速、汾邢高速大 “ 十字架 ” 附近和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)瓜、菜、糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，建成農(nóng)產(chǎn)品加工和集散地，配套農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)等服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。 ③ 東南城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)。蘭峪鄉(xiāng)和講堂鄉(xiāng)合并，建設(shè)工礦和生態(tài)養(yǎng)殖型小城鎮(zhèn)。以柳泉煤礦開發(fā)和笨雞養(yǎng)殖為依托，重點(diǎn)發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，建立完善 服