【文章內容簡介】 跨區(qū)域建設和促進非洲區(qū)域貿易便利化方面起了很大推動作用。二、外媒評述中的現(xiàn)階段中非經(jīng)貿發(fā)展概況2013年3月，習近平主席成功訪問非洲，為中非新型戰(zhàn)略關系注入了“真、實、親、誠”的時代內涵，將中國夢與非洲夢緊緊地聯(lián)系在一起。2014年，李克強總理對非洲四國的訪問引起了國際媒體的高度關注。非媒認為中非經(jīng)貿合作是傳承了中非友誼，有助于非洲的發(fā)展。非洲當?shù)孛襟w“ALLAFRICA”評論稱，中國與非洲的友誼歷史悠長且感情深厚，而在未來，中國將繼續(xù)與非洲分享減貧和發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗，增進與非洲的農業(yè)合作，幫助非洲培訓農業(yè)技術和經(jīng)營人才，幫助非洲實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。美國之音電臺網(wǎng)站稱，中國正在非洲的戰(zhàn)略資源領域進行重大投資。過去10年，中國在非洲的投資增長了30倍，直接投資從2003年的5億美元劇增到2012年的150億美元。俄新社援引美國俄亥俄州立大學教授奧代德申卡的話說，美國目前在非施加影響力受制于預算因素，與此同時，中國正在大舉增加對非洲的投資。中國所處的地位比美國有利，美國通常局限于公司投資，而許多中國小企業(yè)也會在非洲進行投資。國際媒體與輿論普遍認為中非經(jīng)貿合作是一場雙贏的戰(zhàn)略合作關系。2013年，中非貿易額達到了2012億美元，為1960年的2000多倍。伴隨中非經(jīng)貿合作多元化趨勢，雙方合作呈現(xiàn)出巨大的包容性。目前，有超過2500家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了10多萬個就業(yè)崗位。毋庸置疑，當前中非關系正沿著正確軌道向前發(fā)展。中非關系既是休戚與共，又是共同發(fā)展，也是文明互鑒，作為中非命運共同體，中非關系始終建立在相互信任、相互理解、平等互利基礎之上，中非加強合作，不僅有利于各自發(fā)展，也有利于推進世界多極化。正如李克強在世界經(jīng)濟論壇非洲峰會上致辭時所說：“金字塔和萬里長城都不是一個人建成的”，對于中非而言，團結協(xié)作才能實現(xiàn)共贏。三、中非貿易合作中存在的問題，導致中非之間貿易摩擦屢有發(fā)生中國和非洲都是發(fā)展中國家，勞動力都比較充裕，中國先非洲一步已經(jīng)建立起以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構。20世紀90 年代非洲各國在對本國產(chǎn)業(yè)結構調整的時候，也選擇了發(fā)展以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構。中非之間雷同的產(chǎn)業(yè)結構削弱了中非貿易中的互補性，對中國和某些非洲國家的貿易產(chǎn)生了不利影響。北非國家一直是棉花的主產(chǎn)區(qū)，以輕紡工業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎相對較好，在經(jīng)濟發(fā)展中占有較為重要的地位。但由于其國際競爭力不強，國內產(chǎn)品多年來一直受到政府保護。而中國向非洲出口的產(chǎn)品正好主要是輕紡產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，而且出口的比重也在逐年上升，尤其是機電產(chǎn)品已經(jīng)占到中國出口額的50% 以上，由于中國產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯，對非洲國家的相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，使當?shù)赝惍a(chǎn)品失去了國內市場，以至于生產(chǎn)企業(yè)倒閉。同時，中國商品在國際市場上也與非洲同類的商品競爭，進一步削弱了非洲的出口能力，間接損害了非洲相關產(chǎn)業(yè)，影響了國際資本對非洲直接投資的積極性，在這種形勢下，當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)提起反傾銷調查，力圖阻止中國產(chǎn)品進入本國市場，以保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，從而引發(fā)了貿易摩擦等一系列問題。導致摩擦發(fā)生的另外一個原因是中國企業(yè)在非洲的無序競爭，個別中國企業(yè)甚至擾亂當?shù)厥袌鰞r格，引起東道國民間層面的抵制，這也在一定程度上損害了中非貿易合作的健康發(fā)展。，大部分集中在能源領域據(jù)中國商務部統(tǒng)計顯示：中國在非洲幾個主要貿易伙伴中，出口中國原油占雙方貿易總額的比重較高。第四篇：農民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀、問題與對策農民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀、問題與對策黨的十九大強調，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。這要求社會保障體系公平覆蓋各個社會群體。農民工群體如何跨越“半城鎮(zhèn)化”，如何更多更公平地分享改革發(fā)展成果，日益成為一個亟待破解的重大問題。本文集中探討如何健全和發(fā)展農民工養(yǎng)老保險。一、農民工養(yǎng)老保險參保現(xiàn)狀總的來看，目前農民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的比例很低。國家統(tǒng)計局抽樣調查表明，2008―%%，，仍然處于很低的水平。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2008―2016年，全國農民工中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)從2416萬人上升至5940萬人，%%（見圖1）。盡管這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局抽樣調查數(shù)據(jù)存在一定差異，但兩項數(shù)據(jù)都表明目前農民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的比例很低。分行業(yè)看，制造業(yè)農民工參保率相對較高，建筑業(yè)農民工參保率最低?；趪倚l(wèi)生計生委2014年流動人口動態(tài)監(jiān)測調查數(shù)據(jù)分析顯示，%，%，建筑業(yè)農民工參保比例最低，%。分代際看，高齡農民工參保率明顯低于全部農民工的平均水平。新生代農民工（1980年及以后出生）%，%，前者稍高于后者。%，明顯低于新生代農民工、老一代農民工的參保率，也低于全部農民工的平均水平（%）。分收入水平看，低收入農民工參保率明顯更低。%，1501―%，而2501―3500元人群、3501―5000元人群、%、%、%，后三個人群明顯更高。分單位性質看，靈活就業(yè)農民工、個體工商戶、私營企業(yè)農民工參保率特別低。歐美企業(yè)、港澳臺企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)比例屬于最高行列，%、%、%，而無單位的靈活就業(yè)農民工、個體工商戶（雇員、雇主、自營勞動者）的參保比例屬于最低行列，%、%，成為非常明顯的“短板”，私營企業(yè)農民工的參保率也較低，%。二、農民工養(yǎng)老保險發(fā)展面臨的問題（一）農民工整體收入偏低造成其繳費能力不足低收入農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)比例明顯更低，這說明收入水平相對低下制約了農民工的社保繳費能力，降低了其參保的可能性。例如，根據(jù)廣東省2016年政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上限為16575元，下限為2906元。2016年全國農民工平均月收入為3275元，若以此為繳費基數(shù)，按8%的個人繳費比例計算，個人應繳262元/月。若是低收入農民工，如月工資2400元（2016年廣州最低工資標準為1895元），%。而據(jù)國家統(tǒng)計局2015年監(jiān)測調查，%。對于收入相對低下，而吃、住、日常消費、子女教育等剛性支出占比較大的農民工來說，如果再增加一筆占月工資約10%的養(yǎng)老保險繳費，確實是一個不小的負擔。（二）目前養(yǎng)老保險制度難以適應農民工的高流動性建筑業(yè)農民工的低參保率與其高流動性、就業(yè)不穩(wěn)定性密切相關，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在繳費、轉移接續(xù)等方面的機制設計和運行效率很難適應這種高流動性。由于建筑行業(yè)普遍采取層層分包的勞動體制，建筑業(yè)農民工的勞動合同簽訂率很低，2013年，%。缺乏較穩(wěn)定、正式的勞動關系直接造成用人單位或雇主逃避為建筑業(yè)農民工繳納養(yǎng)老保險。而且，建筑行業(yè)的工作地點本身很不固定，一個工程周期長不過一兩年，短的只有幾個月，甚至只有幾十天，這造成建筑業(yè)農民工流動性極強。在高流動性情況下，如果要保證養(yǎng)老保險連續(xù)性，就要頻繁辦理轉移接續(xù)手續(xù)。由于目前養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低、各地繳費比例不完全一致等原因，他們還面臨復雜的轉移資金計算、待遇確定方法及地區(qū)經(jīng)辦機構之間的推諉。如果出現(xiàn)階段性失業(yè)、半失業(yè)，其養(yǎng)老保險延續(xù)會面臨更多麻煩。最終造成建筑業(yè)農民工自身也很難有積極性參保。（三）靈活就業(yè)農民工參加職工養(yǎng)老保險面臨制度障礙數(shù)據(jù)表明，在農民工參加職工養(yǎng)老保險方面，靈活就業(yè)農民工、個體工商戶是非常明顯的“短板”。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險。這表明，現(xiàn)行法律對靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險作出了選擇性規(guī)定。但在實際操作中，部分地區(qū)政策規(guī)定，農民工不能以靈活就業(yè)人員身份參保和接續(xù)養(yǎng)老保險關系。有些地方雖然允許本地進城農民工以靈活就業(yè)人員身份參保，卻不允許外來農民工如此。根據(jù)2009年底出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)。這就造成一些?`活就業(yè)農民工的職工養(yǎng)老保險關系既不能接續(xù)，也無法退出。雖然根據(jù)2014年2月出臺