【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 跨區(qū)域建設(shè)和促進(jìn)非洲區(qū)域貿(mào)易便利化方面起了很大推動(dòng)作用。二、外媒評(píng)述中的現(xiàn)階段中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況2013年3月，習(xí)近平主席成功訪問非洲，為中非新型戰(zhàn)略關(guān)系注入了“真、實(shí)、親、誠”的時(shí)代內(nèi)涵，將中國夢(mèng)與非洲夢(mèng)緊緊地聯(lián)系在一起。2014年，李克強(qiáng)總理對(duì)非洲四國的訪問引起了國際媒體的高度關(guān)注。非媒認(rèn)為中非經(jīng)貿(mào)合作是傳承了中非友誼，有助于非洲的發(fā)展。非洲當(dāng)?shù)孛襟w“ALLAFRICA”評(píng)論稱，中國與非洲的友誼歷史悠長(zhǎng)且感情深厚，而在未來，中國將繼續(xù)與非洲分享減貧和發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與非洲的農(nóng)業(yè)合作，幫助非洲培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，幫助非洲實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。美國之音電臺(tái)網(wǎng)站稱，中國正在非洲的戰(zhàn)略資源領(lǐng)域進(jìn)行重大投資。過去10年，中國在非洲的投資增長(zhǎng)了30倍，直接投資從2003年的5億美元?jiǎng)≡龅?012年的150億美元。俄新社援引美國俄亥俄州立大學(xué)教授奧代德申卡的話說，美國目前在非施加影響力受制于預(yù)算因素，與此同時(shí)，中國正在大舉增加對(duì)非洲的投資。中國所處的地位比美國有利，美國通常局限于公司投資，而許多中國小企業(yè)也會(huì)在非洲進(jìn)行投資。國際媒體與輿論普遍認(rèn)為中非經(jīng)貿(mào)合作是一場(chǎng)雙贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。2013年，中非貿(mào)易額達(dá)到了2012億美元，為1960年的2000多倍。伴隨中非經(jīng)貿(mào)合作多元化趨勢(shì)，雙方合作呈現(xiàn)出巨大的包容性。目前，有超過2500家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10多萬個(gè)就業(yè)崗位。毋庸置疑，當(dāng)前中非關(guān)系正沿著正確軌道向前發(fā)展。中非關(guān)系既是休戚與共，又是共同發(fā)展，也是文明互鑒，作為中非命運(yùn)共同體，中非關(guān)系始終建立在相互信任、相互理解、平等互利基礎(chǔ)之上，中非加強(qiáng)合作，不僅有利于各自發(fā)展，也有利于推進(jìn)世界多極化。正如李克強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上致辭時(shí)所說：“金字塔和萬里長(zhǎng)城都不是一個(gè)人建成的”，對(duì)于中非而言，團(tuán)結(jié)協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)共贏。三、中非貿(mào)易合作中存在的問題，導(dǎo)致中非之間貿(mào)易摩擦屢有發(fā)生中國和非洲都是發(fā)展中國家，勞動(dòng)力都比較充裕，中國先非洲一步已經(jīng)建立起以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90 年代非洲各國在對(duì)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，也選擇了發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中非之間雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了中非貿(mào)易中的互補(bǔ)性，對(duì)中國和某些非洲國家的貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。北非國家一直是棉花的主產(chǎn)區(qū)，以輕紡工業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較為重要的地位。但由于其國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國內(nèi)產(chǎn)品多年來一直受到政府保護(hù)。而中國向非洲出口的產(chǎn)品正好主要是輕紡產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，而且出口的比重也在逐年上升，尤其是機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)占到中國出口額的50% 以上，由于中國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)非洲國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，使當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品失去了國內(nèi)市場(chǎng)，以至于生產(chǎn)企業(yè)倒閉。同時(shí)，中國商品在國際市場(chǎng)上也與非洲同類的商品競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步削弱了非洲的出口能力，間接損害了非洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響了國際資本對(duì)非洲直接投資的積極性，在這種形勢(shì)下，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)提起反傾銷調(diào)查，力圖阻止中國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，從而引發(fā)了貿(mào)易摩擦等一系列問題。導(dǎo)致摩擦發(fā)生的另外一個(gè)原因是中國企業(yè)在非洲的無序競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別中國企業(yè)甚至擾亂當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，引起東道國民間層面的抵制，這也在一定程度上損害了中非貿(mào)易合作的健康發(fā)展。，大部分集中在能源領(lǐng)域據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示：中國在非洲幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴中，出口中國原油占雙方貿(mào)易總額的比重較高。第四篇：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策黨的十九大強(qiáng)調(diào)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這要求社會(huì)保障體系公平覆蓋各個(gè)社會(huì)群體。農(nóng)民工群體如何跨越“半城鎮(zhèn)化”，如何更多更公平地分享改革發(fā)展成果，日益成為一個(gè)亟待破解的重大問題。本文集中探討如何健全和發(fā)展農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀總的來看，目前農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查表明，2008―%%，，仍然處于很低的水平。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2008―2016年，全國農(nóng)民工中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)從2416萬人上升至5940萬人，%%（見圖1）。盡管這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定差異，但兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都表明目前農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。分行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工參保率相對(duì)較高，建筑業(yè)農(nóng)民工參保率最低?；趪倚l(wèi)生計(jì)生委2014年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，%，%，建筑業(yè)農(nóng)民工參保比例最低，%。分代際看，高齡農(nóng)民工參保率明顯低于全部農(nóng)民工的平均水平。新生代農(nóng)民工（1980年及以后出生）%，%，前者稍高于后者。%，明顯低于新生代農(nóng)民工、老一代農(nóng)民工的參保率，也低于全部農(nóng)民工的平均水平（%）。分收入水平看，低收入農(nóng)民工參保率明顯更低。%，1501―%，而2501―3500元人群、3501―5000元人群、%、%、%，后三個(gè)人群明顯更高。分單位性質(zhì)看，靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工參保率特別低。歐美企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比例屬于最高行列，%、%、%，而無單位的靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶（雇員、雇主、自營(yíng)勞動(dòng)者）的參保比例屬于最低行列，%、%，成為非常明顯的“短板”，私營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工的參保率也較低，%。二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展面臨的問題（一）農(nóng)民工整體收入偏低造成其繳費(fèi)能力不足低收入農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比例明顯更低，這說明收入水平相對(duì)低下制約了農(nóng)民工的社保繳費(fèi)能力，降低了其參保的可能性。例如，根據(jù)廣東省2016年政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限為16575元，下限為2906元。2016年全國農(nóng)民工平均月收入為3275元，若以此為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的個(gè)人繳費(fèi)比例計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳262元/月。若是低收入農(nóng)民工，如月工資2400元（2016年廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1895元），%。而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年監(jiān)測(cè)調(diào)查，%。對(duì)于收入相對(duì)低下，而吃、住、日常消費(fèi)、子女教育等剛性支出占比較大的農(nóng)民工來說，如果再增加一筆占月工資約10%的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，確實(shí)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。（二）目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的高流動(dòng)性建筑業(yè)農(nóng)民工的低參保率與其高流動(dòng)性、就業(yè)不穩(wěn)定性密切相關(guān)，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面的機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行效率很難適應(yīng)這種高流動(dòng)性。由于建筑行業(yè)普遍采取層層分包的勞動(dòng)體制，建筑業(yè)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率很低，2013年，%。缺乏較穩(wěn)定、正式的勞動(dòng)關(guān)系直接造成用人單位或雇主逃避為建筑業(yè)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且，建筑行業(yè)的工作地點(diǎn)本身很不固定，一個(gè)工程周期長(zhǎng)不過一兩年，短的只有幾個(gè)月，甚至只有幾十天，這造成建筑業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性極強(qiáng)。在高流動(dòng)性情況下，如果要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)性，就要頻繁辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。由于目前養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、各地繳費(fèi)比例不完全一致等原因，他們還面臨復(fù)雜的轉(zhuǎn)移資金計(jì)算、待遇確定方法及地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的推諉。如果出現(xiàn)階段性失業(yè)、半失業(yè)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)延續(xù)會(huì)面臨更多麻煩。最終造成建筑業(yè)農(nóng)民工自身也很難有積極性參保。（三）靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨制度障礙數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是非常明顯的“短板”。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這表明，現(xiàn)行法律對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作出了選擇性規(guī)定。但在實(shí)際操作中，部分地區(qū)政策規(guī)定，農(nóng)民工不能以靈活就業(yè)人員身份參保和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。有些地方雖然允許本地進(jìn)城農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參保，卻不允許外來農(nóng)民工如此。根據(jù)2009年底出臺(tái)的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。這就造成一些?`活就業(yè)農(nóng)民工的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系既不能接續(xù)，也無法退出。雖然根據(jù)2014年2月出臺(tái)