【文章內容簡介】 間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調、不平衡現(xiàn)象，有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯(lián)系緊密，為牟取共同利益，合手對抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團伙化，“訂、配、送”網絡化的非法動作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來，在靜海地區(qū)以外地人開設的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號，達到吸引欺騙顧客，誤導消費，以假亂真，坑害消費者的目的。二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。近年來，靜?？h局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場經濟形勢的發(fā)展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動出現(xiàn)了新情況、新特點，不法煙販利益至尊、負隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，靜?？h局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應新形勢，探索新方法，創(chuàng)新工作思路，以“打團伙、破網絡、端窩點”為重點，開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。（一）以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動，加大宣傳面，擴大受眾面，使有關法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時，不斷增強經營者的守法意識和自我保護意識，增強消費者的法律意識和維權意識，增強執(zhí)法人員依法行政責任意識。鼓勵消費者會用法律維護自己的合法權益，主動申訴舉報市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調查取證，以達到維權和維護好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育，促使生產經營者自覺履行責任和義務，誠實信用、守法經營，主動參與到卷煙打假活動中，提供識別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對性。執(zhí)法人員要積極主動地深入卷煙市場實地，生產、銷售的各個環(huán)節(jié)，認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。（二）以信息網絡平臺為載體，提高案件線索的時效性。及時準確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場的有效措施。為此，要充分利用報紙、網站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢，充分利用“12313”舉報平臺，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的時效性、準確性，提升對增強卷煙市場秩序控制力，及時有效地打擊制假售假行為。（三）建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場，只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的，要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持，加強與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調，建立和完善卷煙打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標管理。通過全市行業(yè)上下聯(lián)動、內外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、毗鄰聯(lián)動等舉措，達到統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)，對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。（四）提升經營案件能力，提高卷煙打假工作質量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網絡組織較為嚴謹、隱蔽性較強等特點，要使案件經營和端窩打點有機地結合起來，強化案件經營意識。執(zhí)法人員在案件查處過程中，挖掘和把握可利用價值，認真仔細不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認真加以研究和分析，建立違法經營案件檔案，對制假售假網絡的組織結構、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規(guī)律，標本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網絡、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網絡，不斷提高打假工作質量。（五）強化市場管理，提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點、標本兼治、橫向協(xié)調、上下溝通、整體聯(lián)動”的 工作思路，以“打團伙、端窩點、破網絡、懲首犯”為重點，建立卷煙市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預警機制。根據(jù)成本效益原則，在重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的主要關節(jié)點設置“探頭”，將其經營活動置于全面、連續(xù)、嚴密的監(jiān)督之下，保持打假工作高壓態(tài)勢。與此同時，要對制售假煙網絡實施重點打擊，有效地遏止制售假煙網絡的蔓延勢頭。切實整頓規(guī)范好卷煙市場秩序，全力維護國家利益和消費者利益。（六）強化執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員綜合素質。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強、任務重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，把建設一支政治強、作風正、業(yè)務精、紀律嚴、行動快的專賣管理的稽查隊伍，作為一項長期的基礎性工作，抓緊抓實抓好，抓出成效。一是強化學習培訓，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步加強專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務技能等基礎性技能培訓，努力學習和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強工作的預見性和主動性；二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，每個稽查隊員要落實有價值的線人12個。（七）強化內部監(jiān)管，增強制約機制。要加強內部管理，嚴格行業(yè)自律。近年來，我國煙草行業(yè)對工業(yè)企業(yè)實行組織結構調整，許多小型卷煙廠被兼并、關閉停產，這些卷煙設備、人員和原輔材料如果流進造假區(qū)域，將對卷煙市場秩序構成威脅。因此，加強對這些小煙廠的卷煙設備、卷煙技術人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務來往企業(yè)的監(jiān)督，防止各種卷煙設備、技術人員和原輔材料流入制假窩點，是煙草行業(yè)新時期不可回避的政治責任和嚴肅的現(xiàn)實。在近年來，靜?？h局破獲的一些制假案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設備的調試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術工人，為其提供技術支持。所以，要想打假取得成效，必須強化行業(yè)內部管理，用制度規(guī)范企業(yè)經營行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內部違規(guī)行為的發(fā)生，為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。卷煙打假，如果僅靠行業(yè)自身，打假力度遠遠不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經濟、社會、輿論等多種手段與力量，形成全社會共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯(lián)系方式：28919992第四篇：探索新課程改革面臨的新問題淺談制約農村學校新課程改革的新問題鎮(zhèn)江市高資職業(yè)中學 馮明富摘要：通過理論學習和實踐，文章重點從“硬件”、“軟件”以及在實踐過程中暴露出的一些問題入手，詳細分析了制約農村學校課改的諸多因素，并呼吁各級行政主管部門大力支持農村學校的課改工作，使得課改在全國順利推進和實施。關鍵詞：制約農村學校新課改新問題【材料】：去年我參加在市某學校舉行的教研活動，聽了一節(jié)復習課。在課后交流研討時有老師提出為什么不用多媒體輔助教學，這樣課堂容量又大，師生互動性又好，教學效果好。這位老師說我們很多教師都已投入課改之中，但農村學校條件有限，先進電教儀器買不起；同時也有很多農村教師認為部分領導和教師對新的教學理念接受不夠積極，再加農村教師接受新信息比較困難，自身的素質得不到及時提高；也有老師說用新理念上課，教學效果確實好，但有時課上到中途會出現(xiàn)難以收手等現(xiàn)象；也有教師抱怨說難以給學生一個正確的、公正的評價。大家知道新課程理念是理想，新課堂教學是現(xiàn)實。經過前一段時間的新課程實驗，我們可以高興地看到，過去一味由教師傳授的教學模式開始“裂變”，重視學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的教學行為正在逐步形成，課堂教學充分讓學生的智力接受挑戰(zhàn)，思維產生碰撞，情感受到熏陶，學生的學習方式和思維方式發(fā)生了質的飛躍，一個由新課程理念影響和引導出的充滿民主、和諧、激情的課堂已向我們走來。在取得成績的同時，我們從上面的事例也應看到農村學校課改的艱難。可以說課改給農村學校既帶來了機遇也帶來了諸多挑戰(zhàn)；同時在實踐過程中某些方面也暴露出一些新問題。這些問題如果得不到正視和解決，農村學校新課程的進一步推廣和實施將受到影響，甚至受到制約。下文筆者結合實際談點淺膚認識：一、教學手段的落后性制約著農村學校課改新課程要求教師的教學方式、學生的學習方式、管理者的管理方式發(fā)生轉變。而這些轉變順利實現(xiàn)的一個前提就是需要有現(xiàn)代化教學硬件做支撐。但是，目前有些農村學校在新課程實施中普遍面臨著教學硬件“跟不上”的現(xiàn)象，有許多學校微機數(shù)量很少且配置差，更談不上互聯(lián)網的廣泛運用。教師的教學還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教