【文章內(nèi)容簡介】 間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象，有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯(lián)系緊密，為牟取共同利益，合手對抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團伙化，“訂、配、送”網(wǎng)絡(luò)化的非法動作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來，在靜海地區(qū)以外地人開設(shè)的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號，達到吸引欺騙顧客，誤導(dǎo)消費，以假亂真，坑害消費者的目的。二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。近年來，靜?？h局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動出現(xiàn)了新情況、新特點，不法煙販利益至尊、負隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，靜海縣局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應(yīng)新形勢，探索新方法，創(chuàng)新工作思路，以“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”為重點，開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。（一）以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動，加大宣傳面，擴大受眾面，使有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時，不斷增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護意識，增強消費者的法律意識和維權(quán)意識，增強執(zhí)法人員依法行政責(zé)任意識。鼓勵消費者會用法律維護自己的合法權(quán)益，主動申訴舉報市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，以達到維權(quán)和維護好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育，促使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行責(zé)任和義務(wù)，誠實信用、守法經(jīng)營，主動參與到卷煙打假活動中，提供識別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對性。執(zhí)法人員要積極主動地深入卷煙市場實地，生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)，認真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。（二）以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。及時準(zhǔn)確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場的有效措施。為此，要充分利用報紙、網(wǎng)站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢，充分利用“12313”舉報平臺，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的時效性、準(zhǔn)確性，提升對增強卷煙市場秩序控制力，及時有效地打擊制假售假行為。（三）建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場，只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的，要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持，加強與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立和完善卷煙打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標(biāo)管理。通過全市行業(yè)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、毗鄰聯(lián)動等舉措，達到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。（四）提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織較為嚴(yán)謹、隱蔽性較強等特點，要使案件經(jīng)營和端窩打點有機地結(jié)合起來，強化案件經(jīng)營意識。執(zhí)法人員在案件查處過程中，挖掘和把握可利用價值，認真仔細不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認真加以研究和分析，建立違法經(jīng)營案件檔案，對制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規(guī)律，標(biāo)本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，不斷提高打假工作質(zhì)量。（五）強化市場管理，提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動”的 工作思路，以“打團伙、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點，建立卷煙市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預(yù)警機制。根據(jù)成本效益原則，在重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的主要關(guān)節(jié)點設(shè)置“探頭”，將其經(jīng)營活動置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之下，保持打假工作高壓態(tài)勢。與此同時，要對制售假煙網(wǎng)絡(luò)實施重點打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的蔓延勢頭。切實整頓規(guī)范好卷煙市場秩序，全力維護國家利益和消費者利益。（六）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強、任務(wù)重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，把建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動快的專賣管理的稽查隊伍，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓實抓好，抓出成效。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步加強專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強工作的預(yù)見性和主動性；二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制，做到“千斤重擔(dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”，每個稽查隊員要落實有價值的線人12個。（七）強化內(nèi)部監(jiān)管，增強制約機制。要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格行業(yè)自律。近年來，我國煙草行業(yè)對工業(yè)企業(yè)實行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多小型卷煙廠被兼并、關(guān)閉停產(chǎn)，這些卷煙設(shè)備、人員和原輔材料如果流進造假區(qū)域，將對卷煙市場秩序構(gòu)成威脅。因此，加強對這些小煙廠的卷煙設(shè)備、卷煙技術(shù)人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來往企業(yè)的監(jiān)督，防止各種卷煙設(shè)備、技術(shù)人員和原輔材料流入制假窩點，是煙草行業(yè)新時期不可回避的政治責(zé)任和嚴(yán)肅的現(xiàn)實。在近年來，靜?？h局破獲的一些制假案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設(shè)備的調(diào)試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術(shù)工人，為其提供技術(shù)支持。所以，要想打假取得成效，必須強化行業(yè)內(nèi)部管理，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內(nèi)部違規(guī)行為的發(fā)生，為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。卷煙打假，如果僅靠行業(yè)自身，打假力度遠遠不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經(jīng)濟、社會、輿論等多種手段與力量，形成全社會共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯(lián)系方式：28919992第四篇：探索新課程改革面臨的新問題淺談制約農(nóng)村學(xué)校新課程改革的新問題鎮(zhèn)江市高資職業(yè)中學(xué) 馮明富摘要：通過理論學(xué)習(xí)和實踐，文章重點從“硬件”、“軟件”以及在實踐過程中暴露出的一些問題入手，詳細分析了制約農(nóng)村學(xué)校課改的諸多因素，并呼吁各級行政主管部門大力支持農(nóng)村學(xué)校的課改工作，使得課改在全國順利推進和實施。關(guān)鍵詞：制約農(nóng)村學(xué)校新課改新問題【材料】：去年我參加在市某學(xué)校舉行的教研活動，聽了一節(jié)復(fù)習(xí)課。在課后交流研討時有老師提出為什么不用多媒體輔助教學(xué)，這樣課堂容量又大，師生互動性又好，教學(xué)效果好。這位老師說我們很多教師都已投入課改之中，但農(nóng)村學(xué)校條件有限，先進電教儀器買不起；同時也有很多農(nóng)村教師認為部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對新的教學(xué)理念接受不夠積極，再加農(nóng)村教師接受新信息比較困難，自身的素質(zhì)得不到及時提高；也有老師說用新理念上課，教學(xué)效果確實好，但有時課上到中途會出現(xiàn)難以收手等現(xiàn)象；也有教師抱怨說難以給學(xué)生一個正確的、公正的評價。大家知道新課程理念是理想，新課堂教學(xué)是現(xiàn)實。經(jīng)過前一段時間的新課程實驗，我們可以高興地看到，過去一味由教師傳授的教學(xué)模式開始“裂變”，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)行為正在逐步形成，課堂教學(xué)充分讓學(xué)生的智力接受挑戰(zhàn)，思維產(chǎn)生碰撞，情感受到熏陶，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思維方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍，一個由新課程理念影響和引導(dǎo)出的充滿民主、和諧、激情的課堂已向我們走來。在取得成績的同時，我們從上面的事例也應(yīng)看到農(nóng)村學(xué)校課改的艱難。可以說課改給農(nóng)村學(xué)校既帶來了機遇也帶來了諸多挑戰(zhàn)；同時在實踐過程中某些方面也暴露出一些新問題。這些問題如果得不到正視和解決，農(nóng)村學(xué)校新課程的進一步推廣和實施將受到影響，甚至受到制約。下文筆者結(jié)合實際談點淺膚認識：一、教學(xué)手段的落后性制約著農(nóng)村學(xué)校課改新課程要求教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、管理者的管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這些轉(zhuǎn)變順利實現(xiàn)的一個前提就是需要有現(xiàn)代化教學(xué)硬件做支撐。但是，目前有些農(nóng)村學(xué)校在新課程實施中普遍面臨著教學(xué)硬件“跟不上”的現(xiàn)象，有許多學(xué)校微機數(shù)量很少且配置差，更談不上互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用。教師的教學(xué)還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教