【文章內(nèi)容簡介】 0萬方左右。去年，因遭遇特大干旱，城區(qū)居民大半年無水可用。為了解決用水問題，幾乎家家都挖了水井。由于水源不足，路口水管站從2004年就已停止了向企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用水，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。一些企業(yè)想來的不敢來，進(jìn)來了的留不住，甚至出現(xiàn)部分居民舉家外遷的現(xiàn)象。另外，云溪鄉(xiāng)清溪水庫以下的上下清溪、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、友好、青石、荷花、新鋪等8個(gè)村35個(gè)組的五千多畝農(nóng)田基本上處于少水或缺水狀態(tài)。永濟(jì)鄉(xiāng)目前的自來水主管是2003年從岳化長江取水車間接過來的，管徑為200mm，當(dāng)時(shí)只考慮到三角坪一帶的居民與企業(yè)用水，人口約為300人左右。而現(xiàn)在自來水管線已延伸到擂鼓臺村，加上學(xué)校、企業(yè)供應(yīng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2000多人，而管徑仍為200mm，且供水質(zhì)量極差，如果考慮到企業(yè)生產(chǎn)用水，僅鈦鉑粉廠一家企業(yè)年缺水就達(dá)400萬噸。飲用水設(shè)施老化。云溪城區(qū)近兩年對供水管網(wǎng)進(jìn)行了較大規(guī)模的改造，使云溪城區(qū)管道供水能力得到較大提高，但其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在供水管道設(shè)施老化的問題，不但影響了水質(zhì)，而且損耗也相當(dāng)嚴(yán)重。像路口鎮(zhèn)的水管用了近50年，銹蝕嚴(yán)重，到處漏水。陸城鎮(zhèn)的管網(wǎng)也是嚴(yán)重老化，今年年初冰凍天氣過后管道千瘡百孔。云溪鄉(xiāng)近50公里的供水管道，有三分之二建于上世紀(jì)八、九十年代，管徑偏小，施工不規(guī)范，不少管線已近報(bào)廢期，群眾正常用水相當(dāng)困難。此外，集中供水企業(yè)水處理設(shè)施簡陋，設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，四池（反應(yīng)池、沉淀池、過濾池、清水池）容量少或四池不全，直供水和直接供應(yīng)原水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至直接采用水源──水池──管網(wǎng)──入戶的形式供水。另外，農(nóng)田供水設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)用基本設(shè)施老化也是水資源浪費(fèi)的重要原因，沿途損耗幾乎占到用水量的一半。路口曹峰水庫低涵中的出水管道多處破損。西干渠還是在上世紀(jì)八十年代末整修過的，目前保存下來的僅僅只有90米。東干渠、中干渠也已基本無法運(yùn)行。路口村、南山村撇洪渠以北上山墈、下山墈、岳川坳三個(gè)組，每次放水灌溉田地均需2—3天時(shí)間才能到達(dá)田間地頭，沿途損耗量約占排出水量的80℅左右。三、對我區(qū)安全飲用水建設(shè)的建議 水是生命之源、生存之本、發(fā)展之基。城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高對城鄉(xiāng)居民安全飲用水重要性的認(rèn)識。各級黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識解決好我區(qū)城鎮(zhèn)居民飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。二是要切實(shí)加強(qiáng)對飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府成立飲用水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，將城鄉(xiāng)居民安全飲用水建設(shè)納入重要議事日程。三是要抓緊理順?biāo)畡?wù)管理體制和機(jī)制。建議區(qū)政府責(zé)成水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)行供水的歸口管理。四是要廣泛開展飲用水安全科普宣傳教育。要大力宣傳水資源有償使用的理念。建議每年定期在全區(qū)開展一至兩次大規(guī)模的飲水安全和節(jié)約用水的宣傳活動，要使宣傳活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)田間地頭。通過宣傳教育，一方面要增強(qiáng)人民群眾資源憂患意識和環(huán)保意識，保護(hù)水源，節(jié)約用水，另一方面要切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播。（二）科學(xué)規(guī)劃，整合水資源。制定切實(shí)可行的飲用水安全建設(shè)規(guī)劃是做好今后工作的基礎(chǔ)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、需求和可能，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。要從“共建大云溪”的高度，突破現(xiàn)有行政框架，整合水資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。近期要抓緊編制完善“十一五”城鄉(xiāng)居民安全飲用水建設(shè)規(guī)劃。飲用水安全建設(shè)規(guī)劃要高屋建瓴，全盤考慮，要與城建規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)布局規(guī)劃相銜接，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全飲水的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，要在用好用足政策的基礎(chǔ)上，切實(shí)搞好區(qū)鄉(xiāng)兩級財(cái)政的資金配套，要盡快解決云溪鎮(zhèn)城區(qū)的安全飲水問題，建議一是在雙花、青坡加凈化裝置，撤消崔家山的調(diào)蓄加壓廠，利用自然壓力供水，既可解決城區(qū)飲水水質(zhì)問題，又可解決人工消耗問題，節(jié)約生產(chǎn)成本。二是著力改造，加強(qiáng)供水設(shè)施特別是供水管網(wǎng)的改造和建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定規(guī)劃，加快供水設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造，分年逐步加以實(shí)施，三至五年內(nèi)完成，既可解決供水損耗問題，又可在很大程度上解決用水水質(zhì)問題。三是引進(jìn)外部水源，作為備用水源。要進(jìn)一步加強(qiáng)與臨湘龍?jiān)此畮?、團(tuán)灣水庫，市鐵山水庫等外部水源的聯(lián)系協(xié)作。松楊湖港區(qū)建成后，如從華能接入鐵山水作為飲用水，建議在接入時(shí)預(yù)留口子，以解決永濟(jì)鄉(xiāng)居民安全飲用水問題。四是對居住分散、地處偏僻，地下水質(zhì)較好的村組，通過采取建設(shè)公用水井和私家打井的方式，補(bǔ)充飲水水源。從中期目標(biāo)來看，就是要加大協(xié)調(diào)力度，爭取兩廠對長江取水車間進(jìn)行改造升級，使其供應(yīng)的飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，緩解道仁磯鎮(zhèn)、永濟(jì)鄉(xiāng)、陸城鎮(zhèn)部分群眾飲用水困難問題。長煉、岳化兩廠的長江取水車間年設(shè)計(jì)取水能力為9170萬噸（其中岳化6570萬噸/年，長煉2600萬噸/年），岳化取水車間4臺取水泵，裝機(jī)容量1035kw，日取水能力18萬噸；長煉取水車間2臺取水泵。目前年供給兩廠澄清水2800萬噸，地方約700萬噸，剩余供水能力為5670萬噸，完全具備向水管沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾供水的能力（云溪10萬人口，年用水按100噸/人計(jì)算，需求量為1000萬噸左右）。建議區(qū)政府與兩廠協(xié)商，在確保原有農(nóng)田灌溉用水方式不變的前提下，爭取兩廠支持分別在長江取水管道沿線選擇適當(dāng)?shù)牡胤叫陆ㄒ惶锥蝺艋b置，并在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新鋪設(shè)自來水主水管和支水管，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)有償提供ⅱ或ⅲ類飲用水源，這樣既緩解了我區(qū)供水不足的難題，又可使沿線群眾飲上安全干凈方便的自來水。對于經(jīng)過二次凈化處理的飲用達(dá)標(biāo)水，建議由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行歸口管理，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站按市場運(yùn)作的手段營運(yùn)收費(fèi)。農(nóng)村水價(jià)要在考慮污染補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，兼顧農(nóng)民的承受能力和供水成本，實(shí)行價(jià)格定位聽證制度。立足長遠(yuǎn)，加大水庫等蓄水工程的建設(shè)力度。在充分論證的前提下，建議一是將云溪鄉(xiāng)崔家坳堰壩在現(xiàn)有的高程上提高2米，擴(kuò)大蓄水能力，再通過提水機(jī)埠，把堰壩內(nèi)的水提到雙花水庫，使其復(fù)蓄水可達(dá)到1500萬方左右，初步預(yù)算資金550萬元左右。二是將枧口水庫水源引入枧沖水庫，增加路口地區(qū)水源供給量，預(yù)計(jì)需投入資金40萬元。，可基本滿足文橋、路口，甚至包括陸城地區(qū)的飲水需求，預(yù)計(jì)需投入資金1000萬元。（三）治理污染，保護(hù)水源。加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)安全，是城鄉(xiāng)飲用水安全建設(shè)的治本之策。建議區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委和政府進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。第一，強(qiáng)力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建并限期治理整頓或拆除；對排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放或搬遷。對局部重點(diǎn)污染區(qū)域，要盡快進(jìn)行控制和治理，各個(gè)擊破，快見成效。如松楊湖污染問題，建議在北尾建電排，在長江水位頂托的情況下，將松楊湖水直接排至長江，可避免受污染的湖水泄入永濟(jì)垸內(nèi)致使垸內(nèi)水系二次污染。對于華能工業(yè)污水污染芭蕉湖問題，建議督促華能借三期上馬機(jī)會，新上水循環(huán)利用裝置，煤灰水循環(huán)利用后，可避免對該鄉(xiāng)水系造成污染。第二，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)任何可能危害水源、水質(zhì)的設(shè)施和一切有礙水源、水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。對可能威脅飲用水水源水質(zhì)安全的上游集雨區(qū)內(nèi)的住戶實(shí)施生態(tài)移民。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。要步逐轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的有序處理。結(jié)合村莊整治和示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。盡快建立農(nóng)村生活垃圾集中處理制度，推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對生活污水和人畜糞便作無害化處理。第五切實(shí)搞好水質(zhì)監(jiān)測。要盡快建立完善城鄉(xiāng)居民安全飲用水監(jiān)測體系。環(huán)保部門要以飲用水保護(hù)為重點(diǎn)，定期對重點(diǎn)流域、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈地方的水質(zhì)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，強(qiáng)化對重點(diǎn)污染的監(jiān)管和治理，加大環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)居民飲水水質(zhì)監(jiān)測，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)進(jìn)行定期、不定期檢驗(yàn)、監(jiān)測，并建立通報(bào)制度。各供水部門要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系。城市公共集中式供水企業(yè)，必須建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，并依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對飲用水源水質(zhì)定期檢測和評價(jià)，建立嚴(yán)格的消毒、取樣、檢測和化驗(yàn)制度，設(shè)立水源水質(zhì)資料庫，確保供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）多方籌資，加大投入。我區(qū)城鄉(xiāng)安全飲用水建設(shè)面臨的不但是一個(gè)龐大的系統(tǒng)建設(shè)問題，水系恢復(fù)問題，而且還面臨巨大的資金壓力。要解決資金問題，首先是抓住政策機(jī)遇，向上爭項(xiàng)爭資。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》精神和國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的通知》規(guī)定，中央將繼續(xù)安排農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資，并對中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。我們要利用機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，積極爭取資金用于飲用水