【文章內(nèi)容簡介】 公檢法司系統(tǒng)個，編制名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和財政所個，編制名；參照公務員管理的事業(yè)單位個，編制名；財政供養(yǎng)的事業(yè)單位個，編制名；自收自支事業(yè)單位個，編制名。（二）工作步驟我縣的機構(gòu)編制實名制管理工作按照州編辦統(tǒng)一部署的時間要求，分三步進行：一是在行政機關和參照公務員法管理的單位實行，于2007年底完成；二是在財政撥款事業(yè)單位實行，從2008年1月開始到2008年6月底完成；三是在自收自支事業(yè)單位實行，從2008年7月開始到2008年9月底完成。（三）工作進度截止2008年9月底，我縣應完成機構(gòu)編制實名制管理的個機構(gòu)，已完成個，完成率。其中：要求2007年底完成的個行政機關和參照公務員法管理單位、要求2008年6月底前完成的個財政供養(yǎng)事業(yè)單位以及要求在2008年9月底前完成的個自收自支事業(yè)單位都已在規(guī)定時間內(nèi)100完成。二、主要作法（一）提前調(diào)查摸底，認真制定方案為保證機構(gòu)編制實名制工作的順利完成，2007年上半年，我們對全縣機構(gòu)編制和實有人員開展了一次的調(diào)查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時人員，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機構(gòu)編制人員底子。州辦發(fā)〔2007〕20號文件下發(fā)后，我們在深入學習的基礎上，結(jié)合本縣實際工作需要制作了“編制實名制審批表”、“人員花名冊”、“編制實名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實施方案，明確了機構(gòu)編制實名制管理登記程序、實施方法和步驟。登記程序為：單位填寫初表——編辦審核通過——填寫公示榜張貼公示——公示無異議——填寫《機構(gòu)編制管理證》。實施方法為：先易后難，分步實施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴重單位。實施步驟為：按州辦發(fā)〔2007〕20號文件要求，分三個階段實施，每一階段要求提前個月完成。（二）成立領導小組，全面宣傳發(fā)動為了保證機構(gòu)編制實名制管理工作任務的按時按質(zhì)完成，2007年7月，我們把州辦發(fā)〔2007〕20號文件精神和實施方案及時向縣委、縣政府分管領導作了詳細匯報，獲得了縣領導的重視和支持。當即指出：全縣機構(gòu)編制實名制管理工作由縣機構(gòu)編制委員會直接統(tǒng)一領導。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（2008年3月后由蔡明輝同志擔任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機構(gòu)編制實名制管理工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門相應成立工作組，明確由單位的有關領導分管，政工人員具體負責，建立健全了實名制管理工作的組織領導體系，要確保工作進程中的每一個環(huán)節(jié)不出問題，做到環(huán)環(huán)相扣，絲毫不亂。2007年8月15日，我縣下發(fā)了《關于在全縣行政機關和事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》（花辦發(fā)[2007]18號）文件。隨后，我辦采取三項措施進行全面宣傳發(fā)動：一是召開各單位、各部門負責人、政工人員會議，學習貫徹落實文件精神；二是各單位組織召開實名制登記工作會議，讓所有干部職工深刻領會推進機構(gòu)編制實名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機構(gòu)編制實名制的順利實施奠定了基礎。（三）精心組織實施，分流超編人員2007年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實施機構(gòu)編制實名制管理工作。在機構(gòu)審核上，我們要求各單位必須按《機構(gòu)編制管理證》內(nèi)容填寫好成立時間、成立文號，內(nèi)設機構(gòu)、編制核定時間、變動時間、變動文號等詳細內(nèi)容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準人員基本情況，嚴格遵循“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，按照核定的編制，通過競爭上崗、雙向選擇、綜合考評等的方法，結(jié)合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當碰到一些超編人員或超職數(shù)配備領導較多、難以按照以上規(guī)定實施機構(gòu)編制實名制登記的單位，我們明確指出：領導、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進入單位先后順序進行登記，領導人員按任職下文時間先后進行登記，滿編或滿職數(shù)后的人員暫時列為編外，待空編后自然上編。為確保超編人員分流任務按時完成，我縣成立了以縣長為組長的消化超編人員工作領導小組，明確了三種消化超編人員的方式：一是利用自然減員消化。除單位自然減員調(diào)整外，每年黨政機關事業(yè)單位自然減員空出的編制，拿出不少于三分之一的份額安排超編人員和地財編制人員。二是縣內(nèi)調(diào)劑消化。根據(jù)職能履行需要，在全縣編制總額范圍內(nèi)，對編制、人員進行動態(tài)調(diào)整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：選派部分素質(zhì)較高，具有一定管理經(jīng)驗的人員到企業(yè)和基層任職；動員具有一定專業(yè)知識和工作經(jīng)歷，適合從事專業(yè)技術(shù)工作的人員返回專業(yè)技術(shù)領域工作；鼓勵年齡在30歲以下，學歷在中?；蚋咧幸韵碌娜藛T進行更高學歷教育；鼓勵具備條件的人員辭去公職、搞生產(chǎn)經(jīng)營、自謀職業(yè)，支持其領辦、創(chuàng)辦、承包、租賃企業(yè)等等。（四）推行公示制度，接受社會監(jiān)督在實名制推行過程中，我辦要求各單位在確定在編人員名單報編辦審核后，要在公共場所張榜公示在編和非在編人員情況。公示期七天，接受社會監(jiān)督。為確保公示工作全面落實，我辦組織工作人員，分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個督查組，從2007年11月26日開始，對各單位開展編制實名制公示情況進行督查。督查組下到單位后做到了“兩看一聽”。即：一看所督查的單位是否在顯要位置張貼了經(jīng)編辦蓋章審核的《編制實名制公示榜》；二看公示表中所填欄目是否出現(xiàn)改動或變動；一聽即深入干部職工中去，認真聽取他們對機構(gòu)編制實名制管理的意見和看法。經(jīng)過督查，全縣個單位全部在公共活動場所顯要位置張貼了《編制實名制公示榜》。（五）建立相關制度，規(guī)范管理程序一是建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。2008年5月，我辦購買了多組鐵皮檔案柜和多個紙質(zhì)檔案袋，把收集上來的機構(gòu)編制實名制材料和編辦留存的《機構(gòu)編制管理證》按單位分別裝袋，貼上標簽，分系統(tǒng)編號整理入柜。同時，制定管理制度，指定了專人管理機構(gòu)編制實名制檔案。要求檔案管理工作人員在干部調(diào)整、人員調(diào)出、人員離崗退休等相關機構(gòu)編制事項發(fā)生變化時，必須及時進行變更登記，保證檔案材料的及時更新，所有登記數(shù)據(jù)準確無誤。二是建立《機構(gòu)編制管理證》日常審核和年審制度。制