【文章內(nèi)容簡介】 。按此審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)評價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)政財(cái)務(wù)收支和主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)完成情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，重大經(jīng)濟(jì)決策的合理合法性，執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策情況，經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)控制度情況，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況等。審計(jì)評價(jià)的范圍，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的范圍應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：一是符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評價(jià)的一般要求，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的范圍應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的合理要求，二是要符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托內(nèi)容的要求。審計(jì)評價(jià)的原則是依法評價(jià)，實(shí)事求是、客觀公正。因此，審計(jì)評價(jià)既要肯定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支及管理方面取得的成績，也要指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問題，并分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定，是依據(jù)審計(jì)查證的問題，界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)或義務(wù)。怎樣區(qū)分主管責(zé)任與直接責(zé)任也是審計(jì)人員應(yīng)把握的重要環(huán)節(jié)。在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，由于執(zhí)行被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同或批準(zhǔn)的決定、規(guī)定和制度；或直接經(jīng)辦，直接簽署意見、直接簽字報(bào)銷；或被明確告知又無反對意見的事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都應(yīng)確認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于非直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)確認(rèn)為負(fù)有主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。屬分管人員經(jīng)辦，被審計(jì)對象不清楚，又不屬集體決策定案的事情造成的損失，被審計(jì)對象只負(fù)主管責(zé)任，不負(fù)直接責(zé)任。比如分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將款匯出，結(jié)果具體辦事人員私自用公款炒股票、搞其他非法活動，該領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)主管責(zé)任。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)頭批準(zhǔn)（有足以證明其知曉的資料）造成的損失則屬直接責(zé)任。在評價(jià)分析直接責(zé)任或主管責(zé)任時(shí)，應(yīng)注意既要防止單位推諉扯皮、推卸責(zé)任，又要防止無人承擔(dān)責(zé)任。在審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對所查證的問題要依據(jù)重要性原則，對認(rèn)為重點(diǎn)、重大、重要問題都要注意將責(zé)任認(rèn)定清楚，無論是直接責(zé)任還是主管責(zé)任都應(yīng)定位到責(zé)任人。在審計(jì)評價(jià)中還應(yīng)注意的幾個(gè)問題：（一）審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評價(jià)；（二）審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評價(jià)；（三）審計(jì)評價(jià)要依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價(jià)；（四）審計(jì)評價(jià)要依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對一般性問題可不作評價(jià)；（五）審計(jì)評價(jià)既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計(jì)評價(jià)要避免相互矛盾；（六）審計(jì)評價(jià)要注意用語規(guī)范，表意明確。如，工作中經(jīng)常使用的評價(jià)用語主要有：財(cái)務(wù)收支真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)；經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)合法、基本合規(guī)合法、不合規(guī)合法；內(nèi)控制度健全、基本健全、不健全；任期內(nèi)國有資產(chǎn)增值幅度大、小、沒有增值或減值；資產(chǎn)負(fù)債率高、低、資不抵債；經(jīng)濟(jì)效益好、較好、差；對某些問題該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)直接責(zé)任、主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、一般責(zé)任；履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)較好、未履行、失職等等?？偟囊笫牵谜Z表述要與客觀事實(shí)相一致，表意清楚易懂。審計(jì)評價(jià)的一個(gè)典型事例?！蛾P(guān)于縣原縣長同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告》的審計(jì)評價(jià)部分： 同志任縣長期間，全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)政策，積極推進(jìn)公共財(cái)政支出改革，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。四年來，同志在管理財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作中作出了一定的成績：一是財(cái)政收入穩(wěn)定，可用財(cái)力逐年增長。%%，基本完成了與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)?？捎秘?cái)力20xx年比1997年增幅達(dá)6%。二是消化了政府債務(wù)。任職期初政府舉債規(guī)模為12 847萬元，至20xx年末政府債務(wù)為9 582萬元，消化了前期債務(wù)3 265萬元，并償還了全縣 職工集資款418萬元。三是基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡。第四篇：淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)謝婷摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一，是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì), 在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對其所在單位財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益情況和按其職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而作出的結(jié)論性評語。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì), 是特指審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu), 接受有關(guān)部門的委托, 依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策, 審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位財(cái)政收支與財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性, 以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任, 包括主管責(zé)任和直接責(zé)任, 借以評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況的較高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。中辦、國辦于1999 年5 月印發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》, 標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)正式納入了國家審計(jì)范圍, 我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)邁上了規(guī)范化、法制化的新臺階。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的提高, 是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制及政治體制改革的必然結(jié)果。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià), 是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì), 在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對其所在單位財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益情況和按其職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而作出的結(jié)論性評語。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的主體及其特點(diǎn)審計(jì)評價(jià)的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu), 即審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)代表政府(或所有者)通過一些特定指標(biāo)考核, 對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行評價(jià)。它是一個(gè)相對較為獨(dú)立的層次,具有以下特點(diǎn): 一是審計(jì)評價(jià)主體就是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)代表所有者(委托經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營和管理的委托人)對企業(yè)財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行綜合評價(jià)；二是審計(jì)評價(jià)是評價(jià)管理人(經(jīng)營者)在經(jīng)營期間的價(jià)值增量, 是相對價(jià)值；三是審計(jì)評價(jià)是評價(jià)經(jīng)營者是否達(dá)到了委托人期望目標(biāo), 或達(dá)到水平怎樣及其原因和責(zé)任。淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)原則經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是以獲取的會計(jì)信息資料、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料和經(jīng)濟(jì)活動情況真實(shí)可靠為前提的。對真實(shí)的數(shù)據(jù)資料分析評價(jià)也需要遵循一定的原則, 否則也難以做到客觀公正。根據(jù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況和客觀公正評價(jià)的要求, 應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)評價(jià)原則：。.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為限定范圍的評價(jià)原則根據(jù)《審計(jì)法》、《縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》, 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的監(jiān)督只能限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域, 主要是財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策和其他經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng), 而對于非經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)和問題不審計(jì)、不評價(jià)。另外, 審計(jì)組和審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過程中不可避免地要發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)的一些非經(jīng)濟(jì)方面問題, 對于此類問題審計(jì)組一般不應(yīng)介入核查, 更不去評價(jià), 做到依法行使監(jiān)督權(quán), 不越權(quán)不越位。.堅(jiān)持以審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)數(shù)據(jù)資料為對象的評價(jià)原則根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)水平和手段, 如對一些特殊的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資料和高新設(shè)備等不能給予確切的核證和認(rèn)定, 就應(yīng)說明情況, 不予評價(jià), 以回避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主的評價(jià)原則對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是界定和認(rèn)定其所在部門、單位和地區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此, 對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)時(shí), 首先應(yīng)界定哪些經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)是其行使權(quán)力和個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為所作用和影響的, 對于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)一般不予評價(jià), 即使是需要向有關(guān)部門反映的和需要處罰的違紀(jì)違規(guī)問題, 如與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部無關(guān), 也不要在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中進(jìn)行評價(jià)。.堅(jiān)持以量化政績?yōu)樘攸c(diǎn)的評價(jià)原則經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)行, 彌補(bǔ)了干部管理監(jiān)督部門不能全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為情況和不能客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的缺陷。審計(jì)機(jī)關(guān)提供的審計(jì)結(jié)果報(bào)告, 逐漸成為干部管理監(jiān)督部門評價(jià)和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。因此, 在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí), 必須以數(shù)據(jù)資料事實(shí)證據(jù)來量化政績, 否則就無法被采用, 更難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。.堅(jiān)持區(qū)分現(xiàn)任責(zé)任與歷史的評價(jià)原則經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在評價(jià)時(shí), 必然要遇到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與前任領(lǐng)導(dǎo)干部交叉的經(jīng)濟(jì)問淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)題, 哪些應(yīng)當(dāng)由上任領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任, 哪些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé), 在界定清楚之后進(jìn)行評價(jià)。.堅(jiān)持區(qū)分主觀責(zé)任與客觀因素影響的評價(jià)原則一個(gè)部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 首要因素取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和努力程度, 但由于一定時(shí)期或某一方面外部客觀因素的影響, 往往投入與收益是不一致的, 因此在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí), 要分清主觀責(zé)任與客觀因素影響的界限。一是正確處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。二是正確評價(jià)合理與合法的關(guān)系。三是正確處理失職、瀆職與改革探索失誤的關(guān)系。四是劃清主觀有意違紀(jì)違規(guī)與政策界限不清的關(guān)系。五是劃清個(gè)人決策失誤與上級、部門行政干預(yù)的關(guān)系, 不盲目評價(jià)。.堅(jiān)持以任期目標(biāo)為參照依據(jù)的評價(jià)原則領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo), 一般包括三個(gè)方面的指標(biāo), 一是上級黨委和政府編制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是本級黨委和政府、單位集體研究制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和需要解決的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部在就任之初所承諾達(dá)到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和要完成的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。在評價(jià)時(shí)應(yīng)將這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)作為參照依據(jù), 看完成程度如何。.堅(jiān)持區(qū)分直接責(zé)任與主管責(zé)任的評價(jià)原則一個(gè)部門、單位和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對所管理、管轄的單位和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)全面責(zé)任, 但實(shí)際行使權(quán)力時(shí)也有直接與間接問題, 直接責(zé)任與主管責(zé)任在政績認(rèn)定和處理上是不相同的。因此, 在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績時(shí)不能一概而論, 一定要分清直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任與主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的一般方法主要有比較分析評價(jià)法和評分評價(jià)法兩種。前者屬于定性評價(jià)的方法, 后者屬于定量評價(jià)的方法。在整體審計(jì)評價(jià)實(shí)踐工作中, 要將比較分析法和評分法有機(jī)結(jié)合, 定性方法與定量方法相結(jié)合, 這樣才能使審計(jì)評價(jià)既全面完整, 又具有針