【文章內容簡介】 大融資、擔保決策及資金使用效益情況；任期內企業(yè)改制、國有產權轉讓、重大資產處置、壞賬 核銷決策情況；大宗、批量物資采購情況；比如：通過審閱有關資料，查找一些關鍵控制點進行測評和符合性測試。如原材料的采購、人庫、保管、領用諸環(huán)節(jié)制度如何，手續(xù)傳遞怎樣，中間有無漏洞。這樣在評價中就能有的放矢，切中企業(yè)要害。企業(yè)對環(huán)境的保護和投入情況；維護職工合法利益的情況，是否依法為職工交納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等；1企業(yè)領導人員遵守廉潔從業(yè)有關規(guī)定情況；1其它需要評價的問題。七、經濟責任審計評價意見經濟責任審計實施結束后，要根據審計結果和評價原則，圍繞評價內容、指標，采用綜合評價的方法對領導干部履行經濟責任的情況作出客觀、公正的評價，發(fā)表審計評價意見。實事求是地反映被審計領導干部的成績和存在的問題，并對領導干部未履行或未能正確履行經濟責任的行為應當承擔的責任進行界定。包括直接責任、管理責任和領導責任。2008年4月15日國務院法制辦公室頒發(fā)的經濟責任審計條例（征求意見稿）中規(guī)定：領導干部未履行或未能正確履行經濟責任的行為應當承擔的直接責任包括以下方面：(一)直接違反法律、法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的行為；(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律、法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的行為；(三)失職、瀆職的行為；(四)其它應當承擔直接責任的行為。管理責任是指除直接責任外，領導干部對其直接主管的工作不履行或不正確履行經濟責任的行為應承擔的責任。領導責任是指除直接責任外，領導干部對其非直接主管的職務范圍內的工作不履行或不正確履行經濟責任的行為應承擔的責任。八、經濟責任審計評價應把握的“六個依據”、“五個慎重”在這里特別要強調的是，在進行經濟責任審計評價、發(fā)表審計評價意見、進行經濟責任界定時要注意把握以下“六個依據”、“五個慎重”。 把握經濟責任審計評價的“六個依據”在實施審計和出具任期經濟責任審計報告時，經濟責任審計評價主要應把握以下6個依據：(一)以經濟為主的依據審計機關對黨政機關領導干部和企業(yè)領導人員監(jiān)督實行的任期經濟責任審計所檢查和評價的是經濟行為和經濟責任，其中的重點是直接經濟責任，還包括與經濟責任有關的主管責任，這是由審計機關的職責和權限決定的。審計的宗旨是維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康發(fā)展。依照《審計法》和兩個《暫行規(guī)定》及有關法律規(guī)定，審計機關對領導干部任期經濟責任實施審計，主要是對黨政機關領導干部和企業(yè)領導人員所在單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益依法進行審計，檢查和確認其任職期間在本單位實際經濟活動中應當承擔的經濟責任。對于與財政財務收支和經濟行為責任沒有直接聯系的責任和行為，審計機關不予以評價。作為履行審計職責的審計人員和審計組，在實施任期經濟責任審計和評價時，必須認真把握審計的范圍，堅持經濟責任為主的原則，維護任期經濟責任審計的法律性和嚴肅性。 (二)政績量化的依據利用審計手段對領導干部和企業(yè)領導人員進行監(jiān)督和經濟責任評價，就是要明確其任職期間在本單位經濟活動中應當負有的經濟責任，量化其政績。我們在評價一個領導干部時，如果單純用一些原則的而不是具體的，外延很大的詞語進行空洞的評價和結論，就失去了任期經濟責任審計的意義。因為組織人事部門確定對領導干部實施任期經濟責任審計時，需要的是有具體數據和其它實證資料的審計結果，以彌補自身考察干部的不足。這就要求在評價時要有一些證明政績的具體數字、比例和實證材料。比如審計一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在任職的幾年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增加多少，增加比例多少，鎮(zhèn)辦企業(yè)如何，向農業(yè)，教育等方面投入多少，效果怎樣，有沒有靠大量借債來顯示個人政績，有沒有拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資以及農民收入及負擔如何；資產增值多少，稅收收人多少等，都必須用數據和實際資料體現出來。在作縱向比較的同時，如果再進行橫向比較就更有說服力。所以在實施任期經濟責任審計和評價時，能用數字量化的政績一定要用數字來表明，使政績一目了然，這樣更便于組織人事等部門對審計結果的比較、鑒別和運用。 ． (三)區(qū)分現任責任和歷史責任的依據 現任責任就是我們要審計的領導干部和領導人員的責任，歷史責任就是前任所應負的責任。不僅企業(yè)經營是連續(xù)的，而且機關事業(yè)單位的經濟活動也是連續(xù)不斷的，有些前任領導遺留下來的問題，可能對本任領導工作產生較大影響(如接任前已有的未進損益的待攤費用、待處理財產損失，以及前任形成的壞死賬又不到處理期限的)，致使其任期目標難以實現。如果不能界定清楚前后任責任，其經濟責任的評價，在一定程度上也失去了客觀真實性。因此，在分析評價領導干部和領導人員的任期業(yè)績時，一定要具體分析這種影響，按照有關規(guī)定劃清現任領導責任與歷史責任的界限。其作用在于，要防止離任者將責任推給前任，也要防止將任職期間的經濟責任推到后任身上。特別應注意，對首次進行任期經濟責任審計的單位，接任時未經審計的，更應注意劃清這個界限。在實際操作中可能會遇到一些損失掛賬的問題，按制度規(guī)定，在沒有有關部門批復的情況下，企業(yè)不得自行處理，審計中就要做過細的工作。無法列賬處理的，在評價中要說明存有多少潛虧或遺留問題。另外，審計中對本屆領導無法處理但存有隱患的問題也應做交待。如盲目擔保等事項，就有可能給接任者造成損失，這方面的情況應予說明。(四)區(qū)分主管責任與直接責任的依據在審計對象職權范圍內的有關經濟活動，由于執(zhí)行審計對象認同或批準決定、規(guī)定和制度；或直接經辦，直接簽署意見、直接簽字報銷；或被明確告知又無反對意見的事項形成的經濟責任，都應確認為直接經濟責任。對于非直接決策或直接經管的經濟行為，應確認為負有管理責任或領導責任。在評價分析直接責任或主管責任時，應注意既要防止單位推諉扯皮、推卸責任，又要防止無人承擔責任。在審計過程中和審計結果報告中應將責任認定清楚，無論是直接責任還是主管責任都應定位到責任。(五)區(qū)分主觀責任與客觀因素影響的依據一個單位實現的經濟指標是與其主要負責人的主觀努力密切相關的，但也不可避免地要受到客觀環(huán)境的影響。在分析評價被審計對象尤其是企業(yè)領導人員主觀責任與客觀因素時，應注意把握以下幾個關系：一是正確處理經營業(yè)績與國家宏觀經濟政策的關系。二是正確評價合理與合法的關系。三是失職瀆職與改革失誤的關系。四是主觀有意違規(guī)與政策界限不清的關系；五是個人責任與地方政策法規(guī)的關系；六是個人決策失誤與行政干預的關系。(六)使用規(guī)范評價用語的依據 任期經濟責任審計結果報告一般要報黨委、人大、政府及組織人事部門。在實際工作中，要充分考慮這一特點，不用或少用專業(yè)性很強又不易理解的一些詞語,要盡量減少主觀評語，切忌形容性語言。工作中經常使用的評價用語主要有：財務收支真實、基本真實、不真實；經濟活動合規(guī)合法、基本合規(guī)合法、不合規(guī)合法；內控制度健全、基本健全、不健全；任期內國有資產增值幅度大、小、沒有增值或減值；資產負債率低、較低、高、資不抵債；經濟效益好、較好、差；對某些問題該領導干部應負直接責任、管理責任(或說領導責任)；履行經濟職責較好、未履行、失職等等。總的要求是，用語表述要與客觀事實相一致，表意清楚易懂。經濟責任審計評價要做到“五個慎重”經濟責任審計評價本身具有一定的局限性，有的評價還要附帶限制性語言，這樣才能使得審計評價具有客觀、公正性。否則，審計評價言之無物、言之無據、言之欠妥，它不僅會影響經濟責任審計結果的運用，還加大了審計風險。這種風險主要來自兩個方面：一是將不屬于領導人的問題而認定是其問題；二是領導人有問題沒有審出來，而做出了肯定的評價，這兩種風險都可能給審計帶來損害，值得我們警惕。根據審計實踐，我們感到經濟責任審計評價應當做到“五個慎重”：　　慎重評價領導人接手后的單位資產增值情況。目前，對領導人接手后的單位資產增值審計存在著就審計論審計的情況，就是不問數據成因，機械、簡單看到資產數字增加，就評價為“某某領導在任期內資產大幅增值”，不能歷史的、客觀的、從合法性角度做出正確的評價。如：對接任前已經存在、接任后國家逐步規(guī)范將原先沒有估價