【文章內(nèi)容簡介】 寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。加強公共文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)新公共文化服務機制，積極推動公共文化設施向社會免費開放。加強重大文化設施建設力度，突出抓好市文化中心建設，努力把市文化中心建設成為設施先進、功能齊全、展示城市形象、反映現(xiàn)代文化發(fā)展水平的標志性文化工程。加強齊文化宣傳推介，推動齊文化研究開發(fā)，推出一批重大研究成果，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，建設高水平的齊文化園區(qū)，進一步擴大齊文化品牌影響力。大力推進經(jīng)濟文化融合發(fā)展，著力增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。要遵循經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢，把文化創(chuàng)意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展結合起來，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量和附加值，形成文化引領經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文—23— 化經(jīng)濟互動發(fā)展的格局。大力發(fā)展印刷發(fā)行、文化旅游、文博和工藝美術、影視傳媒、創(chuàng)意會展等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌推進文化演藝、休閑娛樂、文化用品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)；進一步提升陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意層次和水平；集中培育一批大型骨干文化企業(yè)和文化品牌。以文昌湖旅游度假區(qū)、四寶山生態(tài)文化教育園為引領，帶動各區(qū)縣建設各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，激活豐厚的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。增進民生福祉是科學發(fā)展的根本目的。要促進民生與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民生活得更加殷實、更加幸福。大力改善民計民生，持續(xù)提高群眾生活水平。擴大就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶制度，加強就業(yè)服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。增加收入是民生之要。要完善工資正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。完善保障是民生之基。要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大—24— 對城鄉(xiāng)困難群眾救助力度；完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房建設管理，建立多層次、多渠道住房保障體系。社會事業(yè)與群眾生活息息相關。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全教育投入正常增長機制，全面實施學前教育三年行動計劃，實現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育；加強中小學校舍安全和辦學條件標準化建設，實施校車安全工程，加大對困難家庭學生的救助力度，不斷提高辦學質(zhì)量和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥地推進以“回歸公益性”為出發(fā)點的基層醫(yī)療機構改革，逐步推行公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，有效解決群眾看病難、看病貴問題；健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、食品藥品安全監(jiān)管體系，提高群眾衛(wèi)生保健水平；規(guī)劃建設國內(nèi)一流水平的市醫(yī)療中心，培育引進一批名醫(yī)名科，帶動提升全市醫(yī)療救治水平。統(tǒng)籌推進全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好人口和計劃生育工作，促進婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)科學發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。在新的發(fā)展階段，淄博老工業(yè)城市社會建設管理的任務特別繁重。要繼續(xù)深入實施固本強基維穩(wěn)工程，創(chuàng)新社會管理方式，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格—25— 局。加強和改進新形勢下的群眾工作，健全群眾工作體制機制，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級群眾工作網(wǎng)絡，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和基層基礎工作，提高服務群眾的能力和水平。加強和完善流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡虛擬社會和新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理服務，不斷擴大社會管理覆蓋面。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通訴求渠道，推進事要解決，推廣“六小警務”經(jīng)驗做法，及時解決群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動，適時開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強群眾安全感。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，積極推進安全生產(chǎn)標準化和安全監(jiān)管規(guī)范化建設，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加強公共安全體系建設，完善突發(fā)事件應急管理機制，切實增強防災減災和應急救援能力。加強民兵預備役和國防建設，增進軍政軍民團結。大力發(fā)展社會主義民主政治，營造形成團結和諧的生動局面。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，需要最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團—26— 結合作，做好民族、宗教、外事、僑務和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各個方面投身改革發(fā)展的積極性。大力推進基層民主，深化政務公開、廠務公開和社區(qū)事務公開，依法保證人民群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。堅持和完善重大決策征求意見、民主聽證、社會公示和民主評議等制度，推進決策科學化、民主化。深入開展“法治淄博”建設，扎實推進“六五”普法和“五五”依法治市，加強地方立法，堅持依法行政和公正司法，切實維護社會公平正義。四、全面提高黨的建設科學化水平事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨。要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為加快建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市提供堅強的政治保證。（一）著力加強思想政治建設，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持講政治、講大局，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保淄博工作的正確方向。切實加強學習型黨組織建設，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，扎實做—27— 好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，不斷提高廣大黨員干部的政策理論水平。緊密結合改革發(fā)展實際，持續(xù)推進思想解放，促進各級切實增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持按客觀規(guī)律辦事，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。（二）著力加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高科學發(fā)展的能力和水平。建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是推進淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的重要保證。要樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部及時合理使用起來，提高班子整體素質(zhì)。深化干部人事制度改革，進一步加大競爭性選拔干部力度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。積極推進后備干部隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和非中共黨員干部，認真做好老干部工作。進一步健全科學發(fā)展考核評價機制，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，強化考核結果運用，充分調(diào)動各級科學發(fā)展的積極性。（三）著力加強基層組織和黨員隊伍建設，筑牢夯實黨的執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和—28— 諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，努力打造成為群眾滿意工程。嚴格落實“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責任制，突出抓好村居基層黨組織建設，選優(yōu)配強“帶頭人”，健全工作機制，加強崗位培訓，落實工作待遇，切實增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。積極適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。進一步加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務長效機制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。（四）著力加強黨風廉政建設，始終保持黨的先進性、純潔性。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背，決定事業(yè)興衰，是必須始終抓好的重大政治任務。要著力加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力加強廉政教育，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，深入實施領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、警示誡勉、函詢質(zhì)詢和經(jīng)濟責任審計等制度，健全完善行政電子監(jiān)察平臺，全面推行廉政風險防范管理，深化黨務公開，加大違紀違法案件查辦力度，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。繼續(xù)深化認真專業(yè)務實作風效能建設，切實提高行政效率和服務效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進黨風政風民風持續(xù)好轉?！?9— 廣大共產(chǎn)黨員特別是領導干部要樹立強烈的事業(yè)心、責任感，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以更加奮發(fā)進取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的新業(yè)績。同志們，新的使命責任重大，新的征程催人奮進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，以更加飽滿的熱情，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設科學化水平，為建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市而努力奮斗！—30—第二篇：包頭市第十一次黨代會報告（模版）科學發(fā)展 全面轉型 富民強市為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實基礎——郭啟俊同志在中國共產(chǎn)黨包頭市第十一次代表大會上的報告同志們：現(xiàn)在，我代表中共包頭市第十屆委員會向大會作報告。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結我市第十次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市發(fā)展的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆中共包頭市委員會和紀律檢查委員會，選舉我市出席自治區(qū)第九次黨代會代表，團結帶領全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，堅持科學發(fā)展，推動全面轉型，促進富民強市，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。一、五年工作的回顧和未來發(fā)展的展望市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上不平凡的五年。面對金融危機沖擊和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們認真貫徹中央、自治區(qū)一系列重大決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，迎難而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項建設取得新的成效。——綜合經(jīng)濟實力和競爭力邁上新臺階。，%，人均生產(chǎn)總值接近14000美元；，%。經(jīng)濟總量和城市綜合競爭力在全國地級以上城市中排名大幅前移?！?jīng)濟結構調(diào)整取得新進展。鋼鐵、裝備制造、鋁業(yè)、電力、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在轉型升級過程中不斷做大做強，新型煤化工、光伏材料、風力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，%%。工業(yè)園區(qū)建設取得新進展，呈現(xiàn)出多元化、集群化、規(guī)?；l(fā)展格局。服務業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，城市綜合體等新型業(yè)態(tài)迅速崛起?！澳喜吮笔怼⑷槿獠⑴e”戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)牧業(yè)設施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。國有企業(yè)改革成效明顯。投資力度不斷加大，消費持續(xù)升級，出口恢復性增長?！青l(xiāng)面貌發(fā)生新變化。調(diào)整了行政區(qū)劃，市政基礎設施進一步加強，重點城區(qū)建設快速推進，一批公路、鐵路和城市公益設施陸續(xù)建成，城市規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作積極推進，城中村改造步伐加快，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率達到80%。在全區(qū)北部牧區(qū)率先實行草原圍封禁牧，大青山南坡綠化、黃河濕地保護取得實效，森林覆蓋率由“十五”%%，獲得國家森林城市稱號。全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市取得進展?！嗣裆顚崿F(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25862元，%；農(nóng)牧民人均純收入達到8766元，%。城鄉(xiāng)就業(yè)進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，保障水平持續(xù)提高。實施了石拐棚戶區(qū)改造、包鋼尾礦壩周邊五村搬遷、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、游牧民定居等工程。城鄉(xiāng)公共服務體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，成功舉辦了2010年世界中學生排球錦標賽和第十一屆全國中學生運動會?！裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO取得新成效。不斷加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持人大及其常委會創(chuàng)新工作機制，依法行使職權；充分發(fā)揮人民政協(xié)職能，黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，榮獲全國民族團結進步模范集體稱號。軍政軍民團結進一步加強，第六次榮獲全國雙擁模范城稱號。依法治市取得新進展。全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固和發(fā)展。積極推進社會矛盾排查化解，強化社會治安綜合治理，維護了社會持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“四連冠”。——黨的建設得到新加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，黨的思想政治建設得到加強。不斷加強領導班子和干部隊伍建設，各級干部領導科學發(fā)展的能力進一步增強。積極構建區(qū)域一體化黨建工作格局，加強黨員隊伍建設，(一)全面推進各領域改革破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進各個領域的改革。深入推進所有制改革。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)營機制轉換，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權主體多元化，提高國有經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本有序流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照平等待遇、開放領域、引導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結構、創(chuàng)新服務的思路，推動非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。鼓勵民間資本更多地進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施建設和政策允許的公用事業(yè)等領域。加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革。健全和完善土地流轉制度，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)牧民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地和草牧場承包經(jīng)營權。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉、農(nóng)村宅基地有償使用。建立和完善流轉服務機構，加快建立土地交易市場。全面完成集體林權制度改革，積極穩(wěn)妥推進國有林場改革。健全財政支農(nóng)支牧穩(wěn)定增長的長效機制，建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農(nóng)村