【文章內(nèi)容簡介】 資等工作的差距都歸咎于大環(huán)境影響。同樣的宏觀調(diào)控形勢，同樣的土地、金融政策，%，%，%。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。加強宏觀調(diào)控，是中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應(yīng)的問題。國家加強宏觀調(diào)控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發(fā)展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，及時清除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。對于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級領(lǐng)導干部面前的重要課題?，F(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調(diào)控政策當作實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要機遇，積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應(yīng)了，誰就會在下一輪的發(fā)展中取得主動。積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對性地利用國家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項目落戶阜新，實現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機遇面前適應(yīng)，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的復雜局面中搶抓機遇，把經(jīng)濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領(lǐng)導干部務(wù)必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟復蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿(mào)易迅速擴大；隨著宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉(zhuǎn)，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進，我市的綜合經(jīng)濟實力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎(chǔ)和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)第三篇：市長在市政府全體(擴大)會議講話市長宮成全在市政府全體（擴大）會議上的講話（2009年5月13日）同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展”會議精神，認真回顧和總結(jié)全市上半年各項工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰(zhàn)”各項工作任務(wù)，進一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標任務(wù)，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。一、強化措施，求真務(wù)實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 上半年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進，經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展,%，%。其中，、%、%%。全社會固定資產(chǎn)投資33億元，完成我市“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后年計劃（下 同）80億元的41%，%。,%，%。一般預算財政收入實現(xiàn)44190萬元,%，%。其中，國稅收入完成23788萬元，%；地稅收入完成17996萬元，%；財政非稅收入完成2406萬元，%。財政支出33883萬元，%，保證了工資的按時發(fā)放和重點工作的順利實施。1．固定資產(chǎn)投資增長較快。全市開工新建續(xù)建項目153個，其中，億元以上項目12個。、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項目按預定計劃有序推進；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構(gòu)等一批項目年末即將建成投產(chǎn)；鎳業(yè)5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業(yè)方解石超細粉等項目已完成前期準備，將于近期陸續(xù)開工建設(shè)。2．招商引資成效顯著。全市共引進實質(zhì)性項目125個（億元以上項目16個），，%，%。其中，工業(yè)項目66個，%。進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，開辟了項目建設(shè)“綠色通道”，重新調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點涉經(jīng)部門招商任務(wù)指標及考核辦法。一批項目相繼落戶我市。3．工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、29億元、%、%、%%，%、51%、64%%。三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，、%%。4．開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8項。引進實質(zhì)性項目23個，；開工新建續(xù)建項目33個，%。上半年，同比增長27%；，同比增長34%；，%。5．財政收入繼續(xù)保持高幅增長。上半年，財政收入實現(xiàn)44190萬元，突破歷年同期收入水平。財政收入的大幅增長主要得益于我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，是招商引資成果的逐步顯現(xiàn)以及強化財稅征收征管工作的結(jié)果。，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調(diào)整5089萬元和國稅免抵調(diào)庫2000萬元后，企業(yè)納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業(yè)股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達鐵合金實繳稅金凈增550萬元。隨著重點引資企業(yè)的陸續(xù)達產(chǎn)達效 和新引進項目的開工建設(shè)，對縣域經(jīng)濟的貢獻力將進一步增強。6．民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入、增加值、%、%和56%。制定出臺民營經(jīng)濟三年騰飛方案，積極為中小企業(yè)提供融資擔保，共為48戶中小企業(yè)提供貸款擔保5900萬元，辦理“萬民創(chuàng)業(yè)”貸款170萬元；推介創(chuàng)業(yè)項目182個，新生成中小企業(yè)27戶，個體工商戶1308戶。（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新突破圍繞農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，開工新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)化項目56個，；圍繞龍頭企業(yè)配套，新建特色產(chǎn)業(yè)基地31個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)34個，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶480戶、規(guī)模戶4100戶，占農(nóng)戶總數(shù)的68%；新組建各類農(nóng)村經(jīng)濟組織33個，新增經(jīng)紀人150人。建成農(nóng)民培訓基地6個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓4100人，轉(zhuǎn)移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施30項，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮(zhèn)三個省級“十強鎮(zhèn)”集聚和輻射功能進一步增強。新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)共投資1320萬元，開工建設(shè)道路、戶用沼氣池、有線電視以及產(chǎn)業(yè)化項目27項，完成村屯道路美化950公里。（三）社會各項事業(yè)全面進步1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎(chǔ)施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區(qū)二次供水和天燃氣建設(shè)工程正在緊張進行之中。，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。完成亞吉水庫節(jié)水配套工程和8處農(nóng)村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預計8月末竣工投入使用。2．社會穩(wěn)定局面進一步鞏固。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打整治”行動，社會治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結(jié)市長公開電話710件次，辦結(jié)率100%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，保費標準較去年都有較大提高。，%。全面實施再就業(yè)工程，284名“4050”人員和135名“零就業(yè)”家庭人員實現(xiàn)了再就業(yè)。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進行。順利通過省愛衛(wèi)會組織的省級衛(wèi)生城暗訪復審驗收。在全市范圍內(nèi)對非煤礦山、建筑工地、危險化學品、道路交通、食品以及學校等重點部位和重點行業(yè)進行了安全專項整治，下達強制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩(wěn)定。3．教科文衛(wèi)等其他各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中高考相繼取得優(yōu)異成績，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。文化大廈主體工程建設(shè)順利進行。組織開展了送文化體育進社區(qū)活動，帶動了社區(qū)文體活動的蓬勃開展。投入80萬元對全市14萬名出血熱重點人群進行了疫苗接種，%。此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環(huán)保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)都作出了很大貢獻，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，結(jié)合本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。全面分析上半年工作，總的看，發(fā)展態(tài)勢較好，無論是經(jīng)濟增速，還是利稅水平都保持了良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)對財政的貢獻率還不高，％，低于縣一級8％的標準。二是后續(xù)項目匱乏，落地及露頭項目數(shù)量少、規(guī)模小，完成我市今明兩年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)困難加大。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內(nèi)在動力不強，作風漂浮，干勁不足，面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏大膽創(chuàng)新、攻堅破難、敢于負責的勇氣與魄力。五是少數(shù)部門抓落實不夠，主要是部門工作執(zhí)行力不強，緊張程度不夠，對市里部署的工作不落實，落不實，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)仍有許多不盡人意的地方,主要表現(xiàn)為部門利益至上，大局意識淡薄，服務(wù)意識不強，有的部門及干部在軟環(huán)境建設(shè)上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現(xiàn)象。這些問題，一定要認真加以解決，否則，就會直接影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。二、認清形勢，突出重點，確保全年目標任務(wù)順利完成 目前，時間已經(jīng)過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務(wù)指標的關(guān)鍵時期，總的要求是：認真貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展”動員大會精神，咬定全年目標不放松，堅定爭先進位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰(zhàn)”和全年的各項任務(wù)指標。下半年。固定資產(chǎn)投資47億元。招商引資25億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、,其中79月份分別完成55億元、 。要完成上述目標任務(wù)，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國家宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、原材料漲價、市場波動以及競爭加劇等因素的影響，我市的項目建設(shè)和招商引資出現(xiàn)了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項目引進難度不斷加大，成本在持續(xù)上升，后續(xù)項目十分不足。二是省內(nèi)前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，近年來發(fā)展速度異常驚人，經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟實力日益增強，使我市在省內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)先地位受到嚴重的威脅。三是與地區(qū)各兄弟縣市區(qū)相比，我市的主要經(jīng)濟指標盡管在總量上始終位居地區(qū)前列，但由于基數(shù)較大，指標增加一個百分點，就相當于有的縣市區(qū)增長5個百分點以上的總量，因而在發(fā)展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標完成情況看，在地區(qū)11個縣市區(qū)橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規(guī)模工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資分列第五、六和第四位，財政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個時期我們面臨的形勢非常逼人，任務(wù)非常繁重，壓力非常巨大。但是，我們也應(yīng)當看到，目前我市在發(fā)展中也面臨著諸多良好的發(fā)展機遇：一是經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境良好。省委、省政府對發(fā)展經(jīng)濟的信心和決心很大，相繼提出了項目建設(shè)年、工業(yè)提速增效、民營經(jīng)濟三年騰飛計劃等多項工作部署，全省上下競相發(fā)展的勢頭十分強勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時，根據(jù)今年前五個月經(jīng)濟發(fā)展情況，最近又開展了“百日奮戰(zhàn)”活動，力爭實現(xiàn)提前總量翻番和領(lǐng)先發(fā)展，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領(lǐng)導高度重視我市在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，各個部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。二是我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)堅實。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設(shè)為著力點，狠抓固定資產(chǎn)投入，三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益增強，規(guī)模工業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益改善，為我市快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是全市上下加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)牢固。通過近幾年的探索和實踐，我市加快發(fā)展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發(fā)展的共識和人心思進的氛圍已經(jīng)形成，各級領(lǐng)導干部堅持“發(fā)展為第一要務(wù)”的思想更加堅定，廣大人民群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈。四是有一支通過實踐鍛煉，懂經(jīng)濟、能攻關(guān)的干部隊伍。在我市的經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是招商引資、項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經(jīng)濟、會管理、能攻關(guān)、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發(fā)揮我市的潛能和優(yōu)勢，用務(wù)實的作風狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。為確?！鞍偃諍^戰(zhàn)”和下半年各項目標的完成，要努力實現(xiàn) 六個方面的突破：（一）堅持快速推進，努力實現(xiàn)項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資新突破。一要加快落地項目的開工步伐。磐石和明城開發(fā)區(qū)、發(fā)改、商務(wù)、建設(shè)、國土、環(huán)保、公安、消防等部門要立即著手進行逐一調(diào)查，對列入今年開工計劃但至今仍未開工的項目，認真梳理，弄清未開工的原因，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前全部開工建設(shè)；對已購臵土地但長期沒有