【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，努力構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)局面。 （一）創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)人各盡其能。一方面，要大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，認(rèn)真落實(shí)人才工作的各項(xiàng)政策，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不拘一格選人才、聚人才、用人才，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，支持人民群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)。另一方面，要切實(shí)營(yíng)造好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，根本是轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，建立服務(wù)型政府，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。今年要從影響形象的具體問(wèn)題入手，從市直機(jī)關(guān)做起，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)那些嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。 （二）關(guān)注民生，促進(jìn)人各得其所。從目前來(lái)看，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，既是人民政府落實(shí)宗旨的用力方向，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。 就業(yè)是民生之本，安市之策。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，逐步建立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加更多的就業(yè)崗位。要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要高度重視大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和城市新增勞動(dòng)力就業(yè)，認(rèn)真解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，努力創(chuàng)造更加公正公平的就業(yè)環(huán)境。 繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，是促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定的重要條件。要按照廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合的要求，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社保關(guān)系接續(xù)工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的參保率；要完善市級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)保障能力，確保養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放；要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，確保應(yīng)保盡保。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，在守住居民有飯吃、有衣穿、有房住“三有”底線的同時(shí)，逐步解決特困家庭子女上學(xué)、看病就醫(yī)的“兩難”問(wèn)題。 合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，合理調(diào)整利益格局，逐步做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，企業(yè)職工收入隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高而提高，城鄉(xiāng)居民的收入增幅高于前幾年的水平，并建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問(wèn)題，探索建立失地農(nóng)民生活水平提高的保障制度。 （三）強(qiáng)化措施，保證人相安和諧。多年來(lái)的實(shí)踐證明，社會(huì)是否安定公平、人是否相安和諧，主要看三大塊工作做得如何：一塊是信訪，一塊是治安，再一塊是安全生產(chǎn)。 關(guān)于信訪問(wèn)題。我多次講過(guò)，它盡管表現(xiàn)形式多種多樣，但核心是政策問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是利益問(wèn)題，關(guān)鍵是干部問(wèn)題，重要的是我們必須有一種正確的立場(chǎng)和態(tài)度來(lái)面對(duì)這些問(wèn)題。尤其是對(duì)群體性上訪事件，各級(jí)各有關(guān)部門必須抓住兩點(diǎn)：一是事要解決。要嚴(yán)格按照“事要解決”的原則，全力推進(jìn)《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)［］號(hào)）和《信訪條例》的貫徹實(shí)施。落實(shí)屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的體制，屬于哪個(gè)地方的事，由哪個(gè)地方負(fù)責(zé)解決；哪個(gè)主管，哪個(gè)負(fù)責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)化解矛盾和處理問(wèn)題的能力，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在基層一線，解決在萌芽狀態(tài)。二是抓好預(yù)防。要按照既不激化矛盾，又及時(shí)果斷處理的精神，盡快制定群體性上訪事件處置預(yù)案，案情一旦發(fā)生，立即實(shí)施處置預(yù)案，確保機(jī)關(guān)正常的辦公秩序和社會(huì)秩序不受影響。 關(guān)于社會(huì)治安問(wèn)題。要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為；要堅(jiān)決掃除“黃賭毒”和“非法傳銷”活動(dòng)，取締邪教組織；要完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)安全防控能力，努力建設(shè)“平安”。 關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的經(jīng)常性安全檢查，認(rèn)真落實(shí)隱患整改措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)公共安全意識(shí)。目前，國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)制定并頒布實(shí)施了突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。我市按照要求，已組織有關(guān)部門圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等，制定了項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，《市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》也已形成，市政府將于近期匯編成冊(cè)，頒布后，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 三、推動(dòng)率先崛起，必須努力提高依法行政的能力 推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，既是新時(shí)期全面加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；又是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的客觀要求；也是今后政府工作的重中之重。各級(jí)政府及其部門