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正文內(nèi)容

在政府全體擴大會議上的講話(編輯修改稿)

2024-10-13 11:19 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 礎(chǔ)。當(dāng)前,具體要抓好以下幾個方面的工作:(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),樹立長期作戰(zhàn)的思想,鍥而不舍,一抓到底,要象來鳳縣抓工業(yè)那樣,破釜沉舟,埋頭實干,一個項目一個項目地抓,抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目,都要注重搞好“錯位發(fā)展”,避免工業(yè)項目雷同,要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標(biāo),加大工作力度,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測,要對虧損企業(yè)逐個研究,分析原因,研究對策,幫助企業(yè)扭虧減虧,提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導(dǎo),突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作,確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點,狠抓項目建設(shè),培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作,也要抓具有成長性的小項目,為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。(二)關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期,各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實,在這里我只強調(diào)兩點:一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè),要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度,切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神,搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè),推進以沼氣池建設(shè)為龍頭,以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。(三)關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè),對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力,后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù),層層分解,定期督辦,打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實好投資及重點建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度,加大跟蹤檢查的力度,加強協(xié)調(diào)服務(wù),直到項目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求,明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù),把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強部門間的協(xié)作與配合,切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題,各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件,保證建設(shè)資金供應(yīng),督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目,要千方百計創(chuàng)造條件,力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員,再部署,再安排,精心組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進度,確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作,力爭進入國家和省重點項目籠子。(四)關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表,把任務(wù)落實到各征收部門,各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶,確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶,嚴格執(zhí)行稅收政策,強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征,提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度,對重點欠稅大戶分類排查,逐戶制定清收計劃,確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策,嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事,主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào),確保稅收入庫。三是確保各項??畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放,各項??罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金,在保工資的同時,也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀(jì)律,加強資金管理。當(dāng)前,在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶,脫離了政府監(jiān)督和財政管理;部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位,沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識,各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī),加強干部職工的法紀(jì)教育,健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前,州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班,著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查,對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點,制定出專門的管理辦法,嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出,規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批,財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后,所有單位的賬戶一律取消,所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政,所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進一步強化會計集中核算工作。金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度,努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作,積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持,力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作?!氯葜苯永猛赓Y只有萬美元,要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重,力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作,確保一批新簽項目開工建設(shè);要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子,以優(yōu)勢項目招商;要落實招商項目責(zé)任制,一個招商項目,一個領(lǐng)導(dǎo),一個專班,一抓到底,確保目標(biāo)完成。(六)關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù),目前仍有戶未完成改革任務(wù),有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動,制定好改制方案,籌措改制資金,除個別特殊企業(yè)外,春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作,全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗,積極主動,周密部署,全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有(七)關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾,安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上,把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓,主要負責(zé)同志要帶頭深入基層,深入群眾,特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去,了解民情,體察民意,關(guān)心群眾疾苦,幫助他們解決實際困難,真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難,要逐村逐戶排查,作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查,嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接,認真做好兩個“確?!焙统鞘小暗捅!?、農(nóng)村救濟等工作。(八)關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全,都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事,各級黨委政府務(wù)必高度重視,切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作,進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急管理機制,全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系,健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè),健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期,各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查,切實落實整改措施,防止重特大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作,要進一步完善防控預(yù)案,籌措資金和物資,加強監(jiān)測免疫,及時發(fā)現(xiàn)疫情,防止疫情擴散。要加大責(zé)任追究力度,確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作,確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作,認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題,及時化解各種矛盾,確保社會穩(wěn)定。同時,要進一步抓好人口與計劃生育工作,實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有(九)關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快,但各縣市進展不平衡,尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面,有的縣市完成的進度還不到一半。因此,要如期完成十件實事,任務(wù)十分艱巨,各級各部門要高度重視,加大力度,結(jié)好硬賬。(十)對照目標(biāo)找差距,確?!笆濉庇媱澑黜椫笜?biāo)全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年,也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,我們已經(jīng)向州人大常委會報告,對“十五”計劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整,如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標(biāo)任務(wù),將無法向全州人民交待。因此,各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標(biāo),找出差距,分析原因,強化責(zé)任,追加措施,確?!笆濉庇媱澑黜椫笜?biāo)全面完成。三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,修訂完善“十一五”規(guī)劃,精心謀劃明年的各項工作(一)認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議,對于統(tǒng)一全黨的思想和行動,抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇,扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神,重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù),提出了十一五時期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施,為十一五的發(fā)展指明了方向?!督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想,突出了堅持以人為本,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上,又提出了“六個必須”,即:必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強和諧社會建設(shè),必須不斷深化改革開放,這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點、新要求,如在發(fā)展目標(biāo)上,除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外,又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農(nóng)”發(fā)展上,提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo);在加快經(jīng)濟增長方式上,提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā),振興東北老工業(yè)基地,促進中部崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”,四個地區(qū)相提并論,意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展,并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措;在促進可持續(xù)發(fā)展方面,提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法,我們要認真消化領(lǐng)會,把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署,推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有(二)修訂完善十一五規(guī)劃各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,結(jié)合實際,集思廣益,精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo),既要積極,又要可行,既要體現(xiàn)量的要求,又要體現(xiàn)質(zhì)的提高,既要有總體目標(biāo),又要有分解細化的目標(biāo),使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源,圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,突出特色,提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既要樹立全州一盤棋的思想,搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接,又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,做到錯位發(fā)展,避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點,要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中,體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求,爭上一批工業(yè)重點項目。(三)精心謀劃好年的各項工作年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年,也是本屆政府履職的第四年,做好明年的各項工作,對“十一五”起好步、開好頭,對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo),對增強信心,鼓舞斗志,加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,要把握好以下幾點:一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看,我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面;在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面;在進一步加大西部開發(fā)力度,支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā),加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護,建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障,解決群眾看病難看病貴,努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺,我們要認真研究,及早謀劃,爭取獲得更多的支持。二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上,要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求,推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā),建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地,壯大規(guī)模,增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略,努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作,努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上,既要積極又要穩(wěn)妥,日下午州政府召開常務(wù)會議,初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產(chǎn)投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預(yù)算收入增長;外貿(mào)出口增長,外商直接投資萬美元;農(nóng)民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一,產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之
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