【文章內容簡介】 進行前延后伸，彰顯特色優(yōu)勢。三要培育新型產業(yè)。市里要集中力量在新型產業(yè)上形成突破。一是突破光伏產業(yè)。按照“主攻多晶硅，發(fā)展單晶硅，打通產業(yè)鏈”的思路，建設510平方公里的硅太陽能光伏產業(yè)基地。加快推進硅太陽能產業(yè)鏈早日形成，早日成為省內外有影響的產業(yè)基地。二是突破郵文化產業(yè)。迅速開展郵都項目招商，形成獨具特色的郵品和信息化產品研發(fā)、策劃、生產、營銷產業(yè)鏈。三是突破以生產服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進紡織服裝城、機電五金城等一批大市場建設，以市場為龍頭帶動相關制造業(yè)加快發(fā)展。 壯大規(guī)模企業(yè)。重點企業(yè)是工業(yè)經濟的重要支撐，沒有重點企業(yè)的加快發(fā)展，就不會有全市工業(yè)經濟加快發(fā)展。06年，我們一方面要花大力氣培植頂天立地的大企業(yè)。要對40家產值過億元或達億元的企業(yè)逐一研究，制定各自的發(fā)展規(guī)劃，盡快使這些企業(yè)成為全市的擎天柱。全市要力促金飛達、曙光、順大、波司登過10億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)主管部門都要排出各自的小巨人企業(yè)，主要領導親自抓，使規(guī)模企業(yè)的數(shù)量不斷增大，個頭盡快長大。同時，要緊緊抓住新增產值近48億元的232個新增長點，特別是電動工具、丙綸纖維、硅膠電纜等重點增長點的實施，力爭早達產、早見效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全力服務好重點企業(yè)、重點增長點，著力協(xié)調解決發(fā)展過程中的各種矛盾和困難。要積極引導有條件的企業(yè)組建股份有限公司，為企業(yè)上市奠定基礎。另一方面，鋪天蓋地發(fā)展民營經濟。全年力爭新發(fā)展個體工商戶5000戶，新發(fā)展私營企業(yè)1000家，新增注冊資金26億元。[page] 加快科技創(chuàng)新。科學技術是第一生產力。推動工業(yè)技術進步是科學發(fā)展觀的基本要求，也是保持工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要根據(jù)自身的實際情況，在當前及今后一段時期，以“雙創(chuàng)”為動力，掛鉤國家重點院所，掛靠高科技企業(yè)集團，引進科技項目和人才，全面提升我市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力、裝備水平和核心競爭力。一是大力推進科技創(chuàng)新“四個十”工程，即：全年實施10個產學研示范項目，爭取10個國家級專項，創(chuàng)爭10個省級以上品牌（爭取1個中國名牌），引進10個精品科技項目。二是大力推進高新技術產業(yè)化，注重自主知識產權。新培育高新技術企業(yè)4家，新創(chuàng)建XX市級以上企業(yè)技術中心（工程研究中心）6家，新開發(fā)高新技術產品25項。三是堅持可持續(xù)發(fā)展方針。在工業(yè)企業(yè)中積極推進清潔生產，大力開展資源綜合利用工作，努力降低資源和能源消耗。全市實施清潔生產試點企業(yè)10家，力爭萬元工業(yè)gdp能源消耗在現(xiàn)有基礎上進一步降低。同時推進新能源產業(yè)的加快發(fā)展，重點推進多晶硅、秸稈發(fā)電等新能源項目。 提升企業(yè)家素質。企業(yè)的發(fā)展同企業(yè)家素質的高低緊密相關，逐步培養(yǎng)一批高素質的企業(yè)家群體，對工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展尤為重要。市里在新出臺的“工業(yè)18條”中，已經明確建立企業(yè)家培訓基金，市相關部門要拿出具體可操作的方案，有計劃、分層次地組織對現(xiàn)有企業(yè)負責人的培訓，不但要提高他們的經營管理水平，而且要提高他們的社會責任感，使之逐步增強駕馭現(xiàn)代企業(yè)的能力和水平。同時，要以更優(yōu)越的政策條件，更優(yōu)厚的經濟待遇，更靈活的合作方式和更寬廣的事業(yè)平臺吸引一批高層次人才來我市發(fā)展創(chuàng)業(yè)。市各相關部門，特別是教育、勞動等部門還要從高郵工業(yè)的實際情況出發(fā)，幫助工業(yè)企業(yè)培訓急需的專業(yè)技術人才和熟練員工隊伍，以適應工業(yè)經濟的發(fā)展。 以園區(qū)為重點，在承載功能上求突破。設立經濟開發(fā)區(qū)的初衷，就是通過采取傾斜、扶持政策，把開發(fā)區(qū)當作推進市場化改革的試驗區(qū)，把開發(fā)區(qū)做成全市工業(yè)經濟的形象、龍頭、窗口。通過開發(fā)區(qū)一班人的不懈努力，我市的經濟開發(fā)區(qū)，與前幾年相比，無論是基礎設施建設，還是項目引進落戶等，都取得了顯著成績。但是，與周邊縣市相比，不管是外在形象還是內在實力，還有不小的差距。每當有重要領導、重大客商來高郵考察，把開發(fā)區(qū)作為推薦參觀的精品我們還底氣不足。眾星捧月是我們近幾年發(fā)展呈現(xiàn)出的一大特色，下一步我們要舉全市之力，做大做強開發(fā)區(qū)，增加“月亮”的亮度，既要有星光燦爛，更要有“一輪明月”。 要科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)。高起點規(guī)劃、集聚化發(fā)展是先進地區(qū)高水平建設開發(fā)區(qū)的成功經驗。市開發(fā)區(qū)要提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。既要立足當前，又要預見未來。特別要做好與龍虬鎮(zhèn)、高郵鎮(zhèn)等相臨地域的規(guī)劃銜接。以今天的科學規(guī)劃防止將來可能出現(xiàn)的大規(guī)模整治、拆遷或搬遷。要合理確定區(qū)中園、區(qū)中區(qū)的功能定位。規(guī)劃是否科學，關鍵是看定位是否準確，布局是否合理，控制是否到位。依據(jù)就是如何有利于形成企業(yè)集群、產業(yè)配套和集聚。 要集中力量辦好開發(fā)區(qū)。市里的政策性支持要大力度向開發(fā)區(qū)傾斜。新一輪市鄉(xiāng)財稅體制，要繼續(xù)體現(xiàn)對開發(fā)區(qū)的支持。向下，市重大項目基金主要用于在開發(fā)區(qū)落戶的重大工業(yè)項目和重要基礎設施項目。其他，如金融貸款、土地出讓金返還等，仍然要繼續(xù)向開發(fā)區(qū)傾斜。在招商引資、項目建設的考核上，是否把項目引到了開發(fā)區(qū)落戶，也要區(qū)分權重，區(qū)別對待。要通過經濟杠桿的調節(jié)、市場化手段的引導、行政性手段的推動，真正集聚全市之力，提升開發(fā)區(qū)的形象，增強開發(fā)區(qū)的承載力。 要創(chuàng)新方法破解難題。目前，水、電、路等基礎設施的配套，是園區(qū)建設的難題，又是必須解決的問題。搞得好，就是吸引力，搞得不好，就會成為制約因素。這難題一定要想法設法破解。各地、各園區(qū)要解放思想，開拓思路，多動腦筋，多想辦法。要積極推行機制體制創(chuàng)新，探索市場化運作、多元化投入的路子，鼓勵采取bot、bt、項目融資等形式，加速園區(qū)建設的市場化進程。[page] 以增收為重點，在富民強市上求突破。富民是執(zhí)政的宗旨所在，強市是發(fā)展的追求目標。實現(xiàn)小康，考核指標很多，最核心的指標有三個，簡稱“一、二、三”，即農民人均年純收入1000美元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2000美元，人均gdp3000美元。我看，前兩個指標是富民的要求，后一個指標是強市的體現(xiàn)。今年是五年實現(xiàn)小康進程的第一年，也是中央提出的全