【正文】 干得好，就一定能夠成為我們的發(fā)展提速期，重點突破期，局部超越期。要針對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，重點是實施“陽光工程”，除涉及保密內容外，在政府決策、政府投資、績效審計結果等方面，凡能公開的一律向社會公開。堅決維護制度的嚴肅性，做到令行禁止，違者必究，不搞例外，不搞特殊情況。廉潔從政，干凈干事，對我們各級領導干部是最起碼、最基本的要求。做好政府工作必須堅持目標管理責任制，對每一項重點工作，各部門都要緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，逐級簽訂責任書，制訂嚴格的考核獎懲辦法，對目標結果進行準確公正、實事求是的評估。要辦成事。要會辦事。各工作部門要樹立大局意識，既要認真負責地搞好本部門、本單位的工作，又要通力合作，積極主動地做好“邊際”工作，共同推動政府工作的協(xié)調運轉。 樹立團結形象。要在政府全體人員中倡導實干之風。[page] 四、規(guī)范行為樹形象 政府工作任務重、困難多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各部門要進一步增強責任感和緊迫感，政府工作人員要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立務實、團結、高效、廉潔形象，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。要在全市上下進一步確立“過硬的軟環(huán)境才是真正的比較優(yōu)勢”的思想理念，著力營造親商、安商、扶商、富商的發(fā)展氛圍。一些審批服務部門，不敢突破，不會創(chuàng)新，怕?lián)L險，自設紅燈，甚至拿上級部門的條條框框來設卡限壓。在軟環(huán)境建設方面，我市總體狀況良好，但存在的問題依然不少。 今年的重點交通工程建設，任務很重。 實踐證明，以重要節(jié)日、重大活動為抓手，通過不斷加壓、緊逼，搶時間、爭速度、保質量、趕工期，從而達到改善城鄉(xiāng)面貌的目的，是一種行之有效的手段。市委八屆十二次全會報告將高郵城市定位為濱湖生態(tài)工商旅游城市，以建設郵都特色名城、濱湖旅游名城、全國歷史文化名城為目標，把高郵打造成為古代文化和現(xiàn)代文明交相輝映的東方郵都城市。所以，營造良好的投資環(huán)境對一個地區(qū)吸引生產要素集聚、吸引人才集聚是非常重要的。其他方面，都是我們應當做好的正常工作，各地、各有關部門也要認真抓好。三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。全面實行新一輪財稅管理、鄉(xiāng)財縣管等體制改革。財政部門要加大與國稅、地稅各征管單位的協(xié)調力度，圍繞人代會通過的預算收入目標，分解落實全年的征收任務，逐月排定組織收入計劃。既幫助農民提高收入，又幫助他們提高生活質量，提高自身素質。現(xiàn)在，我市的農村剩余勞動力迫切需要加強培訓，重點是要搞好市場急需工種的定向培訓、訂單培訓和農業(yè)實用技術培訓。要積極推進農業(yè)結構的集約式調整，在產品結構上向優(yōu)質、專用、綠色、特色發(fā)展，通過增強農產品的市場競爭力增加收入。要體現(xiàn)“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)”的理念和“保護、利用、改造、發(fā)展”的原則。這將給我們以后的建設帶來很大的后遺癥。我們要以集聚、集約發(fā)展為導向，積極推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。因此，我們仍要高度重視“三農”工作，把增收作為農村工作的出發(fā)點、著力點，加快社會主義新農村建設步伐。我看，前兩個指標是富民的要求，后一個指標是強市的體現(xiàn)。要積極推行機制體制創(chuàng)新，探索市場化運作、多元化投入的路子，鼓勵采取bot、bt、項目融資等形式，加速園區(qū)建設的市場化進程。目前，水、電、路等基礎設施的配套，是園區(qū)建設的難題，又是必須解決的問題。其他，如金融貸款、土地出讓金返還等，仍然要繼續(xù)向開發(fā)區(qū)傾斜。 要集中力量辦好開發(fā)區(qū)。以今天的科學規(guī)劃防止將來可能出現(xiàn)的大規(guī)模整治、拆遷或搬遷。高起點規(guī)劃、集聚化發(fā)展是先進地區(qū)高水平建設開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗。但是，與周邊縣市相比，不管是外在形象還是內在實力，還有不小的差距。市各相關部門，特別是教育、勞動等部門還要從高郵工業(yè)的實際情況出發(fā)，幫助工業(yè)企業(yè)培訓急需的專業(yè)技術人才和熟練員工隊伍，以適應工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 提升企業(yè)家素質。三是堅持可持續(xù)發(fā)展方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要根據(jù)自身的實際情況，在當前及今后一段時期，以“雙創(chuàng)”為動力，掛鉤國家重點院所，掛靠高科技企業(yè)集團，引進科技項目和人才，全面提升我市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力、裝備水平和核心競爭力。全年力爭新發(fā)展個體工商戶5000戶，新發(fā)展私營企業(yè)1000家，新增注冊資金26億元。同時，要緊緊抓住新增產值近48億元的232個新增長點，特別是電動工具、丙綸纖維、硅膠電纜等重點增長點的實施，力爭早達產、早見效。06年，我們一方面要花大力氣培植頂天立地的大企業(yè)。三是突破以生產服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。按照“主攻多晶硅，發(fā)展單晶硅，打通產業(yè)鏈”的思路，建設510平方公里的硅太陽能光伏產業(yè)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞自身的產業(yè)實際，以“一鄉(xiāng)一品”為主要形式，形成自身的特色優(yōu)勢產業(yè)，既要花力氣打造好特色產業(yè)載體，又要圍繞特色產業(yè)進行前延后伸，彰顯特色優(yōu)勢。 培育支柱產業(yè)。我市同發(fā)達地區(qū)相比，最明顯的差距就是工業(yè)的差距。 以工業(yè)為重點，在產業(yè)集聚上求突破。作為政府，要鞏固發(fā)展以上海為主戰(zhàn)區(qū)的大本營，保證旬旬有戰(zhàn)報，月月有戰(zhàn)果，在四套班子中率先行動，率先完成。如果組織、培訓、力量整合等工作跟不上，很難保證取得理想效果。這一點在1月7日的市招商引資領導小組第一次會議上，市委王書記又專門作了強調。各部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要精力放在招商引資上。要分析我市現(xiàn)有的五大產業(yè)的基礎、特色，挖掘、依托自身已經(jīng)具有的資源和優(yōu)勢，著眼于形成產業(yè)鏈和產業(yè)基地，著眼于產業(yè)支撐、拉動、配套型項目、特色資源利用型項目，把招商引資的重點對象放在世界500強、中國100強等龍頭企業(yè)上，全力推進產業(yè)鏈招商。對這四大戰(zhàn)區(qū)，各有什么特色，在力量的使用上該怎樣側重。 錯位競爭巧招商。實施全黨動員、全民招商戰(zhàn)略，對高郵經(jīng)濟發(fā)展所起到的巨大促進作用是有目共睹的。 以招商為重點，在招大商上求突破。對重大項目基金要千方百計籌集，更要?？顚Ｓ谩⒁?guī)范使用，用在刀刃上。重大項目不是哪個地區(qū)、哪個部門的事，是全市的事、全局的事。