【正文】 屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規(guī)發(fā)展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)驕傲自滿和松口氣思想是當(dāng)前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內(nèi)心里去查找。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學(xué)的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進取、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。推進阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，必須堅決破除不負責(zé)任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責(zé)任意識，牢固樹立對人民負責(zé)和對事業(yè)負責(zé)的責(zé)任心，真正做到勇于負責(zé)、敢于負責(zé)、能夠負責(zé)；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行到底黨中央、國務(wù)院作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標志著整個東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟發(fā)展時期的到來。實事求是講，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關(guān)懷，已成為國內(nèi)外聚焦的地區(qū)。在東北老工業(yè)基地振興中，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，這就是我們的特殊性。有關(guān)部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業(yè)基地的新形勢下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導(dǎo)等等。面對中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。對于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對性地利用國家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項目落戶阜新，實現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機遇面前適應(yīng)，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。當(dāng)前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟復(fù)蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿(mào)易迅速擴大；隨著宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉(zhuǎn)，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。下面，我講三個方面的意見。全社會固定資產(chǎn)投資33億元，完成我市“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后年計劃（下 同）80億元的41%，%。財政支出33883萬元，%，保證了工資的按時發(fā)放和重點工作的順利實施。2．招商引資成效顯著。一批項目相繼落戶我市。4．開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。5．財政收入繼續(xù)保持高幅增長。從稅收大戶上看，吉恩鎳業(yè)股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達鐵合金實繳稅金凈增550萬元。制定出臺民營經(jīng)濟三年騰飛方案，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，共為48戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保5900萬元，辦理“萬民創(chuàng)業(yè)”貸款170萬元；推介創(chuàng)業(yè)項目182個，新生成中小企業(yè)27戶，個體工商戶1308戶。新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)共投資1320萬元，開工建設(shè)道路、戶用沼氣池、有線電視以及產(chǎn)業(yè)化項目27項，完成村屯道路美化950公里。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預(yù)計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打整治”行動，社會治安狀況良好。%。在全市范圍內(nèi)對非煤礦山、建筑工地、危險化學(xué)品、道路交通、食品以及學(xué)校等重點部位和重點行業(yè)進行了安全專項整治，下達強制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩(wěn)定。文化大廈主體工程建設(shè)順利進行。全面分析上半年工作，總的看，發(fā)展態(tài)勢較好，無論是經(jīng)濟增速，還是利稅水平都保持了良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。這些問題，一定要認真加以解決，否則，就會直接影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。招商引資25億元。二是省內(nèi)前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，近年來發(fā)展速度異常驚人，經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟實力日益增強，使我市在省內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)先地位受到嚴重的威脅。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我市在發(fā)展中也面臨著諸多良好的發(fā)展機遇：一是經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境良好。三是全市上下加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)牢固。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發(fā)揮我市的潛能和優(yōu)勢，用務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。重點推進建龍、鎳業(yè)、亞泰、冀東、宏潤、饞神等一批投資大、帶動性強、回報率高的項目開工建設(shè)。目前全市幾個大項目進展順利:，正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續(xù)上馬，上述項目將再造一個鎳業(yè)公司；亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料 及余熱發(fā)電兩個項目的前期工作已基本就緒，正在進行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項目已經(jīng)遷到了吉林市，但項目所征的土地沒有退回，通鋼集團正在謀劃在我市再上一個大項目。把全年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資完成情況繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保項目建設(shè)的快速推進及固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。因此，全市上下要認清形勢，堅定信心，采取超常規(guī)措施，不斷加大招商引資力度，實現(xiàn)招商引資新突破。在堅持“走出去”招商、以商招商、專業(yè)招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)，開展政企聯(lián)合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設(shè)立委托代理招商點，實施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產(chǎn)品流向地，引進新的配套加工企業(yè)；結(jié)合三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商；加強與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)狀況和招商引資的重點，科學(xué)包裝項目，鎖定重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要加快向兩區(qū)擺放項目，兩區(qū)要認真做好服務(wù)，確保項目順利開工建設(shè)。五要進一步優(yōu)化招商環(huán)境。著力抓好鎳業(yè)2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達產(chǎn)達效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；在政策、資金、技術(shù)和人才等方面，對有一定經(jīng)濟規(guī)模的成長型中小企業(yè)給予優(yōu)先支持，使其早日進入規(guī)模企業(yè)行列，年內(nèi)爭取培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，總數(shù)達到90戶以上；通過招商引資、政策優(yōu)惠等措施，促進石墨公司、官馬金礦、松山機械、啤酒廠等10余戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快重組和盤活；對已經(jīng)引進和建成但至今沒有開工和投產(chǎn)的一些項目，要進一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產(chǎn)。加大對地產(chǎn)品的宣傳力度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。今年，吉林市下達給我市的“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后財政收入指標比年初收入計劃75500萬元凈增31081萬元，%，組織收入任務(wù)十分繁重。逐戶開展稅源調(diào)查，對納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅前景進行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對納稅大戶的稅源底數(shù)，要做到情況明、底數(shù)清。對于協(xié)稅問題，我們既不要到吉林市協(xié)稅，又要防止我市的稅收被別人協(xié)走。動員全社會各方面的力量參與社會綜合治稅工作，形成嚴密的社會綜合治稅體系，營造法治、公平的稅收征管環(huán)境。每月定期調(diào)度財政收入進展情況，及時解決組織收入中的具體問題，確保收入目標的完成。在資金的使用上要千方百計保證工資的發(fā)放和重大事項的支出。二要切實抓好小城鎮(zhèn)和試點村鎮(zhèn)建設(shè)。四要切實為農(nóng)民辦實事。今年的防汛形勢不容樂觀，發(fā)生局地暴雨和水災(zāi)的可能性很大。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建工作，落實好社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結(jié)合。嚴格落實信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、分級負責(zé)制和屬地管理的工作機制，依法規(guī)范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關(guān)口前移，超前 排查和化解各類矛盾。把安全工作放在當(dāng)前及今后工作的重要位臵，嚴格落實安全工作行政一把手責(zé)任制、責(zé)任追究制及重大事故一票否決制，強化隱患排查和整治，切實保護好人民群眾人身財產(chǎn)安全。進一步健全和完善保障制度，強化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金征繳和發(fā)放，推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型醫(yī)療工作，提高保障能力。當(dāng)前，要全力做好棚戶區(qū)改造工作，加大宣傳力度，耐心細致地做好群眾工作，依法維護廣大群眾的根本利益。（一）解放思想，振奮精神。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進一步解放思想，振奮精神，敢于負責(zé)，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們?nèi)嫱瓿晒ぷ魅蝿?wù)提供思想保證?，F(xiàn)在有相當(dāng)一 部分從事經(jīng)濟工作的同志，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)提速增效等主要經(jīng)濟指標體系的內(nèi)在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門，特別是上半年工作任務(wù)有欠帳的部門，要對照年初目標，對下半年的重點工作和目標任務(wù)進行再落實，進一步明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，嚴肅工作紀律。要順利完成全年的目標任務(wù)，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯(lián)動、協(xié)同推進，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)之間、部門之間、條塊之間的共同協(xié)作配合，做到目標同向、工作同步、落實同力。具體說，就是要做到四個服務(wù)。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務(wù)，只要是涉及到加快發(fā)展的事項，都要立即研究辦法，創(chuàng)造條件，加快推進。對于項目建設(shè)特別是重大項目，要強化從前期準備、開工建設(shè)到投產(chǎn)達效的全過程服務(wù)，真正建立起保障項目早開工、快建設(shè)、快見效的“綠色通道”。要在全市上下倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的風(fēng)氣，堅持勤儉辦事業(yè)，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發(fā)廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。壓力在于面對省委省政府的高要求、___人民的高期盼、事業(yè)發(fā)展的高起點，我們必須以忠誠的政治品格，干凈的基本底線，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任素養(yǎng)，務(wù)實的基本操守，高效的行政能力，為民的初心使命，倍加努力，接續(xù)奮斗，在更高起點上跑好接力賽，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。要深化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹___習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會___總書記來x考察重要講話重要指示精神，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強政治認同、思想認同、情感認同，始終同以___同志為核心的黨中央保持高度一致。___有著班子團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著非常好的氛圍和凝聚力，我們要繼承下去、發(fā)揚光大，讓團結(jié)共事迸發(fā)出追趕超越的強大正能量。市政府要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下、市人大的監(jiān)督下、市政協(xié)的協(xié)商支持下開展工作，這是基本的原則。在今后工作中，凡是對安排部署的工作推諉扯皮、落實不力，甚至貽誤事業(yè)發(fā)展的，決不允許客客氣氣了事、懵懵懂懂過關(guān)，一律嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。當(dāng)前要著力抓好以下重點工作：一是扎實推進項目建設(shè)。目前我們已經(jīng)擁有一些好項目，但總體來講數(shù)量不夠多、體量比較小，缺乏大項目和利于長遠發(fā)展的項目。特別是各縣區(qū)政府要對縣上的重大項目建設(shè)情況了如指掌，對存在問題要清清楚楚，項目包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線破解難題、全力推動項目建設(shè)。___營商環(huán)境位居全省前列，但還要繼續(xù)提升。二是加大生態(tài)環(huán)境保護力度。夯實各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村一線的直接責(zé)任，強化日常管護和網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實到基層一線，落實到最小單元。對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現(xiàn)紕漏，影響全市乃至全省工作大局。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班、走出去考察學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、解放思想、更新觀念，解決好工作中理論不足、經(jīng)驗不夠、辦法不多等問題，不斷提升抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，實施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加快打造鄉(xiāng)村振興示范點，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上縱深推進鄉(xiāng)村振興。五是堅決防范安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。尤其是城市安全，如燃氣爆炸、高層建筑失火、老城區(qū)消防通道等問題，要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改，切實守住安全紅線。一方面要嚴格落實外防輸入各項措施，另一方面要加快疫苗接種進度。七是深度謀劃和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。第四，要清正為民守底線。二要始終把黨的紀律挺在前面。作風(fēng)是關(guān)系事業(yè)成敗的重要因素。請大家按照要求，抓好落實。第一，穩(wěn)增長壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。受經(jīng)濟下行和國家更大規(guī)模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預(yù)計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長面廣，極易引發(fā)自然災(zāi)害。二、聚焦重點抓推進，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點穩(wěn)增長，聚精會神抓發(fā)展，通過抓實重點工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設(shè)，形成工程實物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢。對于竣工項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。各級各部門要瞄準國家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持