【正文】 各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。二要始終把黨的紀律挺在前面。尤其是城市安全，如燃氣爆炸、高層建筑失火、老城區(qū)消防通道等問題，要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改，切實守住安全紅線。對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現(xiàn)紕漏，影響全市乃至全省工作大局。特別是各縣區(qū)政府要對縣上的重大項目建設情況了如指掌，對存在問題要清清楚楚，項目包抓領導要深入一線破解難題、全力推動項目建設。市政府要在市委的領導下、市人大的監(jiān)督下、市政協(xié)的協(xié)商支持下開展工作，這是基本的原則。要在全市上下倡導厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的風氣，堅持勤儉辦事業(yè)，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發(fā)廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。要順利完成全年的目標任務，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯(lián)動、協(xié)同推進，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)之間、部門之間、條塊之間的共同協(xié)作配合，做到目標同向、工作同步、落實同力。（一）解放思想，振奮精神。嚴格落實信訪工作責任制、責任追究制、分級負責制和屬地管理的工作機制，依法規(guī)范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關口前移，超前 排查和化解各類矛盾。二要切實抓好小城鎮(zhèn)和試點村鎮(zhèn)建設。對于協(xié)稅問題，我們既不要到吉林市協(xié)稅，又要防止我市的稅收被別人協(xié)走。著力抓好鎳業(yè)2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達產(chǎn)達效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；在政策、資金、技術和人才等方面，對有一定經(jīng)濟規(guī)模的成長型中小企業(yè)給予優(yōu)先支持，使其早日進入規(guī)模企業(yè)行列，年內(nèi)爭取培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，總數(shù)達到90戶以上；通過招商引資、政策優(yōu)惠等措施，促進石墨公司、官馬金礦、松山機械、啤酒廠等10余戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快重組和盤活；對已經(jīng)引進和建成但至今沒有開工和投產(chǎn)的一些項目，要進一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產(chǎn)。因此，全市上下要認清形勢，堅定信心，采取超常規(guī)措施，不斷加大招商引資力度，實現(xiàn)招商引資新突破。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發(fā)揮我市的潛能和優(yōu)勢，用務實的作風狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。招商引資25億元。文化大廈主體工程建設順利進行。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。5．財政收入繼續(xù)保持高幅增長。財政支出33883萬元，%，保證了工資的按時發(fā)放和重點工作的順利實施。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項目落戶阜新，實現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業(yè)基地的新形勢下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。推進阜新轉(zhuǎn)型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業(yè)負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規(guī)發(fā)展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙。上半年，%，%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面增長；工業(yè)經(jīng)濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業(yè)發(fā)展水平進一步提高；民營經(jīng)濟大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設年活動，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業(yè)取得新進展?，F(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調(diào)控政策當作實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進。阜新轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，將會越來越突出。第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創(chuàng)新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標邁進思想決定行動，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。第六，從人均水平看。對于阜礦集團和發(fā)電廠這樣的增幅已經(jīng)很難得了，我們還需要更多的增長點來拉動工業(yè)經(jīng)濟的增長。轉(zhuǎn)型以來，我市生產(chǎn)總值結(jié)束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發(fā)展軌道。下面，根據(jù)市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。經(jīng)濟總量在我市之前的鐵嶺、。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項目只有7個，%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅均超過30%，、新邱區(qū)2億元；增幅前3位分別是細河區(qū)增長272%、%、開發(fā)區(qū)增長145%。現(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉(zhuǎn)型局面。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。各個城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發(fā)展步伐。實事求是地說，國家加強宏觀調(diào)控確實對我市有些項目產(chǎn)生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進，我市的綜合經(jīng)濟實力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市共引進實質(zhì)性項目125個（億元以上項目16個），%，%。隨著重點引資企業(yè)的陸續(xù)達產(chǎn)達效 和新引進項目的開工建設，對縣域經(jīng)濟的貢獻力將進一步增強。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟總量不大，結(jié)構不優(yōu)，企業(yè)對財政的貢獻率還不高，％，低于縣一級8％的標準。三是與地區(qū)各兄弟縣市區(qū)相比，我市的主要經(jīng)濟指標盡管在總量上始終位居地區(qū)前列，但由于基數(shù)較大，指標增加一個百分點，就相當于有的縣市區(qū)增長5個百分點以上的總量，因而在發(fā)展速度方面橫向比較還有一定差距。二要加快在建項目的建設速度。三要加強招商載體建設。各涉經(jīng)涉企部門要組織相關人員深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，扶持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；要積極引導 和扶持企業(yè)用過硬的產(chǎn)品打造品牌，爭創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路，提高市場競爭力。財政、國稅、地稅、建設、監(jiān)察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統(tǒng)一部署，成立相應工作組，對礦山、高消費餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)進行專項檢查，確保稅收征管工作依法有序進行。加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設。安監(jiān)、公安、消防、交通、藥監(jiān)、工商、建設等有關部門要開展經(jīng)常性的安全工作專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、公共聚集場所、道路交通、建筑工地等重點部位和特殊行業(yè)，進行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除隱患。（二）務實重行，真抓實干。一要做到務實服務。第一，要堅定不移講政治。第三，要求真務實干事業(yè)。各級各部門要堅持要素跟著項目走，在項目招商引資、推動落地和建設過程中當好“店小二”，全力以赴做好土地、資金、手續(xù)辦理等保障工作。要研究制定具體措施。市衛(wèi)健委要把疫苗接種作為當前最重要的事情全力推動。各級領導干部要牢固樹立“勤快嚴實精細廉”優(yōu)良作風，以身作則帶好頭，教育引導廣大干部埋頭苦干、奮勇爭先，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強作風保障。16月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準備工作，各縣市區(qū)要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全國全省經(jīng)濟下行壓力傳導進一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢不容樂觀。各縣區(qū)要對縣域經(jīng)濟的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、項目謀劃等工作進行再梳理、再明晰、再具體，必要時可以邀請專家團隊共同參與，切實走出符合自身實際、富有地域特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。具體來講，就是要做到“四查四確?！?，即：查物資儲備，確保救災物資充足保障；查應急預案，確保情景構建與應對措施科學到位；查應急演練，確?？h鎮(zhèn)村組演練全覆蓋；查責任落實，確保應急值守無空白。要嚴格落實責任。要抓好項目謀劃。團結(jié)才有力量，團結(jié)才能成就事業(yè)。四要做到全程服務。（三）強化責任，狠抓落實。抓緊推進本屆政府在十六屆人大一次會議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設、河道治理、棚戶區(qū)改造、二次供水建設、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設等11項工程，這些工程都是群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責任部門要進一步加大工作力度，一件一件抓落實，一項一項抓推進，按照既定的工作目標，加快進度，確保完成。一要加強社會治安綜合治理。同時要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗作風，樹立過緊日子的思想，嚴格支出。二要深度挖掘稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的閑臵土地的出租、變賣都要報請市政府批準，做好土地儲備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項目引進。在具體工作中，要進一步強化市級領導包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務意識和工作效率。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設為著力點，狠抓固定資產(chǎn)投入，三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益增強，規(guī)模工業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益改善，為我市快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎。六是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設仍有許多不盡人意的地方,主要表現(xiàn)為部門利益至上，大局意識淡薄，服務意識不強，有的部門及干部在軟環(huán)境建設上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現(xiàn)象。順利通過省愛衛(wèi)會組織的省級衛(wèi)生城暗訪復審驗收。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎設施30項，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮(zhèn)三個省級“十強鎮(zhèn)”集聚和輻射功能進一步增強。三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，、%%。其中，、%、%%。國家加強宏觀調(diào)控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發(fā)展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，及時清除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動地位。實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。今年上半年，%，%，%，；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。這次會議，是進一步認清我市經(jīng)濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識，推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務的一次會議。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調(diào)控的大環(huán)境。實事求是講，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內(nèi)外聚焦的地區(qū)。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內(nèi)心里去查找。通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。第五，從地方經(jīng)濟實力看。