【正文】 貫徹科學發(fā)展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，及時清除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。對于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題?，F(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調(diào)控政策當作實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發(fā)展中取得主動。積極主動適應宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項目落戶阜新，實現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的復雜局面中搶抓機遇，把經(jīng)濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟復蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿(mào)易迅速擴大；隨著宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉(zhuǎn)，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進，我市的綜合經(jīng)濟實力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務第二篇：市長在市政府全體經(jīng)濟會議上的講話市長在市政府全體會議上的講話（2004年8月2日）同志們：為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經(jīng)濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識，推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務的一次會議。下面，根據(jù)市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。一、正確認識我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規(guī)發(fā)展的緊迫感今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結(jié)奮斗，開拓進取，努力克服經(jīng)濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經(jīng)濟在去年高速增長的基礎上，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利潤、出口創(chuàng)匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面增長；工業(yè)經(jīng)濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業(yè)發(fā)展水平進一步提高；民營經(jīng)濟大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設年活動，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業(yè)取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調(diào)控新形勢下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結(jié)果，來之不易。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發(fā)展放在全省經(jīng)濟發(fā)展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標。上半年，全省經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，各市也呈現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：從三次產(chǎn)業(yè)看，上半年一、二、%、%、%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。從全年任務看，%，其中，%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成進度36%，%。第三，從經(jīng)濟發(fā)展后勁看。轉(zhuǎn)型以來。今年上半年，%，%，%，；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項目只有7個，%。上半年，%，要實現(xiàn)全年61億元的目標。第五，從地方經(jīng)濟實力看。上半年，%，%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。，%，%。與位居第13位的朝陽市相比，%。認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。從市直看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，%、%，排在后2位的是公用事業(yè)與房產(chǎn)局、商業(yè)局；利潤總額排在前2位的是商業(yè)局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿(mào)局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%%，其他15個部門均為零。通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標邁進思想決定行動，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。與先進地區(qū)相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉(zhuǎn)型復興，實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展的四大思想障礙。第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規(guī)發(fā)展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙?？梢哉f，轉(zhuǎn)型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發(fā)生了明顯的變化?，F(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉(zhuǎn)型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標，要求我們的各級干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。通過幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經(jīng)濟發(fā)展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內(nèi)心里去查找。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發(fā)展的緊迫感，從我們的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展所處在關鍵時期這樣一個角度出發(fā)，去思考、去查找問題。實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進取、雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創(chuàng)新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。當前，盡管我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，但經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩(wěn)定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業(yè)、對群眾不負責任的表現(xiàn)。推進阜新轉(zhuǎn)型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業(yè)負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質(zhì)和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行到底黨中央、國務院作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標志著整個東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟發(fā)展時期的到來。各個城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發(fā)展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業(yè)基地振興淹沒了阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，阜新轉(zhuǎn)型試點市不再有獨占地位等，產(chǎn)生了懈氣思想和懈怠情緒。表現(xiàn)在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內(nèi)外聚焦的地區(qū)。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭取的結(jié)果。如果我們不用超常規(guī)的辦法，就不會贏得轉(zhuǎn)型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動地位。在東北老工業(yè)基地振興中，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，這就是我們的特殊性。阜新轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，將會越來越突出。在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉(zhuǎn)型熱情不退、轉(zhuǎn)型士氣不懈、轉(zhuǎn)型干勁不減。轉(zhuǎn)型試點市，這是阜新的特殊優(yōu)勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉(zhuǎn)型這張牌，把“轉(zhuǎn)型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業(yè)基地的新形勢下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢下，有些部門已經(jīng)爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平去年下半年以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調(diào)控確實對我市有些項目產(chǎn)生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產(chǎn)投資、直接利用外