【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 搭設(shè)模板支架桿頂部伸出長(zhǎng)度過(guò)大。造成本次事故間接原因是：模板支架搭設(shè)質(zhì)量差；現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)模板支架中使用的部分鋼管桿件、扣件、頂托等材料存在質(zhì)量缺陷；現(xiàn)場(chǎng)管理人員違反規(guī)程。對(duì)單位的處理：建議建設(shè)部分別給予施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)降低一級(jí)施工企業(yè)資質(zhì)和一級(jí)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)；取消施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在該市建筑市場(chǎng)招投標(biāo)資格１２個(gè)月；責(zé)成該施工企業(yè)立刻對(duì)其在北京市所屬的施工項(xiàng)目全面停工整頓；提請(qǐng)河北省建設(shè)廳對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施處理。法院對(duì)有關(guān)人員的終審判處：北京市第一中級(jí)人民法院終審查明：在4號(hào)地工程項(xiàng)目施工期間，工程項(xiàng)目部土建總工程師李XX作為模板支架施工設(shè)計(jì)方案審核人，在該方案尚未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，便要求勞務(wù)隊(duì)按該方案搭設(shè)模板支架。工程項(xiàng)目部總工程師楊XX明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題，但其對(duì)違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴(yán)重安全隱患。工程項(xiàng)目部經(jīng)理胡XX在模板支架施工方案未經(jīng)監(jiān)理方書(shū)面批準(zhǔn)且支架搭建工程未經(jīng)監(jiān)理方驗(yàn)收合格的情況下，對(duì)違反程序進(jìn)行的模板支架施工不予制止，并組織進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師呂XX未按規(guī)定履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況下，默許項(xiàng)目部進(jìn)行模板支架施工。項(xiàng)目監(jiān)理員吳XX未認(rèn)真履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患、且施工方已進(jìn)行混凝土澆筑的情況下，不予制止。由于李XX等五人上述違規(guī)行為，導(dǎo)致2005年9月5日22時(shí)許，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工時(shí)，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)施工工人8人死亡、21人受傷的嚴(yán)重后果。法院依法判處：4號(hào)地項(xiàng)目土建總工程師李XX，被法院以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑4年，項(xiàng)目部總工程師楊XX、項(xiàng)目經(jīng)理胡XX被判處有期徒刑3年半，監(jiān)理人員呂XX和吳XX均被判處有期徒刑3年，緩刑3年。案例四、24米高的演講廳舞臺(tái)屋面板坍塌7死7傷2007年2月14日15時(shí)35分左右，某醫(yī)科大學(xué)圖書(shū)館二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員澆筑演講廳舞臺(tái)屋面混凝土?xí)r，模板支撐系統(tǒng)突然坍塌，坍塌面積約450M178。，坍塌高度約24 M，14名施工人員被埋，共造成7人死亡、7人受傷。攝影者：佚名 圖98 事故現(xiàn)場(chǎng)全貌圖 片 ID：79025379攝 影 者：張愛(ài)林圖99 24米高的演講廳舞臺(tái)坍塌現(xiàn)場(chǎng)事故原因：高大模板支架在搭設(shè)時(shí)，沒(méi)有設(shè)置水平剪刀撐和橫向剪刀撐，縱向剪刀撐嚴(yán)重不足。加上連墻件的數(shù)量和設(shè)置方式未達(dá)到要求，致使模板支架整體不穩(wěn)定，是導(dǎo)致事故的直接原因。高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案沒(méi)有組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和審查，存在一系列重大原則性錯(cuò)誤。高大模板支架搭設(shè)前，施工單位沒(méi)有召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)交底。模板搭設(shè)完成后，沒(méi)有組織驗(yàn)收，沒(méi)有取得工程監(jiān)理組同意就進(jìn)行混凝土澆注。這些都是造成事故的主要原因。一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過(guò)3項(xiàng)。事故發(fā)生時(shí)，該工程監(jiān)理組總監(jiān)理工程師擔(dān)任了7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)了立桿間距及步距不符合施工方案要求、無(wú)剪刀撐、水平拉桿沒(méi)有與立柱連接等問(wèn)題，但沒(méi)有向項(xiàng)目總監(jiān)理工程師匯報(bào)，沒(méi)有采取強(qiáng)制性措施制止，也沒(méi)有向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。事故有關(guān)責(zé)任者被依法處以重罰工程的施工單位、監(jiān)理公司分別被處以罰款15萬(wàn)元的行政處罰。該市建筑管理處因?qū)Χ诠こ探ㄔO(shè)的監(jiān)督管理不夠到位，在市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)被通報(bào)批評(píng)。工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人被建議移送到司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。施工員被建設(shè)行政主管部門(mén)取消其施工人員的資格，并被建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。項(xiàng)目部經(jīng)理被吊銷(xiāo)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，同時(shí)被處以20萬(wàn)元的行政處罰。建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)了注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，且終身不予注冊(cè)，并按照《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》給予罰款3萬(wàn)元的行政處罰。建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)監(jiān)理員資格。監(jiān)理公司的負(fù)責(zé)人，被處以罰款10萬(wàn)元的行政處罰。安全生產(chǎn)責(zé)任人，被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以罰款10萬(wàn)元的行政處罰。項(xiàng)目部架子工班長(zhǎng)被企業(yè)解聘，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。案例五、采光井模板支撐系統(tǒng)垮塌7死17傷2007年9月6日14時(shí)10分，某市太陽(yáng)城二期家居廣場(chǎng)中心工程，在施工過(guò)程中采光井模板支撐系統(tǒng)突然垮塌，造成7人死亡、17人受傷。圖 片 ID： 91581464攝 影 者： 梁鵬圖910 采光井模板支撐系統(tǒng)垮塌現(xiàn)場(chǎng)事故原因：一是施工人員未嚴(yán)格按照施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，，并且缺少剪刀撐和掃地桿。二是監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，未及時(shí)制止施工人員違規(guī)作業(yè)行為。三是施工單位在澆搗混凝土過(guò)程中施工工序錯(cuò)誤，造成局部受力集中，超過(guò)模板支撐系統(tǒng)承載能力。案例六、擅自變更搭設(shè)方案，頂蓋坍塌16死5傷2003年10月7日10時(shí)20分，某市益華商業(yè)廣場(chǎng)工地在中庭頂蓋施工過(guò)程中發(fā)生坍塌，造成16人死亡，5人受傷(其中3人重傷，2人輕傷)，直接經(jīng)濟(jì)損失約435萬(wàn)元。來(lái)源：羊城晚報(bào)饒新一攝圖911 事故坍塌現(xiàn)場(chǎng)一、事故經(jīng)過(guò)2003年10月7日10時(shí)20分左右，益華廣場(chǎng)工地中庭頂蓋在澆注混凝土施工過(guò)程中突2然坍塌(。，)，正在中庭頂蓋天面施工的2 1名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及有關(guān)單位人員被困在倒塌的鋼筋混凝土、高支模頂架、模板之中。事故共造成1 6人死亡，5人受傷。(其中3人重傷，2人輕傷)。該模板支撐體系在搭設(shè)過(guò)程中，由于施工材料不足，將原設(shè)計(jì)采用Ф48管改為碗扣式鋼管搭設(shè)。整個(gè)頂架實(shí)際搭設(shè)與原設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符。頂架搭設(shè)后未經(jīng)檢查驗(yàn)收，也未經(jīng)監(jiān)理公司驗(yàn)收審批就進(jìn)行頂蓋混凝土澆注施工。二、事故原因分析(一)事故直接原因?qū)е略撌鹿实闹苯釉蚴侵型ジ咧ｍ敿艽嬖谥卮髥?wèn)題，搭設(shè)方案不完善，搭設(shè)施工在沒(méi)有辦理變更手續(xù)的情況下擅自變更原搭設(shè)方案，與原設(shè)計(jì)不相符,沒(méi)有采取有效措施保證高支模支架的穩(wěn)定,嚴(yán)重違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。原為滿(mǎn)堂的高支模支架，由于設(shè)置了兩個(gè)物料提升架、一個(gè)垃圾道和一個(gè)水池，實(shí)際搭設(shè)面積只有原來(lái)的三分之二左右，另外三分之一面積的支架立桿未落地，而是支承在支架橫桿上，特別是第⑨軸大梁有近一半處于這種支承狀態(tài)。C軸大梁下支架立桿有三分之二未落地，C、D軸間的立桿基本未落地，而是支承在支架橫桿上，使支架在⑧、⑨軸大梁方向形成一個(gè)下部窄、上部寬、寬出部分處于不可靠的支承狀態(tài)的支架。實(shí)際搭設(shè)的支架，沒(méi)有設(shè)置掃地桿和剪刀撐；與各層樓蓋的連接措施不當(dāng)，只與原施工腳手架隨意連接；更為嚴(yán)重的是支架頂部7米多高范圍內(nèi)沒(méi)有采取任何措施保證支架的側(cè)向穩(wěn)定，使支架基本處于側(cè)向自由狀態(tài)；泵送混凝土的輸送管固定在腳手架上，增加了支架的不穩(wěn)定性；大梁下設(shè)計(jì)設(shè)置4個(gè)立桿，實(shí)際搭設(shè)只設(shè)置了3個(gè)立桿，其中中間立桿采用膠篾綁扎，降低了支架的承載力；支架最危險(xiǎn)的部位——C軸大梁下的立桿，不僅由原設(shè)計(jì)設(shè)置4個(gè)改為2個(gè)，而且2個(gè)立桿中1根未落地，支承在支架的橫桿上，在樓面荷載的作用下，C軸大梁下的立桿首先失去穩(wěn)定，導(dǎo)致整個(gè)支架失穩(wěn)破壞，在很短時(shí)間內(nèi)造成了整體坍塌。(二)事故間接原因:雖設(shè)有安全生產(chǎn)管理制度，但崗位責(zé)任制存在層級(jí)衰減，不能真正落實(shí)到基層(屬下各公司以及班組、工人)；對(duì)施工過(guò)程中有關(guān)部門(mén)提出整改的隱患問(wèn)題，管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位；公司沒(méi)有足夠重視設(shè)備、設(shè)施、施工材料等的更新投入，使搭設(shè)高支模頂架時(shí)材料不足，加上監(jiān)督管理不力，安全教育跟不上，部分管理和施工人員安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致盲目改變?cè)咧ｍ敿苁┕し桨福话匆?guī)范要求施工；在與建設(shè)單位簽訂承包合同時(shí)，沒(méi)有充分考慮其場(chǎng)地、天氣等因素，使施工工期十分緊張，導(dǎo)致日夜趕工，疏忽了施工安全；安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，責(zé)任人不明確，不按程序變更項(xiàng)目經(jīng)理。具體承建該工程的施工單位：該公司雖然有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒(méi)有抓落實(shí)，管理混亂。高支模頂架施工過(guò)程中，沒(méi)有組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收；方案設(shè)計(jì)及該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人員明知施工與設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，不跟進(jìn)，不制止，任由違規(guī)蠻干現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收審批，強(qiáng)行實(shí)施頂蓋混凝土澆注；對(duì)施工過(guò)程中有關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，拖而不決，整改不力。監(jiān)理公司：該公司在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，明知模架未驗(yàn)收審批，未能及時(shí)制止頂蓋澆注混凝土施工活動(dòng)，存有嚴(yán)重的失職行為。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：該站在實(shí)施安全監(jiān)督工作中，沒(méi)有履行好職責(zé)，監(jiān)督不力。在高支模頂架搭設(shè)過(guò)程中，雖進(jìn)行過(guò)兩次監(jiān)督檢查，但未發(fā)現(xiàn)模架架設(shè)存在的重大安全隱患。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)蠻干施工，管理混亂等問(wèn)題，雖有發(fā)整改通知書(shū)要求暫緩施工，進(jìn)行整改，但沒(méi)有跟蹤落實(shí)，致使施工單位繼續(xù)違規(guī)施工。區(qū)人民政府及其建設(shè)行政管理部門(mén)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理工作檢查、督促不力，對(duì)存在的問(wèn)題監(jiān)管不到位。綜上所述，“”特大坍塌事故是一起施工單位違規(guī)施工和安全管理不善，監(jiān)理、監(jiān)督不到位導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。案例七、模板支撐體系倒塌 1死4傷2007年8月25日上午，某大學(xué)城一在建工地模板支撐體系突然倒塌，5名施工工人從高空摔下，被埋在水泥漿和鋼管中。受傷工人被救出送往醫(yī)院救治，其中一人在醫(yī)院搶救過(guò)程中死亡。圖 片 ID：90751587 攝 影 者：鐘桂林 圖912 坍塌的事故現(xiàn)場(chǎng)案例八、大學(xué)劇院舞臺(tái)屋面模板坍塌4死20傷2002年7月25日，某大學(xué)新校區(qū)的劇院工程，在施工中發(fā)生模板坍塌事故，造成4人死亡，20人受傷。該劇院為框架結(jié)構(gòu)，平面為東西長(zhǎng)70m，呈橢圓形，屋面系雙曲橢圓形鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，板厚110mm。攝影者：佚名圖913 坍塌的劇院舞臺(tái)屋面事故原因：1．技術(shù)方面屋面模板施工前雖然施工單位編制了簡(jiǎn)單的支模施工方案，但施工班組未按要求搭設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理也沒(méi)有認(rèn)真按方案進(jìn)行檢查，明知搭設(shè)不符合方案要求，卻同意澆筑混凝土。模板支架不僅間距、步距、剪刀撐等搭設(shè)存在嚴(yán)重問(wèn)題，且鋼管、扣件材料質(zhì)量不合格，施工單位也未經(jīng)檢驗(yàn)就使用。2．管理方面建設(shè)單位及監(jiān)理失職。該屋面模板方案由施工單位報(bào)監(jiān)理審批，自5月份開(kāi)始搭設(shè)，到7月24日澆筑混凝土止，始終未獲監(jiān)理審批。但自開(kāi)始澆筑混凝土直到發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)理人員始終在施工現(xiàn)場(chǎng)，既沒(méi)提出模板支架不合格需進(jìn)行整改，也未對(duì)模板支架方案尚未經(jīng)監(jiān)理審批就澆筑混凝土進(jìn)行制止，且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)租用鋼管、扣件材質(zhì)不合格也未進(jìn)行檢查，建設(shè)單位及監(jiān)理公司未盡管理及監(jiān)督責(zé)任。沒(méi)有事先對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行了解?；炷聊０咫m然應(yīng)由木工制作安裝，但其支架采用了鋼管、扣件材料，且高度達(dá)27m，實(shí)質(zhì)上等于搭設(shè)一滿(mǎn)堂鋼管扣件腳手架，必須由具有架子工資質(zhì)的隊(duì)伍搭設(shè)，并應(yīng)按鋼管扣件腳手架規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。而該工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位完全忽視了這一重要環(huán)節(jié)。案例九、支模架質(zhì)量低劣，屋面板坍塌13死16傷2003年2月18日19時(shí)45分左右，某研發(fā)中心工地在澆筑屋面頂板混凝土施工過(guò)程中，發(fā)生支模架和正在澆筑的屋面板坍塌事故，導(dǎo)致13人死亡、16人受傷。來(lái)源：人民網(wǎng) 梁臻 史訓(xùn)峰 攝圖914 坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)一、事故經(jīng)過(guò)支模架于2003年1月6日開(kāi)始搭設(shè)，于2003年2月18日11時(shí)30分開(kāi)始由南向北泵送澆筑六層屋面板混凝土，19時(shí)45分左右，在澆搗梁板混凝土?xí)r，突然發(fā)生梁板支模架和己澆筑的六層屋面頂板坍塌，當(dāng)場(chǎng)死亡12人，受傷17人，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。二、事故原因分析(一)直接原因模板支架的搭設(shè)極不規(guī)范、隨意性大，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。立桿橫向缺失水平桿連接，隨意擴(kuò)大立桿步距和水平距，無(wú)連柱(墻)桿，無(wú)縱橫掃地桿和墊板，縱向、橫向水平剪刀撐缺失。模板支架大量使用劣質(zhì)舊鋼管和舊扣件。經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼管和扣件的抽樣檢測(cè)，扣件100％為不合格，鋼管50％為不合格。未按照施工組織設(shè)計(jì)的要求編制模板支架設(shè)計(jì)及書(shū)面施工方案，違反有關(guān)規(guī)定布置搭設(shè)支模架。在搭設(shè)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真對(duì)支模架搭設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，搭設(shè)模板支模架后，未經(jīng)驗(yàn)收合格就違反有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行混凝土澆灌。(二)間接原因建設(shè)單位片面強(qiáng)調(diào)工程施工進(jìn)度，圖紙的提供比較滯后，對(duì)施工單位違規(guī)施工有一定程度的影響。建設(shè)單位在開(kāi)工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：在沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證的情況下先行組織施工，整個(gè)工程邊設(shè)計(jì)邊施工。施工單位支模架搭設(shè)人員均沒(méi)有特種作業(yè)人員上崗證，支模架搭設(shè)不規(guī)范。施工單位沒(méi)有對(duì)搭設(shè)支模架使用的鋼管和扣件進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。使用的鋼管、扣件缺乏質(zhì)量保證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告等有效的質(zhì)量證明文件。監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理不力。選派不具備相應(yīng)資格的人員從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理活動(dòng)，簽署監(jiān)理文件，默許進(jìn)行支模架搭設(shè)和混凝土澆灌。建設(shè)單位在前一年大學(xué)新校區(qū)“”支模架坍塌重大傷亡事故發(fā)