【文章內(nèi)容簡介】 搭設(shè)模板支架桿頂部伸出長度過大。造成本次事故間接原因是：模板支架搭設(shè)質(zhì)量差；現(xiàn)場搭設(shè)模板支架中使用的部分鋼管桿件、扣件、頂托等材料存在質(zhì)量缺陷；現(xiàn)場管理人員違反規(guī)程。對單位的處理：建議建設(shè)部分別給予施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)降低一級施工企業(yè)資質(zhì)和一級建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)；取消施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在該市建筑市場招投標資格１２個月；責成該施工企業(yè)立刻對其在北京市所屬的施工項目全面停工整頓；提請河北省建設(shè)廳對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施處理。法院對有關(guān)人員的終審判處：北京市第一中級人民法院終審查明：在4號地工程項目施工期間，工程項目部土建總工程師李XX作為模板支架施工設(shè)計方案審核人，在該方案尚未經(jīng)批準的情況下，便要求勞務(wù)隊按該方案搭設(shè)模板支架。工程項目部總工程師楊XX明知模板支架施工設(shè)計方案存在問題，但其對違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患。工程項目部經(jīng)理胡XX在模板支架施工方案未經(jīng)監(jiān)理方書面批準且支架搭建工程未經(jīng)監(jiān)理方驗收合格的情況下，對違反程序進行的模板支架施工不予制止，并組織進行混凝土澆筑作業(yè)。項目總監(jiān)理工程師呂XX未按規(guī)定履行職責，在明知模板支架施工設(shè)計方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患的情況下，默許項目部進行模板支架施工。項目監(jiān)理員吳XX未認真履行職責，在明知模板支架施工設(shè)計方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患、且施工方已進行混凝土澆筑的情況下，不予制止。由于李XX等五人上述違規(guī)行為，導致2005年9月5日22時許，在進行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成現(xiàn)場施工工人8人死亡、21人受傷的嚴重后果。法院依法判處：4號地項目土建總工程師李XX，被法院以重大責任事故罪判處有期徒刑4年，項目部總工程師楊XX、項目經(jīng)理胡XX被判處有期徒刑3年半，監(jiān)理人員呂XX和吳XX均被判處有期徒刑3年，緩刑3年。案例四、24米高的演講廳舞臺屋面板坍塌7死7傷2007年2月14日15時35分左右，某醫(yī)科大學圖書館二期工程施工現(xiàn)場，施工人員澆筑演講廳舞臺屋面混凝土時，模板支撐系統(tǒng)突然坍塌，坍塌面積約450M178。，坍塌高度約24 M，14名施工人員被埋，共造成7人死亡、7人受傷。攝影者：佚名 圖98 事故現(xiàn)場全貌圖 片 ID：79025379攝 影 者：張愛林圖99 24米高的演講廳舞臺坍塌現(xiàn)場事故原因：高大模板支架在搭設(shè)時，沒有設(shè)置水平剪刀撐和橫向剪刀撐，縱向剪刀撐嚴重不足。加上連墻件的數(shù)量和設(shè)置方式未達到要求，致使模板支架整體不穩(wěn)定，是導致事故的直接原因。高支模專項施工方案沒有組織專家進行論證和審查，存在一系列重大原則性錯誤。高大模板支架搭設(shè)前，施工單位沒有召開技術(shù)交底會對施工人員進行專項施工技術(shù)交底。模板搭設(shè)完成后，沒有組織驗收，沒有取得工程監(jiān)理組同意就進行混凝土澆注。這些都是造成事故的主要原因。一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過3項。事故發(fā)生時，該工程監(jiān)理組總監(jiān)理工程師擔任了7個建設(shè)項目的總監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)了立桿間距及步距不符合施工方案要求、無剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接等問題，但沒有向項目總監(jiān)理工程師匯報，沒有采取強制性措施制止，也沒有向上級有關(guān)部門匯報。事故有關(guān)責任者被依法處以重罰工程的施工單位、監(jiān)理公司分別被處以罰款15萬元的行政處罰。該市建筑管理處因?qū)Χ诠こ探ㄔO(shè)的監(jiān)督管理不夠到位，在市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)被通報批評。工程項目部技術(shù)負責人被建議移送到司法機關(guān)依法追究刑事責任，同時建設(shè)行政主管部門吊銷其三級項目經(jīng)理資質(zhì)。施工員被建設(shè)行政主管部門取消其施工人員的資格，并被建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。項目部經(jīng)理被吊銷一級項目經(jīng)理資質(zhì)，同時被處以20萬元的行政處罰。建設(shè)行政主管部門吊銷了注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書，且終身不予注冊，并按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》給予罰款3萬元的行政處罰。建設(shè)行政主管部門吊銷監(jiān)理員資格。監(jiān)理公司的負責人，被處以罰款10萬元的行政處罰。安全生產(chǎn)責任人，被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以罰款10萬元的行政處罰。項目部架子工班長被企業(yè)解聘，并進行經(jīng)濟處罰。案例五、采光井模板支撐系統(tǒng)垮塌7死17傷2007年9月6日14時10分，某市太陽城二期家居廣場中心工程，在施工過程中采光井模板支撐系統(tǒng)突然垮塌，造成7人死亡、17人受傷。圖 片 ID： 91581464攝 影 者： 梁鵬圖910 采光井模板支撐系統(tǒng)垮塌現(xiàn)場事故原因：一是施工人員未嚴格按照施工方案和標準規(guī)范搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，，并且缺少剪刀撐和掃地桿。二是監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，未及時制止施工人員違規(guī)作業(yè)行為。三是施工單位在澆搗混凝土過程中施工工序錯誤，造成局部受力集中，超過模板支撐系統(tǒng)承載能力。案例六、擅自變更搭設(shè)方案，頂蓋坍塌16死5傷2003年10月7日10時20分，某市益華商業(yè)廣場工地在中庭頂蓋施工過程中發(fā)生坍塌，造成16人死亡，5人受傷(其中3人重傷，2人輕傷)，直接經(jīng)濟損失約435萬元。來源：羊城晚報饒新一攝圖911 事故坍塌現(xiàn)場一、事故經(jīng)過2003年10月7日10時20分左右，益華廣場工地中庭頂蓋在澆注混凝土施工過程中突2然坍塌(。，)，正在中庭頂蓋天面施工的2 1名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及有關(guān)單位人員被困在倒塌的鋼筋混凝土、高支模頂架、模板之中。事故共造成1 6人死亡，5人受傷。(其中3人重傷，2人輕傷)。該模板支撐體系在搭設(shè)過程中，由于施工材料不足，將原設(shè)計采用Ф48管改為碗扣式鋼管搭設(shè)。整個頂架實際搭設(shè)與原設(shè)計嚴重不符。頂架搭設(shè)后未經(jīng)檢查驗收，也未經(jīng)監(jiān)理公司驗收審批就進行頂蓋混凝土澆注施工。二、事故原因分析(一)事故直接原因?qū)е略撌鹿实闹苯釉蚴侵型ジ咧ｍ敿艽嬖谥卮髥栴}，搭設(shè)方案不完善，搭設(shè)施工在沒有辦理變更手續(xù)的情況下擅自變更原搭設(shè)方案，與原設(shè)計不相符,沒有采取有效措施保證高支模支架的穩(wěn)定,嚴重違反規(guī)范、標準、規(guī)定。原為滿堂的高支模支架，由于設(shè)置了兩個物料提升架、一個垃圾道和一個水池，實際搭設(shè)面積只有原來的三分之二左右，另外三分之一面積的支架立桿未落地，而是支承在支架橫桿上，特別是第⑨軸大梁有近一半處于這種支承狀態(tài)。C軸大梁下支架立桿有三分之二未落地，C、D軸間的立桿基本未落地，而是支承在支架橫桿上，使支架在⑧、⑨軸大梁方向形成一個下部窄、上部寬、寬出部分處于不可靠的支承狀態(tài)的支架。實際搭設(shè)的支架，沒有設(shè)置掃地桿和剪刀撐；與各層樓蓋的連接措施不當，只與原施工腳手架隨意連接；更為嚴重的是支架頂部7米多高范圍內(nèi)沒有采取任何措施保證支架的側(cè)向穩(wěn)定，使支架基本處于側(cè)向自由狀態(tài)；泵送混凝土的輸送管固定在腳手架上，增加了支架的不穩(wěn)定性；大梁下設(shè)計設(shè)置4個立桿，實際搭設(shè)只設(shè)置了3個立桿，其中中間立桿采用膠篾綁扎，降低了支架的承載力；支架最危險的部位——C軸大梁下的立桿，不僅由原設(shè)計設(shè)置4個改為2個，而且2個立桿中1根未落地，支承在支架的橫桿上，在樓面荷載的作用下，C軸大梁下的立桿首先失去穩(wěn)定，導致整個支架失穩(wěn)破壞，在很短時間內(nèi)造成了整體坍塌。(二)事故間接原因:雖設(shè)有安全生產(chǎn)管理制度，但崗位責任制存在層級衰減，不能真正落實到基層(屬下各公司以及班組、工人)；對施工過程中有關(guān)部門提出整改的隱患問題，管理不嚴、監(jiān)督不到位；公司沒有足夠重視設(shè)備、設(shè)施、施工材料等的更新投入，使搭設(shè)高支模頂架時材料不足，加上監(jiān)督管理不力，安全教育跟不上，部分管理和施工人員安全意識淡薄，導致盲目改變原高支模頂架施工方案，不按規(guī)范要求施工；在與建設(shè)單位簽訂承包合同時，沒有充分考慮其場地、天氣等因素，使施工工期十分緊張，導致日夜趕工，疏忽了施工安全；安全生產(chǎn)責任制不落實，責任人不明確，不按程序變更項目經(jīng)理。具體承建該工程的施工單位：該公司雖然有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒有抓落實，管理混亂。高支模頂架施工過程中，沒有組織人員進行檢查驗收；方案設(shè)計及該項目技術(shù)負責人員明知施工與設(shè)計嚴重不符，不跟進，不制止，任由違規(guī)蠻干現(xiàn)象發(fā)生，嚴重違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準；未經(jīng)監(jiān)理驗收審批，強行實施頂蓋混凝土澆注；對施工過程中有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，拖而不決，整改不力。監(jiān)理公司：該公司在對項目實施監(jiān)理過程中，明知模架未驗收審批，未能及時制止頂蓋澆注混凝土施工活動，存有嚴重的失職行為。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：該站在實施安全監(jiān)督工作中，沒有履行好職責，監(jiān)督不力。在高支模頂架搭設(shè)過程中，雖進行過兩次監(jiān)督檢查，但未發(fā)現(xiàn)模架架設(shè)存在的重大安全隱患。對施工現(xiàn)場蠻干施工，管理混亂等問題，雖有發(fā)整改通知書要求暫緩施工，進行整改，但沒有跟蹤落實，致使施工單位繼續(xù)違規(guī)施工。區(qū)人民政府及其建設(shè)行政管理部門：對轄區(qū)內(nèi)重大建設(shè)工程項目施工安全管理工作檢查、督促不力，對存在的問題監(jiān)管不到位。綜上所述，“”特大坍塌事故是一起施工單位違規(guī)施工和安全管理不善，監(jiān)理、監(jiān)督不到位導致的重大責任事故。案例七、模板支撐體系倒塌 1死4傷2007年8月25日上午，某大學城一在建工地模板支撐體系突然倒塌，5名施工工人從高空摔下，被埋在水泥漿和鋼管中。受傷工人被救出送往醫(yī)院救治，其中一人在醫(yī)院搶救過程中死亡。圖 片 ID：90751587 攝 影 者：鐘桂林 圖912 坍塌的事故現(xiàn)場案例八、大學劇院舞臺屋面模板坍塌4死20傷2002年7月25日，某大學新校區(qū)的劇院工程，在施工中發(fā)生模板坍塌事故，造成4人死亡，20人受傷。該劇院為框架結(jié)構(gòu)，平面為東西長70m，呈橢圓形，屋面系雙曲橢圓形鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，板厚110mm。攝影者：佚名圖913 坍塌的劇院舞臺屋面事故原因：1．技術(shù)方面屋面模板施工前雖然施工單位編制了簡單的支模施工方案，但施工班組未按要求搭設(shè)，項目經(jīng)理也沒有認真按方案進行檢查，明知搭設(shè)不符合方案要求，卻同意澆筑混凝土。模板支架不僅間距、步距、剪刀撐等搭設(shè)存在嚴重問題，且鋼管、扣件材料質(zhì)量不合格，施工單位也未經(jīng)檢驗就使用。2．管理方面建設(shè)單位及監(jiān)理失職。該屋面模板方案由施工單位報監(jiān)理審批，自5月份開始搭設(shè)，到7月24日澆筑混凝土止，始終未獲監(jiān)理審批。但自開始澆筑混凝土直到發(fā)生事故時，監(jiān)理人員始終在施工現(xiàn)場，既沒提出模板支架不合格需進行整改，也未對模板支架方案尚未經(jīng)監(jiān)理審批就澆筑混凝土進行制止，且對現(xiàn)場租用鋼管、扣件材質(zhì)不合格也未進行檢查，建設(shè)單位及監(jiān)理公司未盡管理及監(jiān)督責任。沒有事先對施工隊伍資質(zhì)進行了解。混凝土模板雖然應(yīng)由木工制作安裝，但其支架采用了鋼管、扣件材料，且高度達27m，實質(zhì)上等于搭設(shè)一滿堂鋼管扣件腳手架，必須由具有架子工資質(zhì)的隊伍搭設(shè)，并應(yīng)按鋼管扣件腳手架規(guī)范進行驗收。而該工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位完全忽視了這一重要環(huán)節(jié)。案例九、支模架質(zhì)量低劣，屋面板坍塌13死16傷2003年2月18日19時45分左右，某研發(fā)中心工地在澆筑屋面頂板混凝土施工過程中，發(fā)生支模架和正在澆筑的屋面板坍塌事故，導致13人死亡、16人受傷。來源：人民網(wǎng) 梁臻 史訓峰 攝圖914 坍塌事故現(xiàn)場一、事故經(jīng)過支模架于2003年1月6日開始搭設(shè)，于2003年2月18日11時30分開始由南向北泵送澆筑六層屋面板混凝土，19時45分左右，在澆搗梁板混凝土時，突然發(fā)生梁板支模架和己澆筑的六層屋面頂板坍塌，當場死亡12人，受傷17人，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。二、事故原因分析(一)直接原因模板支架的搭設(shè)極不規(guī)范、隨意性大，不符合標準要求。立桿橫向缺失水平桿連接，隨意擴大立桿步距和水平距，無連柱(墻)桿，無縱橫掃地桿和墊板，縱向、橫向水平剪刀撐缺失。模板支架大量使用劣質(zhì)舊鋼管和舊扣件。經(jīng)對現(xiàn)場鋼管和扣件的抽樣檢測，扣件100％為不合格，鋼管50％為不合格。未按照施工組織設(shè)計的要求編制模板支架設(shè)計及書面施工方案，違反有關(guān)規(guī)定布置搭設(shè)支模架。在搭設(shè)過程中沒有認真對支模架搭設(shè)質(zhì)量進行嚴格檢查，搭設(shè)模板支模架后，未經(jīng)驗收合格就違反有關(guān)規(guī)定組織進行混凝土澆灌。(二)間接原因建設(shè)單位片面強調(diào)工程施工進度，圖紙的提供比較滯后，對施工單位違規(guī)施工有一定程度的影響。建設(shè)單位在開工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下先行組織施工，整個工程邊設(shè)計邊施工。施工單位支模架搭設(shè)人員均沒有特種作業(yè)人員上崗證，支模架搭設(shè)不規(guī)范。施工單位沒有對搭設(shè)支模架使用的鋼管和扣件進行嚴格的質(zhì)量檢查。使用的鋼管、扣件缺乏質(zhì)量保證書和檢測報告等有效的質(zhì)量證明文件。監(jiān)理單位對工程項目監(jiān)理不力。選派不具備相應(yīng)資格的人員從事現(xiàn)場監(jiān)理活動，簽署監(jiān)理文件，默許進行支模架搭設(shè)和混凝土澆灌。建設(shè)單位在前一年大學新校區(qū)“”支模架坍塌重大傷亡事故發(fā)