【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，按要求配備安全管理人員，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督關(guān)。 加強(qiáng)特種工的培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員持證上崗，防止違章指揮，違章作業(yè)和安全操作規(guī)程的行為發(fā)生。 嚴(yán)格執(zhí)行施工方案的操作程序，對主要部分用書面形式進(jìn)行傳達(dá)，對施工人員就新的施工方案內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。 五、 專家點評 從這起事故的情況看，主要存在以下幾個問題： 操作人員未見施工方案就組織搭設(shè)模板支撐體系，把施工方案變成了一個擺設(shè)。 未按要求進(jìn)行驗收，前面幾次驗收都認(rèn)為合格，最后一次驗收認(rèn)為不穩(wěn)定，需要加固，既然發(fā)現(xiàn)隱患，在隱患沒有消除之前就進(jìn)行混凝土澆筑。 施工管理人員對工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)模板支撐體系變形后，施工人員不聽指揮，不及時的撤離現(xiàn)場，表現(xiàn)出施工人員安全意識差，沒有自我保護(hù)能力，必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 建議： 對高大模板支撐體系的專項施工方案要遵守建質(zhì)【2009】87號文件的規(guī)定，編制的方案必須按編制、審核、審批的程序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，需要專家論證的必須進(jìn)行論證，并按專家提出的意見修改后實施。施工方案是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件。必須貫徹到施工班組的作業(yè)人員。 加強(qiáng)施工過程的管理，對于這類高大模板支撐體系的支搭過程要指派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，從基礎(chǔ)墊板、布桿、間距的控制、剪刀撐的設(shè)置，螺栓的扭緊力度等細(xì)節(jié)要嚴(yán)格的把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行方案提出的要求，保證體系符合方案的要求，把隱患消滅在支搭過程中。 加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的專項工程，要求施工人員必須持證上崗，并有較強(qiáng)的安全意識，對危險性較大的工程要有專項的應(yīng)急預(yù)案，并對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練。一旦發(fā)現(xiàn)危險，有序的迅速撤離，把損失降至最低。 把好最后一道關(guān)，支搭完成后一定要按照施工方案組織驗收，驗收過程中提出的隱患必須認(rèn)真的組織整改落實，不要怕麻煩，存在僥幸心理，對隱患習(xí)以為常，事故往往就出在麻痹大意中。 要認(rèn)真的執(zhí)行規(guī)范、制度，應(yīng)該說我國現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度，都比較完善，但真正的落實到實處的不多，大都成為擺設(shè)或墻上畫。特別是企業(yè)如果都能按規(guī)范、制度落實，人人都按自己的責(zé)任去做，事故是可以減少和避免的。案例四： 山東省淄博市“”塔式起重機(jī)倒塌事故 一、事故簡介： 事故發(fā)生的時間：2008年10月10日10時20分左右；地點：張家店灃水鎮(zhèn)劉家村建筑工地； 事故經(jīng)過： 2008年10月10日10時20分左右，進(jìn)行10號樓頂層混凝土作業(yè)施工，田某（無塔式起重機(jī)操作資格證）操作QTZ401型塔式起重機(jī)向作業(yè)面吊運(yùn)混凝土。將裝有混凝土的料斗（重約700公斤）吊離地面時，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個邊角，于是將料斗下放。在料斗下放過程中塔身前后晃動，隨即塔機(jī)傾倒，塔臂砸到了相鄰的幼兒園內(nèi)兒童。 傷亡情況：造成5名兒童死亡、2名兒童重傷，田某輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。 事故級別：這是一起重大責(zé)任事故（三級重大事故）。 有關(guān)責(zé)任者的處理情況： 1）嘉隆公司出借單位資質(zhì)并將建設(shè)項目承包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個人的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不僅具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人”和《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第二項之規(guī)定，給予嘉隆公司處以40萬元罰款的行政處罰。 2）劉某，嘉隆公司董事長。公司主要負(fù)責(zé)人，該公司出借施工資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包行為，違反了《建筑法》第二十六條“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。 3）李某，嘉隆公司總經(jīng)理。公司主要負(fù)責(zé)人，該公司出借施工資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予李某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。 4）劉某，嘉隆公司副總經(jīng)理。公司分管施工合同、投標(biāo)、質(zhì)量等方面工作的負(fù)責(zé)人，出借單位施工資質(zhì)，與劉家村及無資質(zhì)的施工隊簽訂《建設(shè)工程施工合同》、《承包合同》，違法轉(zhuǎn)包套取利益，違反了《建筑法》第四十四條“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。 5）楊某，施工隊負(fù)責(zé)人。不具備安全生產(chǎn)條件，借用他人施工資質(zhì)承攬工程，不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，使用不具備塔吊安裝資質(zhì)的個體安裝隊伍安裝塔吊，未按規(guī)定對塔吊進(jìn)行驗收，使用不具備塔吊操作資格的人員操作塔吊，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動”；第二十六條“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依法追究楊某刑事責(zé)任。 6）田某，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。簽訂虛假《承包合同》，招用無資質(zhì)塔吊安裝隊伍，使用無塔吊操作資格的人員，未組織制定塔吊管理制度和操作規(guī)程，對施工現(xiàn)場管理不力，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)”；第三十五條“施工單位使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依法追究田某刑事責(zé)任。 7）靳某、鄒某，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。使用無資質(zhì)施工隊伍，未辦理住宅樓建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)即開工建設(shè)，使用無資質(zhì)監(jiān)理單位，工程合同虛簽、倒簽、管理混亂，違反了《建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十條“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第七條“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求”的規(guī)定對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其黨紀(jì)處理。 8）孫某，監(jiān)理單位施工現(xiàn)場監(jiān)理人。未取得監(jiān)理資質(zhì)，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，偽造他人公司印章，簽訂虛假《工程監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議》，違反了《安全生產(chǎn)法》第六十二條“承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)”以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的規(guī)定，