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正文內(nèi)容

安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(編輯修改稿)

2024-11-14 19:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 主題詞:勞動(dòng)就業(yè)意見△通知抄送:省人力資源社會(huì)保障廳。市委辦公廳,市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳。貴陽市人民政府辦公廳2011年10月9日印第三篇:省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(黔府發(fā)〔2011〕26號)各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作,依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益,現(xiàn)提出以下意見:一、基本原則(一)低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。(二)促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。(三)政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。二、保障對象縣級以上人民政府依法征收承包耕地后,被征地家庭人均剩余耕地面積與2009年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例(簡稱“人均剩余耕地比”)不足70%(各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)高比例)的在冊農(nóng)業(yè)人口,征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。人員身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理?!笆S喔亍睘橥恋爻邪?jīng)營權(quán)證確權(quán)的耕地。三、就業(yè)政策(一)被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后,在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于失業(yè)狀態(tài)的,可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》,按規(guī)定優(yōu)先享受國家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。(二)用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè),招用項(xiàng)目所在縣被征地農(nóng)民就業(yè)的,可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從縣級就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳另行制定。(三)鼓勵(lì)和支持仍保留農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn),并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼;自主創(chuàng)業(yè)的,可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。(四)建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度,為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。四、社會(huì)保障(一)將符合條件的被征地農(nóng)民分別納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱“新農(nóng)?!保┖统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)保障范圍。對暫未納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),符合條件的被征地農(nóng)民按照《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》(黔府發(fā)〔2009〕37號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔2011〕76號)予以保障,60周歲以上被征地農(nóng)民參保后領(lǐng)取的每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,由省級財(cái)政承擔(dān);60周歲以下人員參保繳費(fèi)后,每年給予30元參保繳費(fèi)補(bǔ)貼,省、市(州、地)、縣(市、區(qū))財(cái)政各負(fù)擔(dān)10元。(二)建立參保繳費(fèi)補(bǔ)助制度。被征地的農(nóng)村戶籍人員參加新農(nóng)保,征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),兩者也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。征地時(shí)年滿16周歲未年滿60周歲的,參保給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助,累計(jì)補(bǔ)助15年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比30%(含30%)以下的,每人每年900元;人均剩余耕地比30%—50%(含50%)的,每人每年600元;人均剩余耕地比50%—70%(含70%)的,每人每年300元。參加新農(nóng)?;虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個(gè)人賬戶;到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)助年限不足15年的,辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足;參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金;未辦理參保手續(xù)的,不享受繳費(fèi)補(bǔ)助。征地時(shí)已年滿60周歲且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的,根據(jù)人均剩余耕地比增發(fā)新農(nóng)?;虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比30%(含30%)以下的,每人每月97元;人均剩余耕地比30%—50%(含50%)的,每人每月64元;人均剩余耕地比50%—70%(含70%)的,每人每月32元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員,不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。本意見實(shí)施后再次被征地,人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差,并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助,補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的,人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn),按照待遇就高原則辦理。本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民,本意見實(shí)施時(shí)符合規(guī)定條件且年滿16周歲的,參照執(zhí)行。已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民,補(bǔ)貼政策停止后,即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的村集體對被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,調(diào)增繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,從縣級被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。(三)完善最低生活保障政策。對生活困難的被征地農(nóng)民,符合最低生活保障條件的,按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的,作為特殊困難農(nóng)村低保保障對象增發(fā)補(bǔ)助金。五、資金籌集(一)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)精神,從2011年1月1日起,凡實(shí)施征地的,在國有土地使用權(quán)出讓收入中,要按照不低于土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。(二)按照《省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》(黔府函〔2009〕255號)中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)及各地出臺的非耕地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn),用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,由用地人民政府繳納。(三)各縣(市、區(qū))財(cái)政要根據(jù)上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃,編制本級財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算,確保所需資金足額到位。(四)省、市(州、地)財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,列入財(cái)政支出預(yù)算,用于本級應(yīng)承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及對困難縣(市、區(qū))的補(bǔ)助,具體辦法由各級財(cái)政另行制定。六、資金管理(一)縣級財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級財(cái)政預(yù)算安排及上級下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等,均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理,由縣級人民政府統(tǒng)籌使用??h級人民政府對資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任,被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。(二)從國有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,要在出讓收入到位時(shí)同步繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的,予以返還。(三)縣級財(cái)政部門要從國有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中,劃出不低于5%的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級財(cái)政就業(yè)資金專戶,統(tǒng)籌使用??h級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制就業(yè)資金使用計(jì)劃,報(bào)縣級財(cái)政部門審核。(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)要于本12月20日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃,經(jīng)縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后,報(bào)縣級財(cái)政部門審核。(五)縣級財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃,按季度將所需資金預(yù)撥到本級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)?;鹗杖霊艉统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)?;虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放等事宜,年終結(jié)算。七、職責(zé)分工(一)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會(huì)保障手續(xù)報(bào)批審核等工作,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動(dòng)態(tài)管理、審核用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請等工作,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的籌集、撥付與管理;國土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)土地政策確定、被征地農(nóng)民承包土地的認(rèn)定;民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核,發(fā)放低保金;審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理,參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào),享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。八、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理,充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量,核撥工作經(jīng)費(fèi),確保政策落實(shí)。(二)建立由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國土資源廳、省民政廳、省農(nóng)委、省移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成合力,共同推動(dòng)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各市(州、地)、縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。(三)各級、各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過各種新聞媒體,做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳工作;要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,重要情況及時(shí)向省政府報(bào)告。(四)各級、各部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)資金管理,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任;對虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員,停止待遇發(fā)放,限期收回已享受金額,并依法追究責(zé)任。(五)各市(州、地)政府(行署)要根據(jù)本意見精神,抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法,并報(bào)省人民政府備案。凡2008年以后各地用地項(xiàng)目報(bào)審社會(huì)保障方案時(shí),各級人民政府及項(xiàng)目業(yè)主單位承諾的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,2011年底前必須撥付到位。本意見從2011年9月1日起實(shí)施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的,以本意見為準(zhǔn)。第四篇:關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見石家莊市人民政府印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見(試行)的通知石政發(fā)?2007?43號各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(試行)》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二○○七年八月三十一日關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(試行)為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(中央一號文件)和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見的通知》(冀政函?2005?15號)、河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省國土資源廳《關(guān)
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