【文章內容簡介】 活就業(yè)人員繳費政策，逐步實現(xiàn)按上在崗職工平均工資的100確定繳費基數(shù)。開展企業(yè)年金制度試點，積極擴大年金覆蓋范圍。完善被征地農民的生活保障制度，穩(wěn)步實施“村改居”人員社會保障辦法；完善工傷保險制度，探索建立工傷補償、預防和康復相結合的運行機制。研究適應進城務工人員的社會保險辦法，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。積極開展企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務，提高社會化管理服務水平。二是強化社會保險擴面征繳。養(yǎng)老保險要以非公有制企業(yè)和個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，做到應納盡納、應保盡保；醫(yī)療保險要關注困難群體，籌集3000萬元，基本上解決未參加醫(yī)療保險的國有破產、特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題；失業(yè)保險要依法加大對事業(yè)單位和非公有制經濟組織擴面力度，著力將享受社保補貼政策的持優(yōu)惠證人員納入，扭轉參保人員下滑的局面；工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風險企業(yè)為重點企業(yè)，以非公有制用人單位和進城務工人員為重點人群，擴大覆蓋面。大力推行“統(tǒng)一申報核定”和“一票征繳”，核實核準繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。三是確保各項社會保險待遇支付。多渠道籌措資金，鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果，繼續(xù)做到當期無拖欠。要確保就業(yè)援助對象社保補貼、社保援助等資金的足額到位，確保失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。要完善醫(yī)療保險參保人員就醫(yī)和醫(yī)療機構結算辦法，簡化辦事程序，提高工作效率。各項社會保險都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位，積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題，按規(guī)定及時支付待遇。（三）抓好職業(yè)技能培訓，努力提高勞動者素質要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點，以實行就業(yè)準入制度為手段，全面推進再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培訓和農民工培訓工作。一是實施技能型人才培養(yǎng)工程。出臺加快技能人才隊伍建設指導性意見，制定實施高技能人才振興計劃，建立健全“使用與培訓相結合、考核與選拔相結合、待遇與業(yè)績貢獻相結合”的政策，研究制定相應的高技能人才評選獎勵辦法，盡快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻確定收入分配的機制。大力開展全市性技能競賽，推動技術工人崗位練兵自學成才，通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是實施農村勞動力技能培訓工程。以引導農村40歲以下勞動力進城務工經商為主要目標，實行長、中、短期結合，充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業(yè)培訓。完善農民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農民工給予一次性職業(yè)培訓補貼，減半收取職業(yè)技能鑒定費用。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動，力爭全市轉移培訓農村勞動力2萬人。三是推行再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。再就業(yè)培訓要注重實用性、針對性和靈活性，組織訂單培訓，擴大創(chuàng)業(yè)培訓，增強下崗失業(yè)人員職業(yè)轉換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。組織實施“培養(yǎng)千名小老板，帶動萬人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓計劃，完善創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務相結合的有效方式，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、政策、資金、技術、信息等“一條龍”服務。四是加強職業(yè)資格證書制度建設。推進就業(yè)準入制度，加強職業(yè)資格證書體系建設。重點推進企業(yè)和院校技能人才評價工作，選擇部分大中型企業(yè)開展技能人才評價改革試點，指導企業(yè)開展技師評聘工作。加強職業(yè)技能鑒定管理機構建設，規(guī)范技能鑒定行為。實施職業(yè)資格證書技能導航計劃，使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓就業(yè)中發(fā)揮積極推動作用。（四）以勞動合同為基礎，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系勞動關系是最基本的社會關系。當前，勞資糾紛日益增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。今年，要以簽訂勞動合同為基礎，以協(xié)調勞動關系為主線，以維護勞動者合法權益為重點，逐步建立維護勞動關系和諧穩(wěn)定的長效機制。一是加強勞動合同和集體合同管理。繼續(xù)把鞏固和加強勞動合同管理放在勞動關系調整工作中的重要位置，重點在非公有制企業(yè)、改制改組企業(yè)和農民工中推進簽訂勞動合同工作。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。要研究完善非全日制用工、農民工、靈活就業(yè)人員的勞動合同文本和管理辦法，增強勞動關系調整政策的靈活性、針對性和可操作性。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，重點指導非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關系矛盾突出的企業(yè)，開展集體協(xié)商簽訂集體合同。實施“勞動合同三年行動計劃”，力爭城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達93，集體合同覆蓋率達60，勞動關系三方協(xié)商機制作用進一步顯現(xiàn)。二是完善勞動爭議仲裁制度。加快勞動爭議仲裁機構實體化建設，建立完善企業(yè)內部調解、區(qū)域性調解和仲裁調解相結合的調解工作體系。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度，做到勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結。要更加注重各類社會群體關系的協(xié)調平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構建設，充實監(jiān)察人員。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農民工權益維護、依法簽訂勞動合同和技術工種持證上崗等內容的專項執(zhí)法檢查。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。四是進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。（五）加強基礎能力建設，提升管理服務水平當前，我市勞動保障工作已經進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作轉型期，各級勞動保障部門要以基礎建設為支撐，以規(guī)范管理為手段，以優(yōu)化服務為重點，以群眾滿意為目標，努力在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。一是加強勞動保障隊伍建設。每一個從事勞動保障工作的同志，尤其是勞動保障部門的領導干部，要切實加強學習，開闊視野，了解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經濟社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學習型、思考型干部，努力使勞動保障部門成為一個學習型、創(chuàng)新型系統(tǒng)，不斷提高破解難題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權。二是加強勞動保障信息化建設。加快“金保工程”建設步伐，建立數(shù)據(jù)中心、業(yè)務專網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)，做好業(yè)務數(shù)據(jù)的整理整合工作；統(tǒng)一開發(fā)實施勞動力市場和社會保險兩大應用軟件，統(tǒng)一制發(fā)社會保障卡。全面推進社會保險經辦機構規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎數(shù)據(jù)、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調查制度。適時開通“12333”電話咨詢服務系統(tǒng)。三是加強服務平臺建設。要加強社會保險經辦機構建設，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，推行“勞動保障服務超市”，規(guī)范業(yè)務流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務、“一站式”管理、“一網(wǎng)化”辦公，方便群眾，提高效率。要完善街道、社區(qū)勞動保障平臺服務功能，每個社區(qū)配備1名專職勞動保障協(xié)管員，優(yōu)化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務內容。今年，要在全市開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制，提高街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務水平。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作任務光榮而艱巨，希望全市就業(yè)和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，振奮精神，強化措施，扎實工作，為經濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻！《在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話。第四篇：在全市就業(yè)再就業(yè)表彰暨勞動保障工作會議上的講話同志們：就業(yè)是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業(yè)、完善社會保障體系作為加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的基礎性工作。相關部門也都擺在了重要位置來抓，開創(chuàng)了我市就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的新局面。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業(yè)再就業(yè)工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關心和支持就業(yè)和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負的責任重大，面臨的任務艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發(fā)展要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以新思路、新舉措求得新進展、新突破。下面，我講三點意見：一、思想認識要統(tǒng)一十六大將擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關系，作為全面建設小康社會的主要目標和深化經濟體制改革的重要內容，體現(xiàn)了勞動保障工作在社會經濟發(fā)展中的重要地位。我們一定要深刻領會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強工作責任感、緊迫感和積極性、主動性。第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產黨員先進性的具體體現(xiàn)。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護了勞動力的再生產，就是解放和發(fā)展了生產力。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會進步為目的，在堅持效率優(yōu)先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權和發(fā)展權，體現(xiàn)了社會對人的尊重和關愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、安居樂業(yè)，維護人民群眾的根本利益，這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿。第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發(fā)展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是我們加快經濟(本文來自文秘之音，)發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務。特別是近幾年，全市絕大多數(shù)中小國有企業(yè)都進行了改革、改組、改造，勞動關系和利益調整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業(yè)和再就業(yè)將成為經常性的社會現(xiàn)象。所有這一切，都涉及就業(yè)和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經濟發(fā)展的進程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進，跨越式發(fā)展就難以實現(xiàn)，整個社會大局就難以穩(wěn)定。第三，做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀頭二十年，建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較平衡的小康社會，其中的“發(fā)展比較平衡”，就是使城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮(zhèn)下崗和再失業(yè)人員始終維持在1萬人左右，生活在“低?！本€以下的城鎮(zhèn)人口達2萬人，農村貧困人口達7萬人。如果這部分人得不到較好的就業(yè)，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們全面建設小康永州的目標就難以實現(xiàn)，進入的小康也會是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。因此，全面建設小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務來完成。二、工作創(chuàng)新要到位在社會主義市場經濟條件下，搞好勞動保障工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設，是一項開拓性的事業(yè)。我市經濟基礎差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的方針政策，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法搞好勞動保障工作。(一)要在工作思路上有所創(chuàng)新。首先，擴大就業(yè)要有新思路。擴大就業(yè)是解決社會保障問題的重要基礎。就業(yè)擴大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經濟體制相適應的就業(yè)機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)?！币M一步建立和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機制，鼓勵用人單位招收下崗失業(yè)人員的吸納機制，鼓勵社區(qū)幫扶就業(yè)困難群體的保護機制。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務激勵，把政府促進就業(yè)的戰(zhàn)略通過政策引導和工作推動，轉化為全社會實實在在的再就業(yè)行動。要拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。解決就業(yè)問題，最根本的途徑是加快經濟發(fā)展，要大力發(fā)展勞務經濟、民營經濟、外向型經濟，積極發(fā)展第三產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，擴大就業(yè)和再就業(yè)領域，開拓就業(yè)和再就業(yè)渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現(xiàn)有的籌資渠道主要是通過上級財政轉移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉(xiāng)兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內大幅度增加支出是不現(xiàn)實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業(yè)。今后擴面的重點，要放在私營企業(yè)、引資企業(yè)和個體工商戶。這里我要特別強調一點，不能把要求私營企業(yè)、引資企業(yè)參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經濟環(huán)境。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業(yè)