【文章內(nèi)容簡介】 要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕失業(yè)壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動力合理流動提供保障。各級各部門都要從這五個方面認(rèn)真研究政策，制定措施，促進(jìn)再就業(yè)。二、認(rèn)真抓緊抓好全市再就業(yè)工作會議精神的貫徹落實會議結(jié)束后，關(guān)鍵是如何貫徹好會議精神，真正把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊、抓實、抓好。下面我談六點貫徹意見。（一）要迅速傳達(dá)貫徹會議精神。黨中央、國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作會議精神，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個代表”要求的戰(zhàn)略措施，擺上重要位置。我市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各縣（市、區(qū)）回去后要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開縣（市、區(qū)）委常委擴(kuò)大會議，在幾套班子成員中先統(tǒng)一思想，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，抓緊召開縣（市、區(qū)）再就業(yè)工作會議，貫徹中央、省、市會議精神。市勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)會和掌握好中央、省有關(guān)扶持政策。（二）要牢固樹立在發(fā)展中解決就業(yè)再就業(yè)問題的思想。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。如果沒有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不可能為更多的勞動者提供充分的就業(yè)空間。如果沒有充分的就業(yè)空間，不僅會導(dǎo)致大量人力資源的閑置與浪費，還將直接影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會環(huán)境，最終發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無從談起。因此，正確處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，是緩解就業(yè)矛盾、減輕就業(yè)壓力的根本出路。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，首先要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來，把積極的就業(yè)政策與積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策緊密結(jié)合起來。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲商貿(mào)、旅游等勞動力需求潛力大、就業(yè)容量多的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是要用實際措施力促中小企業(yè)加快發(fā)展，扶持勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升我市機(jī)械制造業(yè)技術(shù)含量、增強(qiáng)競爭力的同時，積極爭取更多的境外、區(qū)外制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動力就業(yè)規(guī)模；三是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，切實扶持龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移消化的能力，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有就業(yè)效應(yīng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（三）要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。國有企業(yè)深化改革，這的確導(dǎo)致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國企改革的腳步，甚至停步不前。要認(rèn)真領(lǐng)會江澤民總書記在全國再就業(yè)工作會議上關(guān)于正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則的講話精神。要把深化企業(yè)改革，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。要看到，我市目前就業(yè)和再就業(yè)工作碰到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。要看到深化國企改革，最終目的是提高企業(yè)的競爭力，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，從根本上有利于就業(yè)和再就業(yè)。倘若企業(yè)不建立競爭淘汰機(jī)制，“三個人的飯五個人吃”，結(jié)果可能是企業(yè)在競爭中垮掉，誰都沒有飯吃。因此，促進(jìn)就業(yè)必須堅持改革的方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能中斷，改革不能退，城市化進(jìn)程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業(yè)崗位。（四）要重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。一是要重點做好有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的調(diào)查摸底工作。當(dāng)前需就業(yè)的人群很多，城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)問題，大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)都需要妥善解決。為什么要明確有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員為重點，主要是因為這部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業(yè)競爭能力弱，再就業(yè)困難。我市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為三明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，目前他們遇到困難，理應(yīng)得到政府和社會的關(guān)心和幫助，黨和政府有責(zé)任幫助他們解決困難，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。近期，各地要認(rèn)真組織一次對四種人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定重點援助對象，測算出落實各項措施需要財政解決的資金，按政策足額到位?！尽慷且Y(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個重點。城市社區(qū)里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環(huán)境的安全、優(yōu)美、舒適。同時，人們追求生活質(zhì)量的提高，要求家務(wù)勞動社會化，這就需要發(fā)展物業(yè)管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業(yè)，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業(yè)困難人員本身的特點，是再就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們要采取有效的措施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主渠道。要以市委提出的“兩個抓手，四個增長點”為目標(biāo)，緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。三是要全面開展再就業(yè)援助。要鼓勵和促進(jìn)勞動者通過勞動力市場實現(xiàn)自主就業(yè)，同時對于年齡偏大、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，特別是對有勞動能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業(yè)援助的重點，實行更加優(yōu)惠的促進(jìn)再就業(yè)政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業(yè)困難群體。去年我市在梅列、三元進(jìn)行了就業(yè)援助行動試點，通過優(yōu)先安排崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，使得900多名就業(yè)困難群體重新獲得了就業(yè)。會后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H全面開展“4050”再就業(yè)援助行動，政府的資金和政策要集中用于幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。勞動保障部門要在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等方面，為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，設(shè)身處地為他們著想，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，我市就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，而我市的勞動力市場體系尚不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，這與繁重的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，各級政府必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把社區(qū)就業(yè)和社會保障工作體系的建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作來抓。要加快街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，切實保證所需經(jīng)費，建立健全街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障平臺。各級政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作落到實處。梅列區(qū)在社區(qū)就業(yè)試點工作方面取得了一定的經(jīng)驗，建立了社區(qū)就業(yè)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立非正規(guī)就業(yè)組織30余家，且每月都有增加，有所發(fā)展。市、縣、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺乏基本的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費保證，工作面臨著極大困難。各級政府要重視勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照省政府的要求，切實幫助他們解決工作和人員經(jīng)費問題，使他們更好的承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的重任。六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，使再就業(yè)工作和政策深入人心。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在我市一些下崗失業(yè)人員沒有再就業(yè)，不完全是沒活干，也不是不會干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊，眼高手低，結(jié)果長期找不到工作。可以說存在“有人沒事干”、“有事沒人干”的現(xiàn)象。各級新聞媒體都要通過各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業(yè)方針，宣傳促進(jìn)再就業(yè)的各項政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員真正樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，樹立依靠自己的勞動，獲得合法收入就是就業(yè)的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，擺脫困境，努力在全社會進(jìn)一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。（五）要狠抓政策的落實。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和省委、省政府的《貫徹意見》即將下發(fā)，這些文件對促進(jìn)再就業(yè)制定了更加優(yōu)惠的政策和措施，省直有關(guān)部門的配套政策也將下發(fā)。鑒于中央和省里扶持政策內(nèi)容已經(jīng)非常具體，經(jīng)市委常委會研究同意，我市不再出臺新的政策，關(guān)鍵任務(wù)是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實到位工作。中央和省的扶持、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，含金量較高，操作性較強(qiáng)，待正式文件下發(fā)后，市直各部門特別是計劃、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、財政、民政、稅務(wù)、工商、公安、金融、城建、衛(wèi)生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據(jù)省委、省政府《貫徹意見》做好配套政策的前期準(zhǔn)備工作，落實好“三清”，即摸清四種人員底數(shù)；弄清資金補(bǔ)助額度；理清政策實施程序，扎扎實實地把各項措施落到實處。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市、區(qū)）、各部門在貫徹配套政策措施時，凡是中央和省委、省政府已經(jīng)明確了的政策，包括財政支出、稅費減免、資金信貸、工商登記、場地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優(yōu)惠，更加便于操作，這是和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府保持高度一致的問題。對此，決不能含糊。要建立督促檢查制度，絕不允許在機(jī)關(guān)部門、基層單位或在某個具體經(jīng)辦人員身上出現(xiàn)梗阻、打折扣。過去我們制定的一些再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗職工反映享受難問題，說明了一些基層部門在執(zhí)行中走了樣。今后在執(zhí)行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過來，統(tǒng)一到中央和省委的政策措施上來，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，落實到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業(yè)工作大檢查。重點檢查各地、各部門對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的再就業(yè)的各項政策措施貫徹的情況，凡是發(fā)現(xiàn)再就業(yè)工作責(zé)任不建立、措施不到位、政策不落實的，要視情進(jìn)行通報批評。通過督促檢查，把再就業(yè)的各項政策措施真正落實到位。（六）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，抓好這項工作，就是講政治，抓大事。各級黨委、政府必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實把工作抓緊抓好。千方百計把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%。要建立再就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。要建立再就業(yè)目標(biāo)考核體系，并作為考核政績的重要內(nèi)容。要發(fā)動全社會力量共同參與再就業(yè)工作，組織各民主黨派和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為做好再就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，在全社會形成人人關(guān)心再就業(yè)，共同支持再就業(yè)的良好局面。最后，希望同志們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作，狠抓落實，以再就業(yè)工作新的成績，迎接黨的十六大的勝利召開。第三篇：在再就業(yè)工作會議上的講話同志們：我*召開的這次再就業(yè)工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實全國、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實*再就業(yè)工作會議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業(yè)政策做了詳細(xì)說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實的會，內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我*近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗做法對廣大下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實，社會穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實加強(qiáng)對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，推動再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實踐“三個代表”，關(guān)鍵就是要