【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得再就業(yè)工作的新成績(jī)。9月27日至28日，自治區(qū)和*又召開(kāi)了再就業(yè)工作會(huì)議，對(duì)再就業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，就業(yè)矛盾更加突出，任務(wù)更加繁重，解決再就業(yè)問(wèn)題比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。近年來(lái)，我*各級(jí)黨政高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，千方百計(jì)采取各種措施增加就業(yè)崗位，安置下崗職工，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我*就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力就業(yè)總量性矛盾不減和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和*富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，形成就業(yè)和再就業(yè)的多種壓力。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，今年全*需要安置下崗失業(yè)人員2704人，勞動(dòng)力總量供大于求；在所有求職人員中，失業(yè)人員占求職人員比例達(dá)27%以上，登記失業(yè)率在3%。如果這一問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善、有效的解決，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁和基礎(chǔ)難以穩(wěn)固，而且勢(shì)必影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，成為帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。因此，各級(jí)黨委、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的重大問(wèn)題，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的重大問(wèn)題，直接關(guān)系我們黨執(zhí)政為民的重大問(wèn)題，從政治和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步深化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。一是要從貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作的戰(zhàn)略意義。就業(yè)是民生之本，樂(lè)業(yè)才能安身立命。千方百計(jì)解決好職工的就業(yè)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾利益，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求，是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐。二是要正確把握工作重點(diǎn)，集中力量重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員、特別是“4050”人員和家庭生活困難人員的再就業(yè)工作。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為*的建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。三是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和*黨委的決策部署上來(lái)。堅(jiān)決擁護(hù)并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和*黨委對(duì)再就業(yè)工作重大決策部署和所采取的政策措施，認(rèn)真按照*再就業(yè)工作會(huì)議的部署和要求，充分明確在新的歷史條件下做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和方針政策，正確把握促進(jìn)再就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和需要把握好的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的貫徹措施和辦法，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。二、*就業(yè)和再就業(yè)工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)按照*的統(tǒng)一要求，近年來(lái)我*各級(jí)黨委采取了一系列政策措施，各部門(mén)和社會(huì)各方面也都做了大量工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，取得了就業(yè)和再就業(yè)工作的階段性成果。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。去年九月*召開(kāi)再就業(yè)工作會(huì)議后，*黨委高度重視，于10月8日召開(kāi)了常委會(huì)議，專(zhuān)題研究再就業(yè)和發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，決定實(shí)施“三個(gè)一千”幫扶職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，通過(guò)大力發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬再就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和再就業(yè)工作并舉。截止目前，全*有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書(shū)，其中，*機(jī)關(guān)、公、檢、法、司干部331人，簽訂合同658份，*干部1032人，簽訂合同885份。在幫扶的下崗失業(yè)人員中有1093人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中，*機(jī)關(guān)干部幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)376人，*干部幫扶*就業(yè)人數(shù)717人，9名*黨委常委成員和18名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書(shū)。（二）制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)就業(yè)。一是二、三產(chǎn)業(yè)下崗職工愿意到*就業(yè)的，可享受“千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶(hù)活動(dòng)”的優(yōu)惠政策，給予1500元啟動(dòng)資金，在幫助養(yǎng)殖大戶(hù)工作的同時(shí)，自己發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)不斷發(fā)展，最終使自己也成為養(yǎng)殖大戶(hù)，并安排再就業(yè)職工。二是安排再就業(yè)職工的大戶(hù)，除享受其它優(yōu)惠政策外，*每年可給予一定的補(bǔ)助。三是在*從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的再就業(yè)職工，在飼草飼料地減免費(fèi)用、提供水電等方面給予優(yōu)惠。四是安排再就業(yè)的大戶(hù)、企業(yè)和再就業(yè)人員，幫扶干部要積極協(xié)助，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家和兵*的全部?jī)?yōu)惠政策。五是幫扶干部要幫助再就業(yè)人員維護(hù)合法權(quán)利。通過(guò)廣泛宣傳和調(diào)查摸底，意見(jiàn)反饋，制定優(yōu)惠政策等措施，使一批下崗失業(yè)人員通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。如：一八四*通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策及有力措施，使下崗失業(yè)的46名職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。*抓住國(guó)家退耕還林還草的歷史機(jī)遇，安置下崗職工53人。*貸款150余萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)車(chē)，落實(shí)機(jī)務(wù)行業(yè)再就業(yè)49人；連以上干部每人出資3000元扶持一戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)，使31人得到就業(yè)；對(duì)職工房前屋后的閑散土地、荒坡和坑塘面向社會(huì)租賃、拍賣(mài)，增加家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，解決再就業(yè)41人。全*第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)扶持大戶(hù)36戶(hù)，解決再就業(yè)人員222人；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新建兩個(gè)再就業(yè)市場(chǎng)，建門(mén)面房72間，解決再就業(yè)人員358人。***積極創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，2002年創(chuàng)辦的紙箱廠和陶粒廠，2003年初創(chuàng)辦的編織袋廠、蕃茄醬廠，安排下崗失業(yè)人員156人。（三）狠抓政策落實(shí)，拓寬就業(yè)渠道。*黨委把以*為中心向四周幅射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型項(xiàng)目建設(shè)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，開(kāi)拓新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和就業(yè)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，組建成立了城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人，其中雙職工下崗40人，特困人員10人。其次，把新建的東區(qū)市場(chǎng)作為下崗職工再就業(yè)示范工程，并為下崗職工提供200個(gè)攤位，優(yōu)先安排下崗職工經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)有能力分流下崗職工的供銷(xiāo)、商貿(mào)企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力，就地安置。四是鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)他們從事一線(xiàn)生產(chǎn)，*屬二、三產(chǎn)業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難職工，愿意到*從事承包土地的，可自行選擇*，可享受一系列優(yōu)惠政策。截止目前，全*已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)620人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)496人，其中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)196人，其他就業(yè)的300人。（四）強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、做好再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)行“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，為各類(lèi)求職者特別是下崗失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。截止目前，我*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，已成功地為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社保中心積極做好下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)工作，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口。近年來(lái)共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。（五）社保制度健全，政策銜接到位。社會(huì)保障體系基本建立，“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”得到較好落實(shí)，全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，16899名離退休人員的養(yǎng)老金足額征繳并按月發(fā)放，2482戶(hù)5625名低保對(duì)象的低保金按時(shí)足額發(fā)放。五大保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，運(yùn)作平穩(wěn)?？偟膩?lái)看，我*就業(yè)和再就業(yè)工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成績(jī)。截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。安排地方和*大中專(zhuān)畢業(yè)生到*一線(xiàn)工作155人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些成績(jī)是在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢(shì)下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我*就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我*國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還較高，隨著我*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會(huì)逐年增加，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、*剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來(lái)勞務(wù)工五股力量聚合，勞動(dòng)力供大于求。全*全年只計(jì)劃凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助“4050”人員就業(yè)率達(dá)到50%以上，對(duì)我*就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成很大壓力。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力數(shù)量眾多，但由于勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)，不同單位和行業(yè)勞動(dòng)力供求不平衡，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動(dòng)者數(shù)量過(guò)剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是困難群體再就業(yè)矛盾十分突出。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業(yè)困難群體。四是城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題較突出。*部*經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，就業(yè)崗位相對(duì)較多，大部分單位二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難。五是擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的程度與就業(yè)率的高低的矛盾突出。一些下崗失業(yè)人員長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不能一概歸咎于沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。有的人仍然存在陳舊的就業(yè)觀念，不愿干苦、臟、累、險(xiǎn)和“伺候人的活”，一心等著“理想”的工作崗位，以致出現(xiàn)一方面下崗失業(yè)人員無(wú)事可做，一方面一些行業(yè)和崗位由于勞動(dòng)力不足大量使用勞務(wù)工。六是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有些單位措施欠有力，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)這些存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能滿(mǎn)足于已取得的成績(jī)，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。三、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面做好就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)工作2003年我*需安置下崗失業(yè)人員2704人，按照*下達(dá)當(dāng)年安置率60%、安置下崗失業(yè)人員1366人的計(jì)劃，我*實(shí)際已完成計(jì)劃的103%，但其中只完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)計(jì)劃的83%，完成總數(shù)的58%。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅(jiān)克難。面對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，全*各級(jí)黨委一定要根據(jù)全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)和*再就業(yè)工作會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和工作思路，樹(shù)立辯證的發(fā)展觀和就業(yè)觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，走出一條既能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又能充分促進(jìn)就業(yè)的新路子。（一）理清就業(yè)思路，把握工作原則。一是努力追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)的原則。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位和就業(yè)空間，是解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題最根本、最主動(dòng)、最實(shí)際的途徑。離開(kāi)了發(fā)展，就業(yè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們一定要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展不動(dòng)搖，在抓發(fā)展中注意提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，努力形成發(fā)展與就業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的新格局。二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源豐富、生產(chǎn)力水平多層次性與所有制結(jié)構(gòu)多樣性并存的*情特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同步協(xié)調(diào)地推進(jìn)。我們既要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要重視發(fā)展就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是就業(yè)容量大、門(mén)檻低的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等。三是搞好企業(yè)制度創(chuàng)新與勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新銜接配套的原則。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐，必須與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)，充分考慮財(cái)政、企業(yè)、職工和社會(huì)保障的承受能力。四是促進(jìn)**之間勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和有序流動(dòng)的原則。要在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和*富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。五是堅(jiān)持完善基本生活保障與加強(qiáng)就業(yè)保障同時(shí)并舉的原則。建立社會(huì)保障體系是深化改革、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措，必須抓緊推進(jìn)和完善。但“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！敝皇恰岸档住钡姆谰€(xiàn)，只能保基本生活。而增加就業(yè)和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)則是富民的治本之策，是形成社會(huì)保障資金良性循環(huán)機(jī)制、扭轉(zhuǎn)“食之者眾、生之者寡”狀況的根本途徑。因此必須齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)是相互影響、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)能夠直接提高職工收入和購(gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需機(jī)制的形成。我們要注意研究形勢(shì)的發(fā)展變化，積極探索就業(yè)和再就業(yè)工作的新思路。著力提高現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，穩(wěn)定一批職工崗位。這是控制失業(yè)的源頭，也是穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。最近幾年，我*通過(guò)實(shí)施制度創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善的同時(shí)，形成了一批規(guī)?？偭靠捎^、勞動(dòng)力容量較大的企業(yè)。這些企業(yè)不僅在全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面同樣發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問(wèn)題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們要在扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展一批有較大勞動(dòng)力容量、有較好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)，特別是要在提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量上狠下工夫，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。制定政策，創(chuàng)造條件，吸引一批人到*就業(yè)。各*要在*、*現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)到*承包土地、坑塘、水面等進(jìn)一步放開(kāi)，減免部分上交費(fèi)用，主動(dòng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系，為他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供優(yōu)先貸款擔(dān)保。在子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優(yōu)惠的政策，為他們?cè)?安家落戶(hù)奠定一定的基礎(chǔ)，增強(qiáng)*的凝聚力，穩(wěn)定隊(duì)伍。要貫徹*1＋3文件精神，對(duì)這些人員到*就業(yè)，要落實(shí)土地長(zhǎng)期固定不變的政策和劃好兩用地，以及地邊、地角、閑散地和坑塘水面的優(yōu)惠政策。創(chuàng)造“退二進(jìn)一”、“退三進(jìn)一”的條件，通過(guò)寬松的政策環(huán)境吸引一部分人到*就業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，解決一批人就地就業(yè)的問(wèn)題。我*有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件和寬松的政策環(huán)境，特別是開(kāi)展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶(hù)的活動(dòng)和“2001示范工程”扶持養(yǎng)殖大戶(hù)這種抓兩頭帶中間的辦法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的積極性，畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。對(duì)想發(fā)展畜牧業(yè)又沒(méi)資金發(fā)展的特殊困難職工和下崗失業(yè)職工，*將給予優(yōu)惠政策，提供發(fā)展條件，最終使全*形成人均10只羊，戶(hù)均2頭牛的養(yǎng)殖規(guī)模和畜牧業(yè)發(fā)展格局。加快工交建商企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，恢復(fù)一批人的就業(yè)崗位