【文章內(nèi)容簡介】 ，及時掌握境內(nèi)外敵對勢力的動向和策略變化，牢牢把握對敵斗爭的主動權，針鋒相對地采取反滲透、反破壞措施，做到盡早發(fā)現(xiàn)、控制得住、打擊及時，確保我市的社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。當前，我市的“法輪功”邪教組織殘余勢力活動仍很頻繁，而且又出現(xiàn)了一些新的動向。各級黨政領導和政法部門及610辦公室的同志，要充分認清開展同“法輪功”等邪教組織斗爭面臨的嚴峻形勢，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)、畏難情緒，結合貫徹這次會議精神，對前段開展同“法輪功”斗爭情況進行一次認真總結，查找存在的問題，制定強有力的措施，繼續(xù)以防范控制、深挖打擊、教育轉化、宣傳揭批為主線，以嚴密控制“法輪功”人員進京滋事為重點，依法打擊“法輪功”違法犯罪活動，堅決挫敗“法輪功”等邪教組織的犯罪圖謀。同時，要采取各種有效的教育轉化措施，加大對“法輪功”人員的教育轉化力度，對已解教的“法輪功”人員要密切注意思想動態(tài)，搞好繼續(xù)幫教，堅決防止反轉化。要繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭。各級黨政領導和政法部門的領導同志，要充分認識開展“嚴打”整治斗爭的長期性和艱巨性，認真總結前段“嚴打”整治斗爭取得的經(jīng)驗，實事求是地查找存在的不足，不斷研究新的斗爭方式和工作對策，進一步提高“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性，努力實現(xiàn)兩年內(nèi)社會治安明顯進步目標。政法各部門要進一步端正執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，堅持依法從重從快的方針和穩(wěn)、準、狠的原則，突出重點，加大偵查破案力度，嚴厲打擊三類犯罪活動。繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，把這項工作作為重中之重，與反腐敗斗爭結合起來，與整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結合起來，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動，深挖并嚴懲他們的后臺和保護傘。要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件上升的勢頭，確保實現(xiàn)中央提出的社會治安取得明顯進步的目標。要全面落實社會治安綜合治理各項措施。去年9月，黨中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，這是在新的形勢下黨中央就加強社會治安綜合治理工作作出的又一重大決策。各級黨委、政府和政法、綜治部門，要充分認識新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重大意義，全面貫徹落實中央《意見》，切實把社會治安綜合治理的各項措施落到實處。以建立良好的社會和經(jīng)濟秩序為目標，繼續(xù)加大重點整治工作，對確定的社會治安重點地區(qū)，要集中時間和力量進行整治和專項治理，徹底扭轉這些地區(qū)的治安狀況。切實加強基層基礎建設，深化基層安全創(chuàng)建活動，鞏固和深化“嚴打”整治成果，預防和減少違法犯罪的發(fā)生，把影響社會穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。各級黨政領導一定要擔負起維護社會穩(wěn)定的政治責任，把抓治安、抓穩(wěn)定作為事關全局的大事和政治責任擺上重要議事日程，認真落實社會治安綜合治理責任制。今后，對一個地區(qū)重大刑事犯罪和黑惡勢力長期得不到嚴厲打擊、重大治安問題長期得不到解決、治安混亂的，要嚴肅追究有關領導責任。要正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。做好維護社會穩(wěn)定工作，關鍵在于能否正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，這是新時期需要認真研究和正確解決的重要政治課題。各級黨委、政府特別是政法部門，要充分認識新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，切實承擔起處置和化解人民內(nèi)部矛盾的政治責任。近年來，我市群眾信訪總量一直在高位運行，群體上訪數(shù)量居高不下，而且群眾集體上訪問題呈逐年上升趨勢，就其規(guī)模、性質(zhì)和造成的影響也是逐年重化的趨勢。加入世貿(mào)組織后，我市企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，一些缺乏競爭力的企業(yè)將面臨調(diào)整、改制、停產(chǎn)、破產(chǎn)的局面。由此產(chǎn)生的結構性失業(yè)將更為突出，引發(fā)的矛盾和問題將進一步顯露出來，群體性事件可能還會增多。對此，各級黨委、政府和政法部門的領導同志，務必要把思想和行動統(tǒng)一到jzm總書記“七一”重要講話精神上來，從實踐“三個代表”要求的高度，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善處理好新形勢下的各種人民內(nèi)部矛盾。要認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，改進作風，體察民情，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，積極幫助困難群眾把工作和生活安排好。特別是新春佳節(jié)即將來臨，各級領導一定要帶頭搞好幫扶活動，訪貧問苦，時刻把群眾的冷暖掛在心上。各級政法和信訪部門要認真研究當前人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點，在黨委、政府的領導下，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在內(nèi)部。要嚴格執(zhí)行領導責任追究制度，完善處置工作機制，提高對群體性事件的控制能力，特別是對于阻礙鐵路、公路交通，沖擊黨政機關以及其它行為過激的群體事件，要采取有效措施，依法、及時、妥善處理，努力把對社會的危害和影響減少到最低程度。三、高度重視，抓住關鍵，大力加強政法隊伍建設近年來，全市各級政法部門堅持從嚴治警，以公正執(zhí)法為生命線，不斷深化班子建設，改革管理制度，加強教育培訓，治理突出問題，廣泛深入開展了“爭創(chuàng)”和“學公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動，宣傳樹立了一大批先進典型，政法隊伍的執(zhí)法水平和整體形象有了較大改觀。但政法隊伍中個別干警還存在徇私枉法、索賄受賄，不公正執(zhí)法、對待群眾冷硬橫推、腐化墮落等問題。僅去年全市政法機關就查處違紀違法干警6xxxx，其中追究刑事責任xxxx。因此，我們必須充分認識加強政法隊伍建設的重要性和必要性，采取有力措施，切實加強和改進政法隊伍建設。必須重視和加強領導班子的作風建設。這幾年，市委一直十分重視各級政法部門領導班子建設，特別是前兩年市直區(qū)政法部門的主要領導調(diào)整交流后，政法部門領導班子建設有明顯加強。但個別領導班子，還程度不同地存在標準不高、要求不嚴、精神不振、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題，應引起各級黨委、政府和政法部門領導的高度重視。全市各級政法部門領導干部要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，按照“三個代表”的要求，努力提高堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，提高政治敏銳性和政治堅定性，自覺同各種錯誤思想作斗爭。要帶頭查找領導作風和工作作風方面存在的突出問題，注意深入基層，了解真情，干實事，求實效。要進一步加強領導干部的黨風廉政建設，教育我們的干部嚴格遵守中紀委和市紀委廉潔從政有關規(guī)定，努力把政法機關各級領導班子建設成廉潔、高效、務實、肯干的堅強集體。同時，對個別作風不扎實，長期打不開工作局面，隊伍中頻繁發(fā)生嚴重違法亂紀問題的領導班子，要堅決追究領導責任，果斷進行組織調(diào)整。必須進一步抓好政法干警的素質(zhì)教育。搞好對干警的素質(zhì)教育是政法隊伍建設的基礎性工作。要堅持從思想政治教育入手，切實加強對干警的綜合素質(zhì)教育，用“三個代表”重要思想武裝廣大政法干警的頭腦，有針對性地開展理想信念教育、宗旨教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，引導廣大政法干警講政治、講大局，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠實履行好黨和人民賦予的職責，更好地為人民群眾服務，為黨的中心工作服務，為社會政治穩(wěn)定服務。要繼續(xù)抓好培訓工作，按照上級部門對培訓的總體要求，采取積極措施，認真抓好培訓計劃的落實。同時，大力開展崗位練兵比武活動，不斷提高政法干警的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)。要繼續(xù)深化和完善“爭創(chuàng)”活動，不斷豐富活動內(nèi)容，堅持把這項活動同深入開展“學公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動結合起來，努力樹立政法干警在人民群眾中的良好形象。必須認真解決政法隊伍中的突出問題。從我市政法隊伍存在的一些問題看，主要原因是管理不嚴、失之于寬。因此，我們必須始終堅持從嚴治警的方針，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，制定有效的整改措施。要嚴肅政法隊伍紀律，嚴格貫徹執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”和上級部門制定下發(fā)的有關制度規(guī)定，對觸犯規(guī)定的一定要嚴肅處理。要及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違法違紀案件，尤其為黑惡勢力提供非法保護傘的問題，對包庇、縱容政法干警違法犯罪的領導干部更要嚴肅處理。同時，要加強對政法隊伍的監(jiān)督管理，把監(jiān)督和管理措施延伸到八小時以外和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，努力做到政法干警執(zhí)法權力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就跟蹤到哪里，堅決遏制司法腐敗現(xiàn)象。四、精心組織，通力協(xié)作，進一步加強黨對政法工作的領導 加強黨對政法工作的領導，是做好政法工作的重要保證。jzm總書記在去年全國社會治安工作會議上，深刻闡述了堅持黨的領導的重大現(xiàn)實意義，強調(diào)了黨對人民民主專政的國家機器實施絕對領導的極端重要性。各級黨委、政府和政法部門的領導同志，要結合貫徹落實jzm總書記“七一”重要講話精神，深刻領會新形勢下加強黨對政法工作領導的特殊重要性，切實加強對政法工作的領導。要以與時俱進和開拓創(chuàng)新的精神，不斷改進領導作風，進一步提高領導水平和領導方法，把做好這方面的工作作為重大政治責任，切實納入全局工作之中。第一，各級黨委要切實加強對政法工作的領導，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。加強對政法工作的領導，首先要加強思想政治和路線方針政策上的領導，確保黨的路線、方針、政策在政法戰(zhàn)線堅定不移地貫徹執(zhí)行。要建立健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的穩(wěn)定工作體制和責任制，認真研究維護穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，從全局的高度部署維護穩(wěn)定的各項工作。各級黨委、政府的主要領導要切實擔負起維護穩(wěn)定的政治責任，切實加強對政法部門執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，堅決反對執(zhí)法過程中的地方和部門保護主義，支持政法部門依法行使職權，為政法機關創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，以實際行動促進司法公正。要加強政法部門的領導班子建設，配備好各級政法部門領導班子，特別是要選好一把手。各級政法部門要進一步增強黨性觀念，自覺把政法工作置于黨的絕對領導之下，重大問題要主動向黨委請示報告，對黨委和上級政法部門的部署要求，要堅決貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。第二，進一步加強各級黨委政法委的建設，充分發(fā)揮政法委領導政法工作的職能作用。各級黨委政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門，中央對各級政法委員會的性質(zhì)、職責和任務都已作了明確規(guī)定。各級黨委要從新形勢、新任務的要求出發(fā)，切實加強政法委的自身建設，要配齊配強各級黨委政法委的領導班子，支持政法委履行領導、管理政法部門各項工作的職責，充分發(fā)揮政法委協(xié)管政法部門領導班子和領導干部的職能作用。在這次機構改革中，針對改革的總體要求和政法委職能增加、任務加重的實際，努力解決好政法委和綜治辦的人員編制問題。各級黨委政法委要認真履行職責，不斷加強自身建設，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，解放思想，開拓進取，切實做好新形勢下政法委的各項工作。第三，要努力解決政法部門的經(jīng)費保障問題。政法部門是保護國家安全和維護社會政治穩(wěn)定的專門力量，政法部門所需的經(jīng)費，一定要千方百計予以保證，這是加強和改進黨對政法工作領導的重要內(nèi)容。近年來，各級黨委、政府和財政部門對政法部門的經(jīng)費保障問題一直比較重視，做了大量的工作，取得了一定成效。但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況的制約，政法機關經(jīng)費不足的問題仍很突出，尤其是縣區(qū)更為嚴重。各級黨委、政府要繼續(xù)高度重視這一問題，把司法保障作為事關鞏固人民民主專政的國家政權和維護社會穩(wěn)定的大事來抓，按照中辦發(fā)[1998]30號文件和中央要求，切實解決好政法部門正常運轉的基本經(jīng)費特別是辦案經(jīng)費。尤其要保證政法干警的工資按時發(fā)放，不能再出現(xiàn)新的拖欠。要抓緊建立健全政法和社會治安綜合治理經(jīng)費保障機制，把政法部門的技術裝備、基礎設施建設經(jīng)費，特別是科技強警所需經(jīng)費及群防群治經(jīng)費，納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃及財政預算，并要和財政收入同步增長。同時，政法機關要堅決執(zhí)行中央關于政法部門不再從事經(jīng)商活動和嚴格執(zhí)行行政性收入、罰沒收入收支兩條線的規(guī)定，嚴禁亂拉贊助和用當事人或單位的錢物辦案。要建立健全司法保障的領導責任制，對違反有關規(guī)定，給政法部門規(guī)定罰沒款和收費指標，“以收定支”，拖欠政法干警工資的，要嚴肅追究有關領導責任。各級政法機關也要厲行節(jié)約，克服困難，艱苦奮斗，管好用好有限的經(jīng)費，確保政法各項任務的完成。同志們，今年政法工作任務艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表