【文章內(nèi)容簡介】 ，及時掌握境內(nèi)外敵對勢力的動向和策略變化，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)，針鋒相對地采取反滲透、反破壞措施，做到盡早發(fā)現(xiàn)、控制得住、打擊及時，確保我市的社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前，我市的“法輪功”邪教組織殘余勢力活動仍很頻繁，而且又出現(xiàn)了一些新的動向。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法部門及610辦公室的同志，要充分認(rèn)清開展同“法輪功”等邪教組織斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)、畏難情緒，結(jié)合貫徹這次會議精神，對前段開展同“法輪功”斗爭情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，查找存在的問題，制定強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)以防范控制、深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批為主線，以嚴(yán)密控制“法輪功”人員進(jìn)京滋事為重點(diǎn)，依法打擊“法輪功”違法犯罪活動，堅(jiān)決挫敗“法輪功”等邪教組織的犯罪圖謀。同時，要采取各種有效的教育轉(zhuǎn)化措施，加大對“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化力度，對已解教的“法輪功”人員要密切注意思想動態(tài)，搞好繼續(xù)幫教，堅(jiān)決防止反轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識開展“嚴(yán)打”整治斗爭的長期性和艱巨性，認(rèn)真總結(jié)前段“嚴(yán)打”整治斗爭取得的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地查找存在的不足，不斷研究新的斗爭方式和工作對策，進(jìn)一步提高“嚴(yán)打”整治斗爭的針對性和實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會治安明顯進(jìn)步目標(biāo)。政法各部門要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法從重從快的方針和穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的原則，突出重點(diǎn)，加大偵查破案力度，嚴(yán)厲打擊三類犯罪活動。繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，把這項(xiàng)工作作為重中之重，與反腐敗斗爭結(jié)合起來，與整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪活動，深挖并嚴(yán)懲他們的后臺和保護(hù)傘。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件上升的勢頭，確保實(shí)現(xiàn)中央提出的社會治安取得明顯進(jìn)步的目標(biāo)。要全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。去年9月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》，這是在新的形勢下黨中央就加強(qiáng)社會治安綜合治理工作作出的又一重大決策。各級黨委、政府和政法、綜治部門，要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重大意義，全面貫徹落實(shí)中央《意見》，切實(shí)把社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。以建立良好的社會和經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，繼續(xù)加大重點(diǎn)整治工作，對確定的社會治安重點(diǎn)地區(qū)，要集中時間和力量進(jìn)行整治和專項(xiàng)治理，徹底扭轉(zhuǎn)這些地區(qū)的治安狀況。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化基層安全創(chuàng)建活動，鞏固和深化“嚴(yán)打”整治成果，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，把影響社會穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，把抓治安、抓穩(wěn)定作為事關(guān)全局的大事和政治責(zé)任擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制。今后，對一個地區(qū)重大刑事犯罪和黑惡勢力長期得不到嚴(yán)厲打擊、重大治安問題長期得不到解決、治安混亂的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于能否正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，這是新時期需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題。各級黨委、政府特別是政法部門，要充分認(rèn)識新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，切實(shí)承擔(dān)起處置和化解人民內(nèi)部矛盾的政治責(zé)任。近年來，我市群眾信訪總量一直在高位運(yùn)行，群體上訪數(shù)量居高不下，而且群眾集體上訪問題呈逐年上升趨勢，就其規(guī)模、性質(zhì)和造成的影響也是逐年重化的趨勢。加入世貿(mào)組織后，我市企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，一些缺乏競爭力的企業(yè)將面臨調(diào)整、改制、停產(chǎn)、破產(chǎn)的局面。由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將更為突出，引發(fā)的矛盾和問題將進(jìn)一步顯露出來，群體性事件可能還會增多。對此，各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到j(luò)zm總書記“七一”重要講話精神上來，從實(shí)踐“三個代表”要求的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善處理好新形勢下的各種人民內(nèi)部矛盾。要認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，改進(jìn)作風(fēng)，體察民情，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，積極幫助困難群眾把工作和生活安排好。特別是新春佳節(jié)即將來臨，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭搞好幫扶活動，訪貧問苦，時刻把群眾的冷暖掛在心上。各級政法和信訪部門要認(rèn)真研究當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在內(nèi)部。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，完善處置工作機(jī)制，提高對群體性事件的控制能力，特別是對于阻礙鐵路、公路交通，沖擊黨政機(jī)關(guān)以及其它行為過激的群體事件，要采取有效措施，依法、及時、妥善處理，努力把對社會的危害和影響減少到最低程度。三、高度重視，抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)近年來，全市各級政法部門堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以公正執(zhí)法為生命線，不斷深化班子建設(shè)，改革管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，治理突出問題，廣泛深入開展了“爭創(chuàng)”和“學(xué)公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動，宣傳樹立了一大批先進(jìn)典型，政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和整體形象有了較大改觀。但政法隊(duì)伍中個別干警還存在徇私枉法、索賄受賄，不公正執(zhí)法、對待群眾冷硬橫推、腐化墮落等問題。僅去年全市政法機(jī)關(guān)就查處違紀(jì)違法干警6xxxx，其中追究刑事責(zé)任xxxx。因此，我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)。必須重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。這幾年，市委一直十分重視各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是前兩年市直區(qū)政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整交流后，政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有明顯加強(qiáng)。但個別領(lǐng)導(dǎo)班子，還程度不同地存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、精神不振、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，應(yīng)引起各級黨委、政府和政法部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。全市各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會精神，按照“三個代表”的要求，努力提高堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，提高政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，自覺同各種錯誤思想作斗爭。要帶頭查找領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，注意深入基層，了解真情，干實(shí)事，求實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育我們的干部嚴(yán)格遵守中紀(jì)委和市紀(jì)委廉潔從政有關(guān)規(guī)定，努力把政法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成廉潔、高效、務(wù)實(shí)、肯干的堅(jiān)強(qiáng)集體。同時，對個別作風(fēng)不扎實(shí)，長期打不開工作局面，隊(duì)伍中頻繁發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，果斷進(jìn)行組織調(diào)整。必須進(jìn)一步抓好政法干警的素質(zhì)教育。搞好對干警的素質(zhì)教育是政法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持從思想政治教育入手，切實(shí)加強(qiáng)對干警的綜合素質(zhì)教育，用“三個代表”重要思想武裝廣大政法干警的頭腦，有針對性地開展理想信念教育、宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警講政治、講大局，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，更好地為人民群眾服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，為社會政治穩(wěn)定服務(wù)。要繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作，按照上級部門對培訓(xùn)的總體要求，采取積極措施，認(rèn)真抓好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。同時，大力開展崗位練兵比武活動，不斷提高政法干警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)深化和完善“爭創(chuàng)”活動，不斷豐富活動內(nèi)容，堅(jiān)持把這項(xiàng)活動同深入開展“學(xué)公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動結(jié)合起來，努力樹立政法干警在人民群眾中的良好形象。必須認(rèn)真解決政法隊(duì)伍中的突出問題。從我市政法隊(duì)伍存在的一些問題看，主要原因是管理不嚴(yán)、失之于寬。因此，我們必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，按照中央提出的“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，制定有效的整改措施。要嚴(yán)肅政法隊(duì)伍紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”和上級部門制定下發(fā)的有關(guān)制度規(guī)定，對觸犯規(guī)定的一定要嚴(yán)肅處理。要及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，尤其為黑惡勢力提供非法保護(hù)傘的問題，對包庇、縱容政法干警違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)肅處理。同時，要加強(qiáng)對政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，把監(jiān)督和管理措施延伸到八小時以外和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，努力做到政法干警執(zhí)法權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就跟蹤到哪里，堅(jiān)決遏制司法腐敗現(xiàn)象。四、精心組織，通力協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政法工作的重要保證。jzm總書記在去年全國社會治安工作會議上，深刻闡述了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大現(xiàn)實(shí)意義，強(qiáng)調(diào)了黨對人民民主專政的國家機(jī)器實(shí)施絕對領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要結(jié)合貫徹落實(shí)jzm總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會新形勢下加強(qiáng)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的特殊重要性，切實(shí)加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新的精神，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)方法，把做好這方面的工作作為重大政治責(zé)任，切實(shí)納入全局工作之中。第一，各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)思想政治和路線方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策在政法戰(zhàn)線堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。要建立健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的穩(wěn)定工作體制和責(zé)任制，認(rèn)真研究維護(hù)穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，從全局的高度部署維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對政法部門執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)決反對執(zhí)法過程中的地方和部門保護(hù)主義，支持政法部門依法行使職權(quán)，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，以實(shí)際行動促進(jìn)司法公正。要加強(qiáng)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備好各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好一把手。各級政法部門要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問題要主動向黨委請示報告，對黨委和上級政法部門的部署要求，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委政法委的建設(shè)，充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能作用。各級黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，中央對各級政法委員會的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)都已作了明確規(guī)定。各級黨委要從新形勢、新任務(wù)的要求出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)政法委的自身建設(shè)，要配齊配強(qiáng)各級黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子，支持政法委履行領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門各項(xiàng)工作的職責(zé)，充分發(fā)揮政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。在這次機(jī)構(gòu)改革中，針對改革的總體要求和政法委職能增加、任務(wù)加重的實(shí)際，努力解決好政法委和綜治辦的人員編制問題。各級黨委政法委要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解放思想，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好新形勢下政法委的各項(xiàng)工作。第三，要努力解決政法部門的經(jīng)費(fèi)保障問題。政法部門是保護(hù)國家安全和維護(hù)社會政治穩(wěn)定的專門力量，政法部門所需的經(jīng)費(fèi)，一定要千方百計(jì)予以保證，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。近年來，各級黨委、政府和財(cái)政部門對政法部門的經(jīng)費(fèi)保障問題一直比較重視，做了大量的工作，取得了一定成效。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況的制約，政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足的問題仍很突出，尤其是縣區(qū)更為嚴(yán)重。各級黨委、政府要繼續(xù)高度重視這一問題，把司法保障作為事關(guān)鞏固人民民主專政的國家政權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，按照中辦發(fā)[1998]30號文件和中央要求，切實(shí)解決好政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)特別是辦案經(jīng)費(fèi)。尤其要保證政法干警的工資按時發(fā)放，不能再出現(xiàn)新的拖欠。要抓緊建立健全政法和社會治安綜合治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把政法部門的技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，特別是科技強(qiáng)警所需經(jīng)費(fèi)及群防群治經(jīng)費(fèi)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，并要和財(cái)政收入同步增長。同時，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于政法部門不再從事經(jīng)商活動和嚴(yán)格執(zhí)行行政性收入、罰沒收入收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)禁亂拉贊助和用當(dāng)事人或單位的錢物辦案。要建立健全司法保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對違反有關(guān)規(guī)定，給政法部門規(guī)定罰沒款和收費(fèi)指標(biāo)，“以收定支”，拖欠政法干警工資的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政法機(jī)關(guān)也要厲行節(jié)約，克服困難，艱苦奮斗，管好用好有限的經(jīng)費(fèi)，確保政法各項(xiàng)任務(wù)的完成。同志們，今年政法工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表