【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作任務(wù)壓頭，各項(xiàng)工作動(dòng)不動(dòng)就搞一票否決，感到厭煩，希望大家對(duì)此有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，維穩(wěn)責(zé)任重于泰山，“社會(huì)治安綜合治理一票否決”沒(méi)有誰(shuí)能取替得了，沒(méi)有工作壓力就沒(méi)有工作動(dòng)力，沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制就沒(méi)有良好的工作效果。我相信大家能夠把壓力變成動(dòng)力，更相信大家一定會(huì)把工作做得更好。三、全黨動(dòng)員全民參與，全力打造平安某某今年省委省政府、市委市政府相繼做出了“創(chuàng)建平安某某”、“平安某某”的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省市精神，縣委、縣政府相應(yīng)地做出了創(chuàng)建“平安某某”的決定。因此，“打造平安某某，構(gòu)建和諧社會(huì)” 是今年全縣穩(wěn)定工作的核心任務(wù)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，以開展社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處兩個(gè)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以推行治安防范承包責(zé)任制為重點(diǎn)，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安國(guó)道”、“平安村寨”的創(chuàng)建活動(dòng)，著力建立和完善保持社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制。（一）明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)是用三年左右時(shí)間，通過(guò)建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制和綜合治理責(zé)任機(jī)制，不斷提高社會(huì)治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力、預(yù)防處置群體性事件和突發(fā)性事件能力，不斷提高執(zhí)法機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效益，爭(zhēng)取在2005年有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)，2006年全部達(dá)標(biāo)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將“平安某某”創(chuàng)建工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)，列入縣委、縣政府重要議事日程，切實(shí)完善保障機(jī)制，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全群體性事件、突發(fā)事件的信息預(yù)警機(jī)制和緊急處置機(jī)制、社會(huì)治安防控和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)估機(jī)制。確保社會(huì)政治穩(wěn)定。全面落實(shí)維穩(wěn)工作例會(huì)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和臺(tái)帳管理制度，全縣不發(fā)生在全國(guó)、全省、全市有重大影響的群體性事件，無(wú)影響嚴(yán)重的惡性民轉(zhuǎn)刑案件，無(wú)“法輪功”等邪教分子進(jìn)京滋事、集體弘法等事件，無(wú)主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪案件。到2006年底對(duì)照平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保暴力恐怖犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪在全市處于較低水平；沖擊黨政機(jī)關(guān)、聚眾擾亂社會(huì)秩序等群體性事件在全市處于較低水平；青少年違法犯罪、刑釋解教人員重新犯罪在全市處于較低水平；因矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件在全市處于較低水平；交通、火災(zāi)及危爆物品引發(fā)的重大治安災(zāi)害事件發(fā)生量在全市處于較低水平。打造良好的治安環(huán)境。健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全縣境內(nèi)無(wú)影響惡劣的重大刑事案件；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)，90%的社區(qū)、行政村、內(nèi)部單位不發(fā)生可防性案件；刑事破案穩(wěn)中有升，現(xiàn)行案件偵破率70%以上，命案?jìng)善坡试?0%以上；重點(diǎn)復(fù)雜公共場(chǎng)所的治安環(huán)境整治到位，無(wú)影響惡劣的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；無(wú)影響惡劣的“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力操控的區(qū)域和行業(yè)；刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，城區(qū)安置率90%以上，農(nóng)村安置率100%，重新犯罪率在3%以內(nèi)；城市公共消防設(shè)施完好率達(dá)100%，新建建筑消防設(shè)施、疏散通道設(shè)有率達(dá)100%，賓館酒店、車站碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的消防設(shè)施完好率100%，不發(fā)生特大的群死群傷火災(zāi)事故；交通事故死亡率在15%人/萬(wàn)臺(tái)以下；無(wú)重特大交通、生產(chǎn)、集體中毒和環(huán)境污染等安全責(zé)任事故，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)可率在90%以上。落實(shí)普法依法治理。普法依法治理工作做到有規(guī)劃、有考核，干部參學(xué)率100%，職工參學(xué)率95%以上，居民和農(nóng)民參學(xué)率90%以上；中小學(xué)校都配齊法制副校長(zhǎng)；司法機(jī)關(guān)完善政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)；執(zhí)法單位公正文明執(zhí)法，建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、辦事公開制度，案件改判、變更、發(fā)回、撤銷率不超過(guò)3%，涉法上訪老戶、集體上訪、重復(fù)上訪案件數(shù)不超過(guò)案件總數(shù)的1%，無(wú)執(zhí)法人員嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件。（二）明確工作要求，落實(shí)創(chuàng)建措施為了確保創(chuàng)建活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，縣委、縣政府對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了很高的要求。按照省里的規(guī)定，連續(xù)三年被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，就可以順利成為全省第一批“平安縣（市、區(qū)）”。目前，我縣已連續(xù)兩個(gè)被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，只要今年再努一把力，就可以順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，各級(jí)各部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際情況，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)采取過(guò)硬措施，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建“平安某某”作為執(zhí)政為民的政治任務(wù)切實(shí)抓好，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“三個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立了“平安某某”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王書記、黃縣長(zhǎng)任顧問(wèn)，我任組長(zhǎng)，楊清林、吳飆、姚茂堂、唐仁龍、楊軍、黃晴軒任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、人事局、監(jiān)察局、縣綜治辦、檢察院、法院、公安局、司法局、縣委610辦公室、安監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)建工作的落實(shí)。要建立健全全社會(huì)參與、齊抓共管的治安防控體系。各級(jí)各部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，明確各自的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮各自的職能，層層制定出具體的實(shí)施方案，全面參與“平安某某”創(chuàng)建活動(dòng)，形成全縣上下齊抓共管、群策群力的工作格局。要繼續(xù)在全縣開展“社會(huì)治安綜合治理競(jìng)賽活動(dòng)”、“矛盾糾紛調(diào)解競(jìng)賽活動(dòng)”，全面推行治安防范承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)治安防控市場(chǎng)化。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全完善偵查破案機(jī)制，運(yùn)用集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理、日常打擊等多種手段，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)型、多發(fā)性刑事犯罪。各省市駐晃縣單位、企事業(yè)單位，要按照“屬地管理”的原則，自覺(jué)服從縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的責(zé)任。要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)各部門要在人力、物力、財(cái)力上大力支持創(chuàng)建活動(dòng)，特別是要將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，設(shè)立專帳，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。要多渠道籌集群防群治工作經(jīng)費(fèi)，解決經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，推動(dòng)群防群治工作正常開展。要嚴(yán)格考核驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。要把創(chuàng)建工作與綜合治理檢查考核結(jié)合起來(lái)，將年終考核和平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，采取明查暗訪、統(tǒng)計(jì)分析、領(lǐng)導(dǎo)述職等方法，科學(xué)準(zhǔn)確地對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收?？h綜治委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位逐年實(shí)行考核計(jì)分和評(píng)估排名，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的授予平安榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)不落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，考核不合格的，視其問(wèn)題的嚴(yán)重程度，將分別作出通報(bào)批評(píng)、“黃牌警告”和“一票否決”的處理。四、強(qiáng)化綜治維穩(wěn)措施，努力構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù)。各級(jí)各部門特別是政法部門務(wù)必要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，著重抓好以下六個(gè)方面的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（一）及時(shí)排查和處理矛盾糾紛及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。今年，我們要堅(jiān)持四項(xiàng)制度雷打不動(dòng)：一是堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查制度雷打不動(dòng)。即按照“四個(gè)關(guān)口前移”的工作方針，縣里每個(gè)月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月排查一次，村及單位每星期排查一次，排查的重點(diǎn)是信訪突出問(wèn)題。二是堅(jiān)持按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度雷打不動(dòng)。要強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”。要堅(jiān)持把矛盾解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，解決在縣直單位一級(jí)，解決在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持會(huì)議交辦信訪案件制度雷打不動(dòng)。不但縣里要不定期召開會(huì)議交辦信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要定期召開會(huì)議研究處理矛盾糾紛問(wèn)題。特別是在一些敏感期要集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度雷打不動(dòng)。各級(jí)各部門在堅(jiān)持這四項(xiàng)制度時(shí)，要結(jié)合本地本單位實(shí)際情況因地制宜，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高工作水平。同時(shí)，要繼續(xù)深入開展“矛盾糾紛調(diào)處競(jìng)賽”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，把工作的重點(diǎn)放在化解群體性問(wèn)題上，放在解決信訪突出問(wèn)題上。（二）有效開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪實(shí)踐表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪多發(fā)勢(shì)頭的有效措施。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，滋生和誘發(fā)犯罪的因素將大量增加，嚴(yán)打整治的方針堅(jiān)決不能動(dòng)搖。今年“嚴(yán)打”工作重點(diǎn)要繼續(xù)放在“禁毒、打搶、除惡”上，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪、“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪和“法輪功”邪教組織犯罪。尤其要加大命案?jìng)善屏Χ?，?jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要增強(qiáng)打擊的針對(duì)性，做到什么突出就打擊什么，哪里混亂就整治哪里。政法各機(jī)關(guān)要把“嚴(yán)打”的方針貫徹到當(dāng)前開展的“禁毒、打搶、除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中去，貫徹到偵查破案、批捕起訴、審判執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)和執(zhí)法司法的日常工作中去，不斷鞏固和擴(kuò)大“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的成果，有效遏制各種犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)互動(dòng)，治亂、治窮、治癱同步推進(jìn)，毫不放松地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的治安集中整治，不間斷地搞好拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理。特別是對(duì)治安失控地方，要出重拳、下猛藥，從根本上解決問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)局面。要進(jìn)一步加大查禁黃、賭、毒的工作力度，嚴(yán)防犯罪分子做大成勢(shì)。（p20頁(yè)下面一段，不要標(biāo)題，不要見(jiàn)義勇為部分）各級(jí)各部門要積極支持嚴(yán)打工作，需要配合時(shí)不講條件，不設(shè)門檻，同時(shí)，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾提供情報(bào)線索，打響嚴(yán)打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。（三）推行治安防范承包責(zé)任制，全面加強(qiáng)市場(chǎng)化治安防控隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的思想觀念正發(fā)生著深刻的變化，如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念建立一套責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的治安防控體系，已成為當(dāng)前面臨的重要課題。去年，郴州市汝城縣大膽引入治安防范承包責(zé)任制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了極好的效果，我們要學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，逐步推行治安防控承包責(zé)任制。具體做法是：在縣直機(jī)關(guān)單位，每個(gè)有獨(dú)立院落的單位都要成立治安防范隊(duì)，承包本單位治安防范任務(wù)。在社區(qū)，將社區(qū)治安防范工作納入物業(yè)管理范疇，由社區(qū)所轄機(jī)關(guān)單位及居民籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，承包給物業(yè)管理部門或其他治安防范組織。在縣城街面，將街面分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，分別承包給公安局片警或其他社會(huì)治安防控力量，承包主體負(fù)責(zé)管控所承包路段的治安。同時(shí)，調(diào)整公安巡邏的時(shí)段和地段，把重點(diǎn)放在午夜至清晨時(shí)段上，放在小街深巷及社區(qū)居民集中、人群集聚的地方，變過(guò)去的事后處置為事前防范。在農(nóng)村集鎮(zhèn)，以集鎮(zhèn)為單位，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式成立治安巡邏隊(duì)，承包集鎮(zhèn)夜間巡邏任務(wù)和治安問(wèn)題多的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)項(xiàng)目的保衛(wèi)任務(wù)。在農(nóng)村村寨，也鼓勵(lì)以民兵為主組建護(hù)寨隊(duì)，維護(hù)村寨治安。每一種治安防控承包都要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，都要簽訂承包合同，明確雙方責(zé)任與權(quán)利，報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤。（四）繼續(xù)加大防范和處理邪教問(wèn)題的工作力度對(duì)防范和處理邪教問(wèn)題，必須堅(jiān)持“旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、有效處置”的基本方針，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的基本政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)法輪功等邪教組織的深挖打擊、防范控制和教育轉(zhuǎn)化工作，不斷奪取反邪教斗爭(zhēng)的新勝利。今年是法輪功人員教育轉(zhuǎn)化“攻堅(jiān)年”，目前，我縣仍有三十余名法輪功頑固分子沒(méi)有轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，要繼續(xù)分期分批舉辦好法輪功人員法制學(xué)習(xí)班，創(chuàng)新幫教方式方法，強(qiáng)化接茬幫教措施，落實(shí)好“給出路”的政策，不斷鞏